3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Bảng 3.4. Xã và tiêu chí chọn xã khảo sát
STT Tên xã Đặc điểm kinh tế Lộ trình xây dựng nông thôn mới
1 Hương Nộn Xã thuần nông Xã điểm xây dựng nông thôn mới (đã đạt chuẩn năm 2016)
2 Tề Lễ Xã đang phát triển chăn nuôi công nghệ cao
Xã phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới vào năm 2019
3 Hiền Quan
Xã thuần nông, có nhiều đồng bào công giáo sinh sống
Xã xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020
nông thôn mới và đã đạt chuẩn NTM năm 2016; xã Tề Lễ là xã đang phát triển chăn nuôi công nghệ cao (đã được tỉnh quy hoạch) và phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới vào năm 2019; xã Hiền Quan, là xã thuần nông, đông dân cư có nhiều đồng bào công giáo sinh sống, giáp với thị xã Phú Thọ thực hiện xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn 2016 – 2020.
3.2.2. Phương pháp thu thập thông tin
3.2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Đề tài thu thập các tài liệu, số liệu có liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu bao gồm: Các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước; các chính sách, chủ trương của tỉnh Phú Thọ, của huyện Tam Nông về thực hiện chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, về quản lý và bảo vệ môi trường nông thôn…
Những tài liệu, số liệu này đã được công bố trên các sách, báo, tạp chí, các văn kiện, nghị quyết, các báo cáo,.... Nó được thu thập bằng cách sao chép, đọc, trích dẫn như trích dẫn tài liệu tham khảo, cụ thể: Các báo cáo phát triển kinh tế xã hội của địa phương các năm; báo cáo hằng năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; báo cáo sơ kết chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2011 – 2015 và kế hoạch triển khai thực hiện 2016 – 2020 của huyện, xã; báo cáo đại hội đảng bộ huyện, xã; Niên giám thống kê hàng năm; Các báo cáo HĐND huyện, xã của huyện Tam Nông và của các công trình nghiên cứu. Số liệu thống kê về đất đai, dân số, lao động và số liệu thống kê về các chỉ tiêu kinh tế, xã hội của huyện. Thu thập số liệu về việc thực hiện Chương trình MTQG nông thôn mới trong giai đoạn 2011-2018.
- Số liệu thứ cấp là những số liê ̣u có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến quá trình nghiên cứu của đề tài, được công bố chính thức ở các cấp, các ngành, thông tin số liê ̣u nghiên cứu có liên quan đến đề tài.
3.2.2.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
a. Chọn mẫu nghiên cứu: 110 mẫu, số mẫu được phân chia như sau:
- Tiến hành điều tra mẫu 90 hộ của 3 xã trong huyện, trong mỗi xã tiến hành điều tra 30 hộ. Trên cơ sở đặc điểm thực hiện tiêu chí môi trường ở các thôn tại 03 xã, tác giả lựa chọn ngẫu nhiên từ 3-4 hộ gia đình nằm trên trục đường chính của mỗi thôn.
- Các hộ được chọn là những hộ nằm trên chục đường chính của xã, phân loại theo mức thu nhập: hộ nghèo, hộ trung bình, hộ khá.
- Bên cạnh việc chọn khảo sát các hộ nông dân, đề tài còn tiến hành phỏng vấn 20 cán bộ thuộc các phòng, ban của huyện, xã bao gồm: Thành viên BCĐ xây dựng NTM huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng nông nghiệp và PTNT, phòng TC- KH, Ban quản lý DA xây dựng các công trình công cộng của huyện, lãnh đạo các xã và cán bộ địa chính – NN - MT xã và công nhân thu gom rác thải của xã.
- Mặt khác tiến hành khảo sát các thành viên tổ thu gom, xử lý rác thải trên địa bàn các xã nghiên cứu.
Bảng 3.5. Mẫu điều tra, khảo sát
STT Mẫu điều tra Số mẫu
I Hộ dân 90
1 Xã Hương Nộn 30
2 Xã Tề Lễ 30
3 Xã Hiền Quan 30
II Cán bộ huyện, xã 14
1 Thành viên BCĐ xây dựng NTM huyện: Phó ban, Thành viên BCĐ 4 2 Cán bộ các phòng, ban, đơn vị liên quan của huyện 4
3 Lãnh đạo các xã và cán bộ địa chính - NN - MT 6
III Tổ chức thu gom rác thải 6
1 Công nhân thu gom, xử lý giác thải tại các xã 6
IV Tổng cộng 110
b. Nội dung điều tra:
- Các thông tin về chủ hộ;
- Thông tin về tình hình thực hiện nông thôn mới trên địa bàn xã; - Thực trạng môi trường nông thôn;
- Những chủ trương, chính sách về môi trường đã được triển khai và kết quả thực hiện;
- Những khó khăn gặp phải trong quá trình thực hiện tiêu chí môi trường theo bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới;
- Kiến nghị, bổ sung những cơ chế quản lý môi trường nông thôn mới ở địa phương.
3.2.3. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu
- Sử dụng phương pháp này để tổng hợp các số liê ̣u thu thâ ̣p được sau đó xử lý trên bảng tính Excel, phân tích đánh giá tı̀nh hı̀nh thực hiê ̣n.
+ Phỏng vấn nhóm: Tại mỗi xã tổ chức thảo luận nhóm có sự tham gia của người dân và cán bộ địa phương, số người tham gia thảo luận nhóm là 10 người/cuộc thảo luận. Số người được tham gia thảo luận sẽ được lựa chọn tương tự như lựa chọn phỏng vấn.
+ Cây vấn đề: Được sử dụng nhằm chỉ ra những yếu tố ảnh hướng đến quản lý môi trường ở địa phương, trong đó chỉ ra đâu là yếu tố cốt lõi cần có giải pháp cụ thể để giải quyết các vấn đề về môi trường và quản lý môi trường.
+ Xếp hạng thứ tự ưu tiên: là công cụ được sử dụng trong đề tài nhằm xác định mức độ khó khăn trong quá trình hoạch định các giải pháp và mức độ thực hiện các giải pháp quản lý môi trường. Đồng thời kết quả của quá trình xếp hạng thứ tự ưu tiên sẽ chỉ ra những giải pháp sẽ được quan tâm và cần thiết nhất trong thời gian tới. Đó là một trong những căn cứ quan trọng để đề tài đưa ra các kiến nghị về giải pháp quản lý môi trường nông thôn.
3.2.4. Phương pháp phân tích - Phương pháp phân tích so sánh - Phương pháp phân tích so sánh
+ Sử dụng cách thức so sánh: trước và sau khi thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa huyện
+ Đối chiếu, so sánh mục tiêu của chủ trương, chính sách các giải pháp cải thiện môi trường nông thôn của Nhà nước, chính quyền địa phương các cấp với kết quả thực hiện.
- Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp
Sử dụng phương pháp này để thu thập các thông tin rộng rãi từ các chuyên gia qua các hội nghị, hội thảo, điều tra, phỏng vấn trực tiếp người có kinh nghiệm trong lĩnh vực của đề tài nghiên cứu trong việc xác định những khó khăn, vướng mắc, xây dựng phương hướng và giải pháp quản lý môi trường nông thôn mới.
3.2.5. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
3.2.5.1. Chỉ tiêu đánh giá việc cung cấp nước sạch, nước hợp vệ sinh
- Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch theo quy chuẩn của Bộ Y tế; - Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước hợp vệ sinh;
- Tỷ lệ hộ dân có chuồng trại gia súc hợp vệ sinh.
3.2.5.2. Chỉ tiêu đánh giá tình hình thu gom, xử lý chất thải, nước thải
- Số hộ đăng ký tham gia thu gom;
- Số hộ thu gom chất thải, nước thải thực tế; - Tỷ lệ hộ phân loại rác thải;
- Tỷ lệ chất thải, nước thải được xử lý trước khi chôn lấp; - Tỷ lệ hộ trả chi phí thu gom;
- Tỷ lệ người dân thu gom và xử lý rác thải trong sản xuất nông nghiệp đúng quy trình.
3.2.5.3. Chỉ tiêu đánh giá tình hình thực hiện tiêu chuẩn môi trường tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh
- Tỷ lệ hộ dân có chuồng trại gia súc hợp vệ sinh;
- Số lượng và tỷ lệ các cơ sở kinh doanh thu gom và xử lý chất thải trong sản xuất theo quy định;
- Số lượng cơ sở kinh doanh vi phạm trong thu gom và xử lý chất thải trong sản xuất, kinh doanh;
- Tỷ lệ chất thải trong sản xuất nông nghiệp được thu gom và xử lý theo quy trình.
3.2.5.4. Chỉ tiêu đánh giá quy hoạch tình hình thực quy hoạch nghĩa trang trên địa bàn các xã
- Số lượng thôn có quy hoạch đất làm nghĩa trang;
- Tỷ lệ hộ dân thực hiện việc an táng người chết phù hợp với tín ngưỡng, phong tục tập quán của địa phương.
3.2.5.5. Chỉ tiêu đánh giá về cảnh quan, đường làng, ngõ xóm
- Số thôn có đường làng, ngõ xóm, cảnh quan từng hộ xanh - sạch - đẹp, không có hoạt động làm suy giảm môi trường khi đáp ứng các yêu cầu;
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TRONG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA HUYỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA HUYỆN TAM NÔNG
4.1.1. Khái quát về thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới tại huyện Tam Nông Tam Nông
Thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về Nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Quyết định số 800/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; Nghị quyết số 28- NQ/TU 20/11/2009 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Phú Thọ về phát triển nông thôn mới của tỉnh Phú Thọ đến năm 2020. Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Tam Nông đã chỉ đạo, triển khai thực hiện. Dưới sự lãnh chỉ đạo của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện cùng với sự vào cuộc tích cực của các cấp, các ngành, các địa phương, các cán bộ đảng viên và nhân dân trong huyện đã tổ chức thực hiện tốt phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng NTM’’. Sau 8 năm triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Huyện Tam Nông đã thu được những kết quả tích cực, được tỉnh Phú Thọ đánh giá là một trong những huyện đi đầu trong phong trào xây dựng nông thôn mới, kết quả cụ thể như sau:
- Số xã đạt chuẩn NTM là: 6 xã, gồm: Thượng Nông, Dậu Dương, Hương Nộn, Cổ Tiết, Hồng Đà, Vực Trường;
- Số xã cơ bản đạt chuẩn là: 04 xã, gồm: Tứ Mỹ, Tề Lễ, Tam Cường, Hương Nha. Trong đó: xã Tứ Mỹ, xã Tề Lễ đã đạt 19/19 tiêu chí, hiện nay đang hoàn thiện các thủ tục hồ sơ để đề nghị UBND tỉnh công nhận xã đạt chuẩn NTM vào đầu năm 2019.
- Bình quân tiêu chí toàn huyện đạt: 16,4 tiêu chí/xã. * Kết quả thực hiện các tiêu chí như sau:
- Về quy hoạch nông thôn mới:
dựng đề án, lập quy hoạch xây dựng NTM và được UBND huyện phê duyệt, hoàn thành trước một tháng so với kế hoạch UBND tỉnh giao.
- Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội:
+ Tiêu chí số 2 về giao thông: Đã có 16/19 xã đạt tiêu chí giao thông,. Các xã chưa đạt gồm: Văn Lương, Hùng Đô, Thọ Văn.
+ Tiêu chí số 3 về thủy lợi: Đã có 19/19 xã đạt tiêu chí thủy lợi.
+ Tiêu chí số 4 về điện : Hiện nay trên địa bàn huyện đã có 19/19 xã đạt tiêu chí điện. Trên địa bàn huyện hệ thống điện đã đảm bảo cung cấp điện an toàn cho 100% số hộ dùng điện.
+ Tiêu chí số 5 về trường học: Đến nay trên địa bàn huyện có 60trường học các cấp (Mầm non, Tiểu học, THCS). Trên địa bàn huyện có 15/19 xã đạt tiêu chí về trường học, còn 4 xã chưa đạt gồm có: Xuân Quang, Văn Lương, Phương Thịnh, Hùng Đô.
+ Tiêu chí số 6 về cơ sở vật chất văn hóa: Hiện nay có 19/19 xã đạt tiêu chí cơ sở vật chất về văn hóa, các xã đều có nhà văn hoá khu dân cư để phục vụ các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục, thể thao trên địa bàn.
+ Tiêu chí số 7 về cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn ( tiêu chí cũ là chợ nông thôn): Đã có 18/19 xã đạt tiêu chí cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn, xã chưa đạt là xã : Văn Lương.
+ Tiêu chí số 8 vê thông tin và truyền thông (tiêu chí cũ là bưu điện): Đến nay đã có 19/19 xã đạt được tiêu chí về Thông tin và Truyền thông.
+ Tiêu chí số 9 về nhà ở dân cư: Toàn huyện có 19/19 xã đạt tiêu chí về nhà ở dân cư.
- Về phát triển sản xuất, tăng thu nhập, giảm nghèo:
+ Tiêu chí số 10 thu nhập: Đã có 9/19 xã đạt tiêu chí thu nhập. Các xã chưa đạt gồm: Hiền Quan, Hương Nha, Xuân Quang, Văn Lương, Thanh Uyên, Phương Thịnh, Hùng Đô, Quang Húc, Dị Nậu, Thọ Văn.
+ Tiêu chí số 11 về hộ nghèo: Đến nay, trên địa bàn huyện có 19/19 xã đạt tiêu chí hộ nghèo.
+ Tiêu chí số 12 về tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên: Đã có 19/19 xã đạt tiêu chí tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên.
+ Tiêu chí số 13 về hình thức tổ chức sản xuất: Đã có 19/19 xã đạt tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất.
- Về giáo dục - văn hóa - xã hội - môi trường:
+ Tiêu chí số 14 về giáo dục: Toàn huyện có 18/19 xã đạt tiêu chí về giáo dục. Còn 1 xã chưa đạt là xã Thọ Văn.
+ Tiêu chí số 15 về Y tế: Đã có 11/19 xã đạt tiêu chí y tế. Các xã chưa đạt gồm: Hiền Quan, Xuân Quang, Thanh Uyên, Văn Lương, Tam Cường, Hùng Đô, Dị Nậu, Thọ Văn.
+ Tiêu chí số 16 về Văn hóa: Toàn huyện có 19/19 xã đạt tiêu chí văn hóa. + Tiêu chí số 17 về môi trường: Đã có 8/19 xã đạt tiêu chí môi trường, Các xã chưa đạt gồm: Hiền Quan, Hương Nha, Xuân Quang, Thanh Uyên, Văn Lương, Tam Cường, Phương Thịnh, Hùng Đô, Quang Húc, Dị Nậu, Thọ Văn.
- Về xây dựng hệ thống tổ chức chính trị - xã hội và giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã hội:
+ Tiêu chí số 18 về hệ thống tổ chức chính trị - xã hội: Toàn huyện có 15/19 xã đạt tiêu chí hệ thống tổ chức chính trị - xã hội, Các xã chưa đạt gồm: Hiền Quan, Văn Lương, Quang Húc, Thọ Văn.
+ Tiêu chí số 19 về An ninh trật tự xã hội: Đã có 15/19 xã đạt tiêu chí An ninh trật tự xã hội. Các xã chưa đạt gồm: Hiền Quan, Xuân Quang, Dị Nậu, Thọ Văn.
Bảng 4.1. Bảng kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM của các xã. TT Tên xã Các tiêu chí thực hiện Quy hoạch và thực hiện quy hoạch Giao thông Thủy lợi Điện Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn Thông tin và truyền thông Nhà ở dân cư Thu nhập Hộ nghèo Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên Hình thức tổ chức sản xuất Giáo dục Y tế Văn hóa Môi trường Hệ thống tổ chức chính trị xã hội An ninh trật tự xã hội a b 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 1 Vực Trường Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 2 Hiền Quan Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ K Đ Đ Đ Đ K Đ K K K 3 Hương Nha Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ K Đ Đ Đ Đ Đ Đ K Đ Đ 4 Xuân Quang Đ Đ Đ Đ K Đ Đ Đ Đ K Đ Đ Đ Đ K Đ K Đ K 5 Thanh Uyên Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ K Đ Đ Đ Đ K Đ K Đ Đ 6 Văn Lương Đ K Đ Đ K Đ K Đ Đ K Đ Đ Đ Đ K Đ K K Đ 7 Tam Cường Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ K Đ K Đ Đ 8 Tứ Mỹ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 9 Phương Thịnh Đ Đ Đ Đ K Đ Đ Đ Đ K Đ Đ Đ Đ Đ Đ K Đ Đ 10 Hùng Đô Đ K Đ Đ K Đ Đ Đ Đ K Đ Đ Đ Đ K Đ K Đ Đ 11 Quang Húc Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ K Đ Đ Đ Đ Đ Đ K K Đ download by : skknchat@gmail.com
12 Tề Lễ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 13 Cổ Tiết Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 14 Hương Nộn Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 15 Dị Nậu Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ K Đ Đ Đ Đ K Đ K Đ K