5. Bố cục của luận văn
1.2.2. Bài học về quản lý phí và lệ phí tại khu di tích lịch sử đền Hùng, tỉnh
Phú Thọ
Một là, ứng dụng khoa học công nghệ để kiểm soát như lắp camera tại
các điểm thu phí và lệ phí; sử dụng hệ thống mã vạch của vé qua cửa để kiểm soát nguồn thu phí và lệ phí của khách hàng.
Hai là, quản lý quá trình thu phí, lệ phí ở tất cả các khâu trong quy trình
quản lý để đảm bảo việc thực hiện nghiêm chỉnh các quy định về thu phí, lệ phí. Thực hiện nghiêm chỉnh trình tự quy định một khoản thu phí, lệ phí. Việc lập kế hoạch phải đầy đủ kịp thời để tổng hợp vào ngân sách tỉnh.
Ba là, nâng cao năng lực cán bộ làm công tác quản lý phí và lệ phí đổi
mới công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực quản lý phí và lệ phí một cách cơ bản, toàn diện, đồng bộ, có hệ thống; vừa đào tạo, bồi dưỡng thành thạo kỹ
năng nghiệp vụ, vừa bồi dưỡng phẩm chất chính trị, đạo đức công vụ cho nguồn nhân lực quản lý phí và lệ phí.
Bốn là, rà soát và thống nhất một số loại phí, lệ phí đang được quy định
tại các văn bản quy phạm pháp luật nhằm đảm bảo tính thống nhất theo quy định của pháp luật phí và lệ phí; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm.
Năm là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, đa dạng hóa
Chương 2
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
- Tại sao lại nghiên cứu quản lý phí và lệ phí?
- Nghiên cứu quản lý phí và lệ phí bao gồm những nội dung gì?
- Thực trạng quản lý phí và lệ phí ở Khu di tích lịch sử Đền Hùng trong những năm qua như thế nào? Để tăng nguồn thu, nâng cao hiệu quả sử dụng phí và lệ phí thì tỉnh Phú Thọ đã có những chính sách, giải pháp nào?
- Nguyên nhân của những tồn tại ảnh hưởng đến quản lý phí và lệ phí tại Khu di tích lịch sử Đền Hùng là gì?
2.2. Phương pháp nghiên cứu
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
2.2.1.1. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp
Đây là các số liệu từ các công trình nghiên cứu trước được lựa chọn sử dụng vào mục đích phân tích, minh họa rõ nét về nội dung nghiên cứu. Nguồn gốc của các tài liệu này đã được chú thích rõ trong phần “Tài liệu tham khảo”.
Nguồn tài liệu này bao gồm:
- Các sách, báo, tạp chí, các Văn kiện, Nghị quyết, các chương trình nghiên cứu đã được xuất bản, các kết quả nghiên cứu đã công bố của các cơ quan nghiên cứu, các nhà khoa học trong và ngoài nước, các tài liệu trên internet...
- Tài liệu, số liệu đã được công bố về tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Phú Thọ, các số liệu này thu thập từ Cục Thống kê, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Khu di tích lịch sử Đền Hùng, Cục Thuế, Ban Quản lý các Khu công nghiệp và các Sở, Ban, ngành có liên quan thuộc tỉnh Phú Thọ. Trên cơ sở đó tiến hành tổng hợp các thông tin cần thiết phục vụ cho công tác nghiên cứu.
2.2.1.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp a. Đối tượng điều tra
Cán bộ quản lý và nhân viên thu phí và lệ phí; Du khách hành hương tại Khu di tích lịch sử đền Hùng.
b. Quy mô mẫu nghiên cứu
Hiện nay số lượng các nhà quản lý có liên quan tới Khu di tích Đền Hùng là 39 người và số các cán bộ, nhân viên tham gia vào quá trình quản lý phí và lệ phí là 58 người. Để chọn ra số lượng mẫu nghiên cứu cho mối loại tác giả sử dụng công thức thống kê chọn mẫu của Slovin:
n=N/(1+N*e2)
Trong đó: n là cỡ mẫu (số người được lựa chọn để phỏng vấn)
N là tổng thể (tổng số nhà quản lý hoặc tổng số cán bộ, nhân viên). e là sai số (thường chọn e=5%)
Áp dụng công thức trên, chúng ta sẽ xác định được số lượng cần phỏng vấn cho mỗi đối tượng là: 35 người là các nhà quản lý và 50 người là các cán bộ, nhân viên.
Còn đối với khách hành hương về Đền Hùng, theo số liệu thống kê của Khu di tích thì lượng khách đổ về tham quan, thắp hương và theo tín ngưỡng tập trung nhiều nhất và tháng 3 âm lịch (tháng có ngày hội chính) ngoài ra số lượng khách sẽ trải đều trong các tháng mùa thu và mùa xuân trong năm. Bình quân trong những hai tháng sát ngày lễ hội (tháng 2 và tháng 3 âm lịch) số lượng khách gần 3 triệu người một tháng. Vì vậy để chọn được số lượng khách tham gia trả lời phỏng vấn, tác giả đã thực hiện điều tra trực tiếp tại lễ hội hoặc phát phiếu điều tra cho khách du lịch hoặc phỏng vấn qua điện thoại, email và các phương tiện khác trong tháng 2 và tháng 3 (âm lịch). Theo thống kê của Khu di tích lịch sử Đền Hùng, số khách đến sử dụng đầy đủ các dịch vụ có phí và lệ phí là 2800 người, theo chọn mẫu Slovin tính toán được n =350. Vậy số phiếu phát ra cho du khách là 350 phiếu khảo sát.
Bảng 2.1: Đối tượng và mẫu điều tra
Đối tượng điều tra Mẫu điều tra
1. Các nhà quản lý 35
2.Cán bộ nhân viên 50
3. Du khách hành hương 350
Tổng 435
(Nguồn: Tác giả tổng hợp) c. Cấu trúc phiếu điều tra
Phiếu điều tra gồm 2 phần:
Phần I: Thông tin chung về đối tượng điều tra
Phần II: Nội dung khảo sát. Nội dung này phục vụ cho việc thu thập số liệu trực tiếp từ các lãnh đạo chủ chốt như Lãnh đạo Khu di tích lịch sử Đền Hùng; các cán bộ, nhân viên; một số khách hành hương được chọn, cá nhân liên quan đến việc quản lý, sử dụng phí và lệ phí tại Khu di tích lịch sử Đền Hùng những nội dung nghiên cứu đã được xác định thông qua các tiêu chí về các chế độ chính sách của nhà nước, của tỉnh về phí và lệ phi; chất lượng các dịch vụ tại Khu di tích lịch sử Đền Hùng.
2.2.2. Phương pháp tổng hợp và phân tích thông tin
2.2.2.1. Phương pháp tổng hợp thông tin a. Phương pháp bảng thống kê
Sử dụng bảng thống kê nhằm thể hiện tập hợp thông tin thứ cấp và sơ cấp một cách có hệ thống, hợp lý nhằm đánh giá về quản lý phí, lệ phí và các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý phí, lệ phí tại khu di tích đền Hùng, tỉnh Phú Thọ. Về hình thức, bảng thống kê bao gồm hàng dọc và hàng ngang, các tiêu đề và số liệu thu thập được. Về nội dung, bảng thông kê sẽ giải thích các tiêu thức về quản lý phí, lệ phí và các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý phí, lệ phí tại khu di tích đền Hùng, tỉnh Phú Thọ.
b. Phương pháp đồ thị thống kê
Sử dụng đồ thị thống kê là dùng các hình vẽ, đường nét khác nhau để mô tả các số liệu thống kê, có thể ở dạng hình cột, đường thẳng,... căn cứ vào nội dung nghiên cứu về điều kiện kinh tế-xã hội của tỉnh; các tiêu chí quản lý phí, lệ phí; các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý phí, lệ phí tại khu di tích đền Hùng, tỉnh Phú Thọ.
c. Phương pháp xử lý thông tin
Sau khi thu thập đầy đủ tài liệu, cần tiến hành phân loại, sắp xếp lại tài liệu một cách hợp lý theo trình tự thời gian, không gian và đối tượng nghiên cứu. Xử lý tài liệu bằng các phần mềm như Excel 2007 để đánh giá về công tác quản lý phí và lệ phí tại Khu di tích đền Hùng tỉnh Phú Thọ.
2.2.2.2. Phương pháp phân tích thông tin a. Phương pháp thống kê mô tả
Dựa trên các số liệu thống kê để mô tả sự biến động về tình hình thu phí và lệ phí tại khu di tích đền Hùng, tỉnh Phú Thọ. Mô tả quá trình thu phí và lệ phí, các nhân tố ảnh hưởng,… qua đó thấy được những ưu - nhược điểm công tác này, từ đó có căn cứ nhằm đề xuất những giải pháp phù hợp với tình hình quản lý của cơ quan quản lý tại địa bàn nghiên cứu.
b. Phương pháp so sánh
Thông qua phương pháp này ta rút ra các kết luận về quản lý phí và lệ phí tại khu di tích đền Hùng, tỉnh Phú Thọ trong thời gian qua và đề ra phương hướng cho thời gian tới. Trong luận văn tác giả sử dụng kỹ thuật so sánh:
- So sánh số tuyệt đối: là kết quả của phép trừ giữa số liệu của kỳ phân tích và kỳ gốc. Phương pháp này dùng để so sánh sự biến đổi giữa số liệu của kỳ tính toán với số liệu của kỳ gốc để tìm ra sự biến đổi nguyên nhân của sự biến động đó, từ đó rút ra các đánh giá và giải pháp tiếp theo.
- So sánh số tương đối: Tỷ trọng của chỉ tiêu phân tích: Được đo bằng tỉ lệ %, là tỷ lệ giữa số liệu thành phần và số liệu tổng hợp. Phương pháp chỉ rõ mức độ chiếm giữ của các chỉ tiêu thành phần trong tổng số, mức độ quan trọng của chỉ tiêu tổng thể. Kết hợp với các phương pháp khác để quan sát và phân tích được tầm quan trọng và sự biến đổi của chỉ tiêu, nhằm đưa ra các biện pháp quản lý, điều chỉnh kịp thời.
c. Phương pháp phân tích dãy số thời gian
Nghiên cứu này sử dụng các dãy số thời kỳ với khoảng cách giữa các thời kỳ trong dãy số là 1 năm, 2 năm... 5 năm. Các chỉ tiêu phân tích biến động của tình hình thu phí, lệ phí và quản lý phí, lệ phí tại khu di tích đền Hùng, tỉnh Phú Thọ theo thời gian bao gồm:
* Lượng tăng (hoặc giảm) tuyệt đối định gốc (Δi)
Chỉ tiêu này phản ánh sự biến động về mức độ tuyệt đối của chỉ tiêu nghiên cứu trong khoảng thời gian dài.
Công thức tính: Δi = yi-y1, i=2,3…. Trong đó: yi: mức độ tuyệt đối ở thời gian i y1: mức độ tuyệt đối ở thời gian đầu
* Tốc độ phát triển
Chỉ tiêu này phản ánh tốc độ phát triển của hiện tượng qua thời gian. Tốc phát triển có thể được biểu hiện bằng lần hoặc phần trăm. Căn cứ vào mục đích nghiên cứu, tác giả sử dụng một số loại tốc độ phát triển sau:
- Tốc độ phát triển liên hoàn (ti):
Tốc độ phát triển liên hoàn được dùng để phản ánh tốc độ phát triển của hiện tượng ở thời gian sau so với thời gian trước liền đó.
Công thức tính:
ti = ; i=2,3,….n Trong đó: y: mức độ tuyệt đối ở thời gian i
- Tốc độ phát triển định gốc (Ti)
Tốc độ phát triển định gốc được dùng để phản ánh tốc độ phát triển của hiện tượng ở những khoảng thời gian tương đối dài.
Công thức tính: Ti =
Trong đó: yi: mức độ tuyệt đối ở thời gian i y1: mức độ tuyệt đối ở thời gian đầu - Tốc độ phát triển bình quân ( )
Tốc độ phát triển bình quân được dùng để phản ánh mức độ đại diện của tốc độ phát triển liên hoàn. t2, t3, t4… tn
Công thức tính: =
hoặc: = =
Trong đó: t2, t3, t 4, ... t n: là tốc độ phát triển liên hoàn của thời kỳ i.
Tn: là tốc độ phát triển định gốc của thời kỳ thứ n. yn: là mức độ tuyệt đối ở thời kỳ n
y1: mức độ tuyệt đối ở thời kỳ đầu d. Phương pháp dùng thang đo Likert
Trong phiếu điều tra, tác giả sử dụng thang đo Likert để đo độ quan trọng hay mức độ hài lòng của người trả lời về vấn đề đặt ra. Nhận thức của người được phỏng vấn được đo lường bằng thang đo Liker 5 mức độ. Thang đo Likert là thang đo nhiều chỉ báo được sử dụng phổ biến nhất trong nghiên cứu khoa học xã hội. Nó được áp dụng cho một hay nhiều chỉ báo có tính đa hướng bao gồm nhiều tập hợp mục hỏi, mỗi tập hợp mục hỏi sẽ phản ánh một yếu tố khái niệm. Thang đo này thường được sử dụng với 5 mức độ khác nhau, ví dụ:
1 2 3 4 5 Rất không đồng ý Không đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý
+ Bước 1: Nhận diện và đặt tên biến muốn đo mức độ đánh giá.
+ Bước 2: Lập ra một danh sách các câu hỏi có tính biểu thị theo mục tiêu nghiên cứu.
+ Bước 3: Xác định số lượng mẫu và đối tượng thu thập thông tin. + Bước 4: Kiểm tra toàn bộ các mục hỏi và thông tin đã khai thác từ những người được phỏng vấn.
+ Bước 5: Phân tích từng mục hỏi để tìm ra một tập hợp các mức độ cấu thành một thang đo về biến số mà chúng ta muốn đo lường.
+ Bước 6: Sử dụng thang đo đã xây dựng được trong nghiên cứu.
Sử dụng phương pháp thống kê mô tả tính điểm trung bình để đánh giá chất lượng nguồn nhân lực của công ty.
Điểm trung bình: 𝑋̅̇ điểm (1≤ X ≤5) Sử dụng công thức tính điểm trung bình:
: Điểm trung bình Xi: Điểm ở mức độ i
Ki: Số người tham gia đánh giá ở mức độ Xi
n: Số người tham gia đánh giá
Bảng 2.2: Thang đo Likert
Thang đo Phạm vi Ý nghĩa
5 4,20-5,0 Tốt 4 3,20-4,19 Khá 3 2,60-3,19 Trung bình 2 1,80-2,59 Yếu 1 1,0-1,79 Kém Nguồn: [4] e. Phương pháp chuyên gia
k i i i n X K X n X
Phương pháp này được sử dụng thông qua việc tham khảo ý kiến của các chuyên gia về các lĩnh vực chuyên môn và quản lý như Sở Tài chính tỉnh Phú Thọ; UBND tỉnh Phú Thọ; Lãnh đạo sở ban ngành có liên quan về định hướng, mục tiêu và một số giải pháp quản lý phí và lệ phí tại Khu di tích lịch sử Đền Hùng, tỉnh Phú Thọ.
2.3. Các chỉ tiêu nghiên cứu
2.3.1. Hệ thống chỉ tiêu phản ánh các điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội của tỉnh tỉnh
* Hệ thống chỉ tiêu phản ánh đặc điểm tự nhiên
- Nhóm chỉ tiêu phản ánh điều kiện khí hậu, thủy văn: Nhiệt độ không khí trung bình (oC); tổng số giờ nắng (h); lượng mưa trung bình (mm); độ ẩm không khí (%).
- Nhóm chỉ tiêu phản ánh thực trạng đất đai: tổng diện tích đất của tỉnh (ha); diện tích đất nông nghiệp (ha); diện tích đất phi nông nghiệp (ha) và diện tích đất chưa sử dụng (ha).
* Hệ thống chỉ tiêu phản ánh đặc điểm kinh tế-xã hội
- Nhóm chỉ tiêu về dân số và lao động: tổng dân số của tỉnh (người); dân số thành thị, dân số nông thôn; tổng lao động, tỷ lệ lao động nông thôn (%).
- Các chỉ tiêu chất lượng nguồn lao động: tỷ lệ lao động được đào tạo ở các trình độ. Chỉ tiêu này dùng để phân tích chất lượng nguồn lao động của địa phương.
- Các chỉ tiêu phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng. Các chỉ tiêu này được tập hợp trong niên giám thống kê và các báo cáo chuyên ngành của địa phương phản ánh quy mô và chất lượng của các cơ sở hạ tầng kỹ thuật thuộc về hệ thống giao thông; hệ thống điện; hệ thống bưu chính viễn thông; hệ thống cung cấp nước; hệ thống giáo dục. Những chỉ tiêu này rất quan trọng đối với các nhà đầu tư, đặc biệt là nhà đầu tư là doanh nghiệp. Do đó, đề tài sẽ phân tích cụ thể từng chỉ tiêu trong đề tài.
- Tổng GDP (triệu đồng), trong đó phân theo các lĩnh vực: nông lâm thủy sản; công nghiệp xây dựng và thương mại dịch vụ.
Chỉ tiêu GDP (Tổng sản phẩm nội địa) Công thức:
GDP=∑n,mi,j=1 qijpij
Là toàn bộ giá trị sản phẩm vật chất và dịch vụ do tất cả các ngành kinh tế thuộc các thành phần kinh tế mới sáng tạo ra trong từng thời kì (thường là một năm).
- Cơ cấu kinh tế của tỉnh (%) phân theo lĩnh vực: nông lâm thủy sản; công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ.
Cơ cấu kinh tế của tỉnh (Công nghiệp, nông nghiệp,
dịch vụ) (%) =
Giá trị sản xuất từng ngành (Công nghiệp, nông nghiệp,
dịch vụ)
*100 Tổng giá trị sản xuất