Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1.Định hướng, mục tiêu về quản lý phí và lệ phí tại Khu di tích lịch sử
4.1. Định hướng, mục tiêu về quản lý phí và lệ phí tại Khu di tích lịch sử đền Hùng, tỉnh Phú Thọ đền Hùng, tỉnh Phú Thọ
4.1.1. Định hướng
Để đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời cho NSNN đồng thời có thể quản lý thống nhất các khoản thu về phí, lệ phí thì định hướng chủ yếu mà công tác tăng cường quản lý thu phí, lệ phí tại Khu di tích phải hướng tới là:
Một là: Phải có cơ sở pháp lý vững chắc, đầy đủ, thống nhất cho công tác
quản lý thu và sử dụng phí, lệ phí. Điều này được thể hiện rõ qua việc quy định thẩm quyền ban hành và thu nộp, quản lý, sử dụng phí, lệ phí do các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, thực hiện theo quy định của Pháp luật. Chính điều này đã tạo ra cơ sở pháp lý cho các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện Pháp luật về phí, lệ phí một cách đúng đắn và có hiệu quả.
Hai là: Phí và lệ phí phải góp phần tạo ra số thu ngày càng tăng cho
NSNN trong thời kỳ công nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước. Tuy vậy, với mục tiêu tăng thu ở đây không có nghĩa là ngày càng đặt ra nhiều loại phí, lệ phí mà tăng thu phải trên cơ sở nâng cao chất lượng của dịch vụ ở Khu di tích lịch sử đền Hùng như dịch vụ ăn uống, dịch vụ nhà nghỉ, dịch vụ vận chuyển hành khách bằng xe điện,… và ngày càng phải có nhiều người dân được hưởng các hàng hóa, dịch vụ công cộng đó. Bên cạnh đó, việc xác định mức thu phí, lệ phí cũng cần phải căn cứ vào các nguyên tắc sau đây:
- Mức thu phí đối với các dịch vụ do Nhà nước đầu tư phải bảo đảm thu hồi vốn trong thời gian hợp lý, có tính đến những chính sách của Nhà nước trong từng thời kỳ.
- Mức thu phí đối với các dịch vụ do tổ chức, cá nhân đầu tư vốn phải bảo đảm thu hồi vốn trong thời gian hợp lý, phù hợp với khả năng đóng góp của Khu di tích.
- Mức thu lệ phí được ấn định trước đối với từng công việc không nhằm mục đích bù đắp chi phí, phù hợp với thông lệ;
Ba là: Phí, lệ phí phải góp phần tích cực thực hiện các chính sách xã hội,
thực hiện cải cách hành chính, đảm bảo công bằng xã hội và ngày càng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân trong tỉnh Phú Thọ.
4.1.2. Mục tiêu
4.1.2.1. Mục tiêu chung
Tăng cường công tác quản lý phí và lệ phí cho Khu di tích lịch sử Đền Hùng giúp HĐND và UBND tỉnh Phú Thọ quản lý được các khoản thu và các khoản chi theo nhiệm vụ, đồng thời quản lý quá trình sử dụng các loại phí và lệ phí góp phần tăng NSNN địa phương.
4.1.2.2. Mục tiêu cụ thể:
- Về số lượng du khách là người lớn: 1,5 triệu người, mức thu là 10.000 đồng/người, tổng thu là 15 tỷ đồng.
- Về số lượng du khách là trẻ em, người cao tuồi: 300.000 người, mức thu là 5.000 đồng/người, tổng thu là 1,5 tỷ đồng.
- Số tiền nộp NSNN địa phương trích 80% là 13,2 tỷ đồng.
- Số tiền giữa lại sử dụng cho Khu di tích là 20% tức là 3,3 tỷ đồng. - Các khoản chi cho dịch vụ công gồm: chăm sóc hoa cây cảnh, vệ sinh môi trường, duy trì điện chiếu sáng công cộng, duy tu sửa chữa hệ thống đường nội bộ trong Khu di tích,… UBND tỉnh cần bố trí nguồn ngân sách chi cho những nhiệm vụ trên.