Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng quản lý môi trường trong thực hiện chương trình MTQG xây
4.1.3. Kết quả thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới trên
trên địa bàn huyện
Tiêu chí môi trường trong xây dựng NTM tại huyện Tam Nông tính đến hết năm 2018: Có 8/19 xã đạt chuẩn tiêu chí số 17 về môi trường theo bộ tiêu chí nông thôn mới của tỉnh Phú Thọ.
Đây là một tiêu chí khó thực hiện trong Bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng NTM. Để thực hiện đạt tiêu chí này, năm 2011 huyện Tam Nông đã chỉ đạo triển khai thực hiện đề án thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn giai đoạn 2011- 2015 và định hướng đến năm 2020. Đến nay cơ bản huyện Tam Nông đã quy hoạch, xây dựng được các khu tập kết rác cho từng xã, thị trấn và 01 khu tập kết rác tập trung của huyện. Thành lập 20 tổ thu gom rác ở 20 xã, thị trấn, tổ chức thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt cho 178/178 khu dân cư trên 20/20 xã, thị trấn, đạt tỷ lệ 100%. Huyện đã trang bị 01 xe ô tô chuyên dùng trọng lượng 6,5 - 7tấn/ xe, tương đương 9,5-10m3 rác được vận chuyển rác thải sinh hoạt đến khu xử lý rác tập trung của tỉnh Phú Thọ. Xử lý rác thải sinh hoạt hàng ngày cho 90,2% khu dân cư các xã, thị trấn; một số xã được trang bị xe thu gom rác đẩy tay ba bánh. Thực hiện tốt việc ra quân tổng vệ sinh vào chiều thứ 6 hàng tuần từ cơ quan công sở đến các khu dân cư; Xây dựng hệ thống rãnh thoát nước trong khu dân cư, các khu tập kết phân loại và xử lý rác. Đến nay 20/20 xã trên địa bàn huyện có hệ thống tiêu thoát nước mưa, nước thải phù hợp với quy hoạch, đảm bảo tiêu thoát nước, không bị ngập vào mùa mưa. Hỗ trợ kinh phí xây dựng khu xử lý rác chế phẩm vi sinh xử lý rác các cơ sở chăn nuôi, chế biến thực. Toàn huyện có 54 trang trại đạt tiêu chí theo quy định của Bộ Nông nghệp và Phát triển nông thôn và 493 gia trại. Hiện nay các hộ chăn nuôi sử dụng hầm Biogas, đệm lót sinh học, các chế phẩm xử lý ô nhiểm môi trường đã góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường và lợi ích kinh tế. Đến nay số chuồng trại hợp vệ sinh và có hệ thống xử lý nước thải đạt 82%; các chất thải nguy hại được xử lý theo đúng quy định. Các hoạt động về phòng ngừa ô nhiễm môi trường luôn được chú trọng bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường ngay từ khâu giới thiệu địa điểm đầu tư. Các dự án đầu tư trên địa bàn huyện đều được khảo sát và lấy ý kiến rộng rãi trước khi triển khai dự án. Các hộ sản xuất kinh doanh trước khi hoạt động phải thực hiện cam kết bảo vệ môi trường. Huyện đã cấp giấy xác nhận bản cam kết bảo vệ môi trường và đề án bảo vệ môi trường cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ. Vì vậy các cơ sở sản xuất kinh doanh đều đạt tiêu chuẩn về môi trường.
Đến nay hệ thống nước sạch đã cơ bản được hoàn thiện Công ty cấp nước Phú Thọ đã được đầu tư xây dựng, kết nối đến 20/20 xã, thị trấn; tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch và nước hợp vệ sinh đạt 78,18%. Được thể hiện qua bảng kết quả thực hiện các chỉ tiêu sau:
Bảng 4.3. Kết quả thực hiện tiêu chí môi trường tại huyện Tam Nông
ĐVT: xã
Chỉ
tiêu Nội dung tiêu chí môi trường
Số xã đạt các chỉ
tiêu ( Tăng +, giảm -) So sánh
Bình quân chung 2016 2017 2018 2017/2016 2018/2017
17.1 Tỷ lệ hộ được sử dụng nước hợp vệ sinh và nước sạch theo quy định
10 11 13 +1 +2 11,3
17.2
Tỷ lệ cơ sở sản xuất kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định về bảo vệ môi trường
13 15 17 +2 +2 15,0
17.3
Xây dựng cảnh quan, môi trường xanh – sạch – đẹp, an toàn
17 18 19 +1 +1 18,0
17.4 Mai táng phù hợp với quy định và theo quy hoạch
19 19 19 0 0 19,0
17.5
Chất thải rắn trên địa bàn và nước thải khu dân cư tập trung, CSSXKD được thu gom, xử lý theo quy định
7 7 8 0 +1 7,3
17.6
Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh và đảm bảo 3 sạch
10 12 13 +2 +1 11,7
17.7
Tỷ lệ hộ chăn nuôi có chuồng trại chăn nuôi đảm bảo vệ sinh môi trường
12 14 15 +2 +1 13,7
Từ kết quả trên cho thấy, số xã đạt chỉ tiêu 17.1, 17.5, 17.6, 17.7 còn thấp của Tiêu chí 17 về Môi trường còn thấp, vì vậy vần đề nước sạch, thu gom xử lý giác thải, nước thải và các hoạt động, bảo vệ môi trường những nội dung then chốt được các xã tập trung chỉ đạo, thực hiện nếu muốn sớm hoàn thành chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM. Bên cạnh đó trong quá trình thực hiện vẫn tồn tại nguyên nhân sau:
- Sự chỉ đạo của lãnh đạo các cấp chính quyền trong vấn đề quản lý, bảo vệ môi trường nông thôn còn chưa thực sự quyết liệt.
- Các chỉ tiêu về môi trường vẫn mang tính chất tương đối do đó việc thực hiện tiêu chí số 17 về môi trường còn chưa nhận được sự quan tâm đúng mức.
- Ý thức của người dân trong việc tự giác khắc phục khó khăn của địa bàn dân cư, lên kế hoạch, thực hiện việc thu gom và xử lý rác thải đúng quy định còn thấp (việc ủng hộ thành lập tổ thu gom, chở rác, nộp phí định kỳ, ý thức giữ vệ sinh môi trường...). Tình trạng lén lút thải rác bừa bãi nơi công cộng, ven đường, ... khá phổ biến và khó xử lý.
- Các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ tại nhiều xã phần lớn đều có quy mô nhỏ, nằm phân tán, chưa chú trọng đầu tư hệ thống xử lý môi trường. Các làng nghề đa số hoạt động manh mún, nhỏ lẻ, chưa quan tâm xây dựng hương ước về BVMT.
- Nguồn nội lực dành cho công tác thu gom, xử lý rác thải ở các địa phương còn hạn chế do đời sống người dân còn khó khăn, kinh phí từ nguồn đóng góp của người dân không đảm bảo để duy trì mạng lưới thu gom.
Kết quả thực hiện nội dung chủ yếu của tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện, như sau:
4.1.3.1. Kết quả sử dụng nước sạch
Tam Nông là một huyện trung du miền núi có 03 con sông chảy qua gồm: Sông Hồng, Sông Đà, Sông Bứa, đây là nhân tố tự nhiên quan trọng giúp cho nguồn nước ngọt trên địa bàn huyện vô cùng phong phú. Nước sinh hoạt chủ yếu được người dân khai thác từ nguồn nước ngầm thông qua hệ thống giếng khoan.
Những năm qua, từ nhiều nguồn vốn đầu tư khác nhau, trên địa bàn huyện Tam Nông đã có một số công trình cấp nước tập trung được đầu tư xây dựng và
đưa vào sử dụng góp phần bảo đảm vệ sinh, cải thiện chất lượng cuộc sống, nâng cao sức khỏe cho người dân khu vực nông thôn. Tăng tỷ lệ người dân ở khu vực nông thôn được sử dụng nước sạch, nước hợp vệ sinh cũng là một trong 5 yếu tố quan trọng để hoàn thiện tiêu chí môi trường trong thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG) về xây dựng nông thôn mới (NTM).
Hiện nay, Công ty cổ phần cấp nước tỉnh Phú Thọ đã đầu tư xây dựng xong 02 công trình cấp nước sinh hoạt tại khu vực Sông Đà, Sông Bứa. Đến hết năm 2018 công ty đã hoàn thiện xong hệ thống đường ống chính dẫn đến 20/20 xã, thị trấn và cung cấp nước sạch cho 7.600 hộ trên địa bàn huyện. Nguồn nước được sử dụng thông qua khai thác nguồn nước ngầm. Tuy nhiên, kết quả đến nay số hộ sử dụng nước máy cho sinh hoạt trên tổng số hộ dân ở huyện Tam Nông chưa được nhiều, cụ thể.
Bảng 4.4. Thực trạng sử dụng nước sinh hoạt trên địa bàn huyện
Nguồn nước
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Số hộ (hộ) Tỷ lệ (%) Số hộ (hộ) Tỷ lệ (%) Số hộ (hộ) Tỷ lệ (%) Tổng số hộ 22.271 100 22.460 100 22.860 100 Giếng khoan 16.511 74 16.004 71 15.260 67 Nước máy 5.760 26 6.456 29 7.600 33 Hồ, sông 0 0 0 0 0 0
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tam Nông (2018)
Số liệu thống kê trên bảng 4.4 cho thấy, tỷ lệ hộ dùng nước giếng khoan có xu hướng giảm trong 3 năm qua, trong khi đó tỷ lệ hộ dùng nước máy có xu hướng tăng lên. Có được sự tăng lên này là do có sự chỉ đạo quyết liệt của HU, UBND huyện và UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện. Tuy nhiên, hiện nay số hộ dùng nước máy vẫn còn thấp so với tổng số hộ dân trên địa bàn toàn huyện ( đạt 33%), so với tiêu chuẩn nông thôn mới (50% số hộ được sử dụng nước sạch theo tiêu chuẩn Quốc gia). Để đạt tiêu chuẩn quốc gia xây dựng nông thôn mới, địa phương cần có nhiều giải pháp thiết thực hơn.
4.1.3.2. Thu gom, xử lý rác thải
a. Công tác thu gom rác thải
và trong chăn nuôi. Rác thải được phân loại thành rác thải rắn và rác thải mềm, dựa vào nguồn gốc vô cơ, hữu cơ thời và gian phân hủy ngắn hay dài.
Bảng 4.5. Tình hình thu gom rác thải của hộ dân huyện Tam Nông
Chỉ tiêu
Tổng Hượng Nộn Tề Lễ Hiền Quan
Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Tổng hộ điều tra 90 100 30 100 30 100 30 100
1. Rác thải sinh hoạt
- Hộ có thu gom rác 90 100 30 100 30 100 30 100
- Hộ có phân loại rác
thải cứng và mềm 31 34,4 14 46,7 9 30,0 7 23,3
2. Rác thải trồng trọt - Hộ thu gom chai, lọ,
vỏ bao thuốc BVTV 43 47,8 21 70,0 14 46,7 5 16,7
- Hộ thu gom rơm rạ 40 44,4 20 66,7 14 46,7 6 20,0
3. Rác thải chăn nuôi
- Hộ có ủ phân 46 51,1 18 60,0 15 50,0 13 43,3
- Hộ có ủ Bioga 18 20,0 8 26,7 7 23,3 3 10,0
- Hộ không thu gom rác thải mềm chăn
nuôi 30 33,3 15 50,0 9 30,0 6 20,0
- Hộ có thu gom và phân loại vỏ bao bì thức ăn chăn nuôi
85 94,4 30 100,0 30 100,0 25 83,3
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2018)
* Rác thải sinh hoạt
Rác thải sinh hoạt được gồm có rác thải rắn như bao bì túi nilon, chai lọ nhựa, mảnh sành, thủy tinh, đây là rác thải có tính chất khó phân hủy ngoài môi trường. Rác thải mềm là rác thải hữu cơ có thể phân hủy ngoài môi trường như rau, lá cây giấy.
Hộp 4.1. Người dân đã chấp hành tốt các quy định của địa phương trong việc thu gom rác thải sinh hoạt
“Trước khi thực hiện xây dựng NTM, tình hình chung tại thôn trên địa bàn xã là từng gia đình tự xử lý lấy tùy thuộc vào nhận thức và điều kiện của từng người. Một số gia đình ở gần sông hồ hoặc có mương nước đi qua thì lợi dụng đêm tối đem vứt rác xuống, hậu quả thế nào đã có người khác chịu. Nhiều gia đình thì gom rác vào các bao bì rồi chở đi đổ vào một nơi nào đó xa nhà. Những địa điểm đổ rác của các xóm, làng, các cụm dân cư hiện nay là rất tùy tiện. Nhưng nay thì khác rồi, người dân đã có ý thức tốt trong bảo vệ môi trường, rác thải được đem tới đúng nơi quy định, hoặc chờ khi có công nhân của công tổ thu gom rác đi qua mới mang ra đổ.”
Nguồn: Bà Lại Thị Xuân Công nhân thu gom rác thải, khu 9 xã Hương Nộn, huyện Tam Nông
Qua điều tra cho thấy, 100% hộ dân có thu gom rác thải sinh hoạt, nên tình trạng vứt rác bừa bãi quanh nhà đã giảm, tuy nhiên chỉ 34,4% số hộ có phân loại rác thải cứng và rác thải mềm thành 2 thùng khác khau. Trong đó nhóm hộ tại các xã Hương Nộn và Tề Lễ có tỷ lệ áp dụng cao hơn lần lượt là 46,7% và 30%, trong khi đó số hộ áp dụng tại xã Hiền Quan chỉ là 23,3% số hộ được điều tra. Lý giải điều này là do sự hoạt động của các cấp chính quyền, đoàn thể tại các thôn xóm đã thường xuyên tuyên truyền, vận động người dân mang rác thải sinh hoạt ra vứt tại đúng điểm quy định, đồng thời có biện pháp nhắc nhở đối với các hộ dân không thực hiện đúng quy định. Tuy nhiên đối với việc phân loại rác thải chưa được đông đảo người dân thực hiện. Qua điều tra cho thấy với những hộ không có vườn để chôn lấp, không có không gian để đốt rác nên họ không phân loại rác, tất cả các loại rác thải trong sinh hoạt hàng ngày thường được tập trung vào một túi nilon, bao tải sau đó mang tới vứt tại các điểm thu gom rác hoặc chờ công nhân thu gom rác tới thì mang ra đổ. Một số hộ khi thực hiện phân loại rác ngoài mục đích để tự xử lý rác thải mềm thông qua chôn lấp, một phần chất rác thải rắn được phân loại bán phế liệu.
* Rác thải trồng trọt
Rác thải sản xuất nông nghiệp có gồm: rác thải cứng là bao bì, chai lọ thuốc trừ sâu rất khó phân hủy ngoài môi trường; rác thải mềm trong sản xất nông nghiệp là rơm, rạ, trấu, là chất hữu cơ dễ phân hủy có thể làm phân bón cây. Theo số liệu điều tra, tỷ lệ hộ thu gom rác thải rắn bao gồm các loại chai lọ bao bì thuốc BVTV bình quân đạt 47,8%. Có sự khác biệt giữa tỷ lệ các hộ thực hiện
các hình thức thu gom rác thải tại các xã được điều tra. Tại các xã Hương Nộn, Tề Lễ là các xã đã đạt chuẩn NTM, người dân có ý thức tốt hơn trong việc thu gom rác thải từ sản xuất trồng trọt, tỷ lệ hộ dân thu gom rác thải rắn trong trồng trọt lần lượt là 70% và 46,7%. Tuy nhiên tại xã Hiền Quan, hiện người dân vẫn chưa có ý thức tốt trong thu gom các chất thải rắn từ hoạt động sản xuất trồng trọt, tỷ lệ hộ dân trả lời có thu gom chỉ đạt 16,7%. Đây là một tỷ lệ thấp, nó sẽ làm ảnh hưởng tới môi trường, tới sức khỏe của người dân trong khu vực.
Hộp 4.2. Người dân vẫn chưa có ý thức trong thu gom và xử lý các chất thải trong sản xuất nông nghiệp
Hiện nay, các chất thải trong sản xuất nông nghiệp như chai lọ, bao bì, vỏ thốc BVTV hầu như vẫn chưa được phân loại tại nguồn và vứt bừa bãi ra môi trường, đặc biệt là đối với các loại chai lọ bằng nhựa, vỏ thuốc BVTV. Lượng rác thải tồn đọng tại các kênh mương, ven ruộng, trên đường là khá lớn và phổ biến. Hiện nay mới chỉ có một số xã, thị trấn đã đầu tư xây dựng nhiều bể chứa rác thải tại các cánh đồng, do đó người dân vẫn vất rác bừa bãi ra môi trường. Chúng tôi thường xuyên nhắc nhở bà con tuy nhiên ý thức tự giác của bà con chưa cao, thấy hàng xóm vất thì mình cũng vất được…
Nguồn: Ông Kiều Quốc Phong, Trưởng phòng NN&PTNT huyện Tam Nông
Đối với các loại rác thải mềm như rơm rạ thì chỉ có một số ít hộ thu gom về sử dụng trong quá trình đun nấu hoặc sử dụng làm nguyên liệu đầu vào trong quá trình sản xuất nông nghiệp (chủ yếu là che phủ trong sản xuất nông nghiệp hoặc sử dụng làm thức ăn trong chăn nuôi bò), còn lại trên 45% số hộ không thu gom, để tại ruộng đối với các hộ sử dụng máy gặt đập liên hợp trong thu hoạch lúa. Trên thực tế, đối với các rác thải mềm này nếu được xử lý đúng quy trình sẽ tạo ra một lượng phân bón hữu cơ rất tốt cho sản xuất nông nghiệp. Trong vụ xuân năm 2017, UBND