Chỉ tiêu ĐVT 2010 2011 2012 2013 2014 Tổng
cộng
1. Số lao động đƣợc
ĐTN trong năm Người 8.580 9.072 11.943 16.500 13.341 29.102 Chia theo trình độ đào tạo: + Cao đẳng nghề Người 91 + Trung cấp nghề Người 1.800 2.415 2.003 3.000 2.750 2.452 + Sơ cấp nghề Người 6.780 6.657 9.940 13.500 10.591 26.559 2. Trong đó: dạy nghề cho LĐNT Người 1.220 1.290 3.300 5.190 8.460 11.661 3. Tỷ lệ lao động qua đào tạo % 28 31,5 34,5 37,8 41 45 4. Tỷ lệ lao động qua ĐTN % 20,2 21,6 23,5 26,4 27,5 32
(Nguồn: UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Sở Lao động Thương binh và Xã hội)
d. Chắnh sách đối với người học nghề.
Những năm qua, công tác dạy nghề và giải quyết việc làm cho lao động luôn đƣợc các cấp, các ngành của tỉnh đặc biệt quan tâm nhằm nâng cao chất lƣợng lao động để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, góp phần tắch cực trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xã hội của tỉnh và xóa đói giảm nghèo ở địa phƣơng.
Các chủ trƣơng, chắnh sách của địa phƣơng về hỗ trợ dạy nghề cho lao động nông thôn đã đƣợc triển khai thực hiện sâu rộng trên địa bàn toàn tỉnh.
Quá trình sản xuất kinh doanh của LĐNT, thực hiện hiệu quả việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giải quyết việc làm và giảm nghèo bền vững.
Công tác dạy nghề của tỉnh luôn đạt 100% kế hoạch đề ra, đặc biệt là công tác dạy nghề cho LĐNT luôn đƣợc chú trọng quan tâm, tỷ lệ có việc làm sau khi học nghề là 70%, đã góp phần rất lớn trong việc chuyển đổi cơ cấu LĐNT, giải quyết việc làm tại chỗ, cung cấp lao động cho các doanh nghiệp, giúp ngƣời nông dân chuyển đổi nghề, tạo thêm nghề mới, phát triển kinh tế và tăng thu nhập cho gia đình, ổn định an ninh chắnh trị tại địa phƣơng.
Đối với dạy nghề ở trình độ CĐN, TCN, về cơ bản, chất lƣợng dạy nghề đáp ứng đƣợc yêu cầu của TTLĐ. Hàng năm có hơn 90% số học sinh, sinh viên tốt nghiệp các trƣờng CĐN, TCN trên địa bàn tỉnh tìm đƣợc việc làm sau khi ra trƣờng trong khoảng thời gian từ sáu tháng đến một năm.
1.2.4 Bài học kinh nghiệm đối với công tác dạy nghề cho LĐNT tại tỉnh Phú Thọ
Thứ nhất, cấp uỷ, chắnh quyền địa phƣơng cần xác định rõ đào tạo nghề cho lao động nông thôn là nhiệm vụ trọng tâm, là giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực xã hội, một trong ba khâu đột phá trong phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế.
Địa phƣơng nào coi trọng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn, thấy rõ trách nhiệm, vai trò của cấp ủy đảng, chắnh quyền trong việc tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thôn (tuyên truyền, khảo sát nhu cầu, đề xuất nghề, xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện, đảm bảo các điều kiện phát huy hiệu quả sau đào tạo, kiểm tra, giám sát, báo cáo đánh giá theo định kỳ...) thì ở đó dạy nghề cho lao động nông thôn đạt hiệu quả, góp phần tắch cực trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xây dựng nông thôn mới.
Thứ hai, kế hoạch dạy nghề cho lao động nông thôn phải xuất phát từ cơ sở, từ chắnh nhu cầu học nghề, nâng cao trình độ nghề của ngƣời lao động, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phƣơng, phù hợp với khả năng đầu tƣ sản xuất và tạo việc làm của các thành phần kinh tế. Nơi nào kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn chỉ chạy theo số lƣợng, kế hoạch giải ngân thì không thể đạt hiệu quả đề ra.
Thứ ba, công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành phải đƣợc phân công cụ thể, chặt chẽ hơn ở từng khâu trong quá trình dạy nghề cho lao động nông thôn: từ đăng ký nhu cầu, đến việc xác định khả năng đáp ứng của cơ sở dạy nghề, đến quản lý tài chắnh, công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra ... Đó là điều kiện đảm bảo việc đánh giá hiệu quả của Đề án.
Chƣơng 2
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.1. Câu hỏi nghiên cứu
+ Thực trạng hoạt động dạy nghề cho LĐNT ở tỉnh Phú Thọ những năm qua nhƣ thế nào?
+ Có những hạn chế và rào cản nào trong công tác dạy nghề cho lao động nông thôn ở tỉnh Phú Thọ?
+ Nguyên nhân nào dẫn đến những hạn chế trong dạy nghề cho lao động nông thôn ở tỉnh Phú Thọ?
+ Làm thế nào để đạt để đẩy mạnh công tác dạy nghề cho lao động nông thôn tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới?
2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu
2.2.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu
2.2.1.1. Thu thập tài liệu thứ cấp
Nguồn số liệu thứ cấp chủ yếu lấy ở sách, báo nhằm cung cấp những lý luận có liên quan tới đào tạo, dạy nghề.
Thu thập từ Internet để có các thông tin về tình hình đào tạo, dạy nghề của các CSDN trong cả nƣớc và những tƣ liệu liên quan đến đề tài.
Thu thập từ các báo cáo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Phú Thọ, Sở LĐTBXH tỉnh và các cơ quan chuyên môn của tỉnh nhƣ: Cục Thống kê, Sở Tài chắnh, Sở Nông nghiệp & PTNT, Sở Tài nguyên & Môi trƣờng, Phòng Lao động- Thƣơng binh & Xã hội 13 huyện thành thị, các cơ sở dạy nghề cho LĐNT trên địa bàn tỉnh Phú ThọẦ về số liệu và tình hình kinh tế xã hội của tỉnh; các thông tin công bố công khai của các cơ quan, tổ chức nhƣ: Báo và các tạp chắ chuyên ngành, đài tuyền hình, truyền thanh,Ầ Phýõng pháp này áp dụng để nghiên cứu công tác đào tạo, dạy nghề, dạy nghề cho LĐNT. Từ
đó tìm đƣợc hƣớng đi đúng đắn trong việc hƣớng nghiệp và dạy nghề cho LĐNT, để LĐNT đƣợc nâng cao đƣợc tay nghề, tìm đƣợc việc làm phù hợp.
Thu thập từ những cơ quan Nhà nƣớc về chủ trƣơng chắnh sách bao gồm các Nghị quyết TW, Nghị quyết của Chắnh phủ, Quyết định của Thủ tƣớng Chắnh phủ nhằm hỗ trợ phát triển dạy nghề cho LĐNT.
2.2.1.2 Thu thập số liệu sơ cấp
Thông qua phƣơng pháp điều tra mẫu các hộ có liên quan đến dạy nghề để đánh giá nhu cầu và hiệu quả từ phắa ngƣời học nghề; Điều tra mẫu từ các đơn vị tham gia dạy nghề, các đơn vị sử dụng lao động đã qua dạy nghề để đánh giá chất lƣợng lao động sau dạy nghềẦ Tác giả sử dụng công cụ đánh giá nhanh (RRA) và đánh giá nhanh nông thôn có sự tham gia (PRA) để thu thập số liệu từ ngƣời dân, các CSDN, đơn vị sử dụng lao động.
a. Chọn điểm nghiên cứu
Trong phƣơng pháp nghiên cứu, chọn điểm nghiên cứu đƣợc xem là bƣớc quan trọng nhất, bởi kết quả nghiên cứu có thành công hay không phụ thuộc rất lƣớn vào sự lựa chọn này. Điểm nghiên cứu phải là điểm phù hợp với yêu cầu của nội dung cũng nhƣ mục tiêu mà đề tài đặt ra.
+ Chọn mẫu điển hình
Tác giả lựa chọn 3 xã thuộc 3 huyện của tỉnh, đại diện cho 3 vùng địa lý và 3 nhóm: Các xã thuộc thành phố, huyện miền núi và huyện nghèo (gồm: Xã Sông Lô - Thành phố Việt Trì; xã Thƣợng Long - Huyện Yên Lập; xã Thu Cúc - Huyện Tân Sơn); mỗi xã chọn 2 thôn, mỗi thôn chọn 30 hộ, mỗi hộ chọn 01 LĐNT trong độ tuổi (tổng số đã chọn là 180 LĐNT).
+ Chọn mẫu ngẫu nhiên
Tác giả đã chọn các hộ của từng thôn dựa vào danh sách dân số đã đƣợc đánh số và chọn theo các số chẵn một cách ngẫu nhiên trong danh sách với số lƣợng 180 hộ để chọn ra 180 LĐNT trong độ tuổi nhƣ đã trình bày ở trên.
b. Công cụ điều tra đánh giá nhanh nông thôn (RRA) và đánh giá nhanh nông thôn có sự tham gia (PRA)
Sử dụng đồng thời 2 phƣơng pháp RRA và PRA có dự tham gia đồng tình của ngƣời dân, những ngƣời đã và đang học nghề để tìm hiều về nhu cầu đào tạo, đánh giá chất lƣợng đào tạo, từ đó đề xuất những giải pháp phù hợp, thiết thực, sát thực tiễn.
2.2.3. Phương pháp xử lý số liệu
Các số liệu thu thập đƣợc tác giả đƣa vào máy vi tắnh với phần mềm Excel để tổng hợp và hệ thống hóa lại những tiêu thức cần thiết, thể hiện bằng đồ thị, bảng biểu.
2.2.4. Phương pháp phân tắch
- Phương pháp thống kê mô tả: Là phƣơng pháp nghiên cứu các hiện tƣợng kinh tế - xã hội bằng việc mô tả thông qua các số liệu thu thập đƣợc. Phƣơng pháp này đƣợc sử dụng để phân tắch tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh và tình hình dạy nghề cho lao động nông thôn của tỉnh.
Từ các thông tin thứ cấp, thông tin sơ cấp, cũng nhƣ việc kế thừa những kết quả nghiên cứu trƣớc đó sẽ mô tả thực trạng công tác dạy nghề cho lao động nông thôn của tỉnh. Sau đó sẽ đánh giá, phân tắch thực trạng các giải pháp nâng cao chất lƣợng dạy nghề đối với LĐNT.
- Phương pháp thống kê so sánh: Phân tắch yêu cầu chất lƣợng dạy nghề đối với LĐNT của ngƣời sử dụng lao động với thực tế chất lƣợng lao động; phân tắch thực trạng chất lƣợng dạy nghề đối với LĐNT với các giải pháp nâng cao chất lƣợng Ầvà phân tắch các giải pháp nâng cao phát triển dạy nghề đối với LĐNT đã áp dụng ở một số nƣớc trên thế giới và tại Việt Nam.
- Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo: Chúng tôi sẽ tra cứu kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã công bố, tổng hợp và kế thừa các nội dung phù hợp với đề tài. Thu thập có chọn lọc ý kiến đánh giá của những ngƣời đại diện trong từng lĩnh vực đào tạo, ngƣời sử dụng lao động và ngƣời đi
học nghề, xin ý kiến đánh giá của các chuyên gia, các nhà khoa học, các nhà quản lý về đánh giá nhu cầu, khả năng đáp ứng nhu cầu, về tổ chức, cơ chế quản lý, về chắnh sách và về hoạt động dạy nghề tại cơ sở. Từ đó rút ra những nhận xét đánh giá về thực trạng hoạt động và xác định nhu cầu và khả năng đáp ứng của công tác ĐTN đối với LĐNT đƣợc chắnh xác và khách quan hơn.
- Sử dụng mô hình phân tắch SWOT
Để đánh giá, xác định đƣợc những điểm mạnh và những cơ hội tốt trong kế hoạch phát triển dạy nghề, đồng thời nhận diện đƣợc những điểm yếu, khó khăn, thách thức để chủ động phòng tránh hoặc hạn chế những bất lợi này trong phát triển dạy nghề thời gian tới.
Kết hợp phƣơng pháp nghiên cứu định lƣợng và định tắnh để giải thắch số liệu và các mối liên hệ. Sau khi thu thập, toàn bộ những thông tin sơ cấp và thứ cấp đƣợc kiểm tra ở ba khắa cạnh: đầy đủ, chắnh xác kịp thời và khẳng định độ tin cậy. Toàn bộ thông tin số liệu đều đƣợc kiểm tra, và tắnh toán, xử lý, tổng hợp và phân tắch số liệu. Sau đó, dùng để so sánh, đánh giá và rút ra kết luận cần thiết. Ngoài ra, để xử lý thông tin luận văn sẽ sử dụng chƣơng trình SPSS (phần mềm thống kê phân tắch dữ liệu) trong việc nhập và xử lý số liệu. Sử dụng để phân tắch các tài liệu, thông tin liên quan đến đề tài nghiên cứu nhƣ các chắnh sách đào tạo nghề cho LĐNT của Chắnh phủ; các sách, báo, tài liệu hội thảo, báo cáo của các cơ quan chức năng nhƣ Bộ LĐTBXH, Tổng cục dạy nghề, Sở LĐTBXH tỉnh Phú Thọ. Các câu hỏi mở trong dữ liệu thu thập sẽ đ ƣ ợ c mã hóa, sau đó nhập vào máy vi tắnh và tổng hợp bằng phần mềm Microsoft Access; Microsoft Excel.
2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Đề tài sử dụng các chỉ tiêu phân tắch sau trong quá trình nghiên cứu:
a. Dự báo thị trƣờng lao động.
Trên cơ sở số liệu thu thập thông tin về cầu lao động ở các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn, có thể xác định đƣợc số
lƣợng lao động theo các nhóm nghề mà các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh có nhu cầu sử dụng từ nay đến năm 2015 và đến năm 2020. Đây là phƣơng pháp pháp đơn giản nhất, sát thực tiễn nhất.
b. Quy mô dạy nghề của các cơ sở dạy nghề
Chỉ tiêu này giúp chúng ta giải quyết đƣợc bài toán cân bằng cung cầu giữa nhu cầu học nghề, khả năng đào tạo nghề của cơ sở dạy nghề; xác định đƣợc tốc độ phát triển bình quân, khả năng đào tạo nghề của các cơ sở dạy nghề để quy hoạch mạng lƣới phù hợp.
c. Kết quả tuyển sinh và dạy nghề trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
Nghiên cứu chỉ tiêu này để đánh giá một số nội dung cơ bản về lĩnh vực dạy nghề trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. So sánh với quy mô dạy nghề của các cơ sở dạy nghề có phù hợp không?
d. Nhu cầu về học nghề của lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh.
Nghiên cứu số liệu về nhu cầu học nghề của LĐNT để tổ chức các lớp dạy nghề, đáp ứng nhu cầu học nghề của LĐNT, giúp cho ngƣời LĐNT có đƣợc Ộcần câuỢ thay vì cho họ Ộcon cáỢ.
e. Quy mô đào tạo nghề của các cơ sở dạy nghề cho LĐNT trên địa bàn tỉnh.
Nghiên cứu chỉ tiêu này, nhằm so sánh quy mô đào tạo nghề giữa các CSDN với CSDN cho LĐNT. Từ đó, đƣa ra những giải pháp về quy mô đào tạo.
f. Kết quả và chất lƣợng dạy nghề cho LĐNT trên địa bàn tỉnh.
So sánh kết quả đào tạo nghề cho LĐNT với kết quả đào tạo nghề nói chung, so sánh giữa nhu cầu học nghề của LĐNT với kết quả đào tạo để thấy rõ thực trạng công tác dạy nghề cho LĐNT trên đại bàn tỉnh.
g. Hiệu quả đào tạo nghề cho LĐNT.
+ Kết quả có việc làm sau đào tạo, thu nhập của ngƣời lao động nhƣ: mức thu nhập, độ ổn định, khả năng tìm kiếm việc làm, khả năng đáp ứng yêu cầu công việc, sự hài lòng của ngƣời sử dụng lao độngẦ
+ Đánh giá mức thu nhập của các lao động sau khi có nghề.
+ Số bình quân: dùng để tắnh các chỉ số bình quân về dân số, lao động, đầu tƣẦ nhƣ: - Số lao động đƣợc đào tạo/tổng số LĐNT.
- Số LĐNT sau khi học có việc làm/tổng số LĐNT tham gia học nghề. - Số LĐNT đi làm phải đào tạo lại nghề/tổng số LĐNT đi làm.Từ đó, đƣa ra những giải pháp phù hợp đối với vấn đề giải quyết việc làm sau đào tạo nghề cho LĐNT nhằm phát triển bền vững công tác dạy nghề cho LĐNT đến năm 2020.
2.4. Dự báo nhu cầu dạy nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 Phú Thọ đến năm 2020
2.4.1. Xác định nhu cầu dạy nghề cho LĐNT ở tỉnh Phú Thọ
Các căn cứ để dự báo nhu cầu: - Kết quả điều tra, khảo sát;
- Chiến lƣợc, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Phú Thọ đến năm 2020.
- Định hƣớng phát triển ngành nghề và nhu cầu sử dụng lao động thực tế tại địa phƣơng;
- Chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực của tỉnh và quy hoạch tổng thể phát triển vùng.
2.4.2. Dự báo nhu cầu dạy nghề cho LĐNT đến năm 2020
- Căn cứ theo kết quả Tổng điều tra dân số 1/4/2009 và sử dụng phƣơng pháp chuyển tuổi để dự báo một số chỉ tiêu tổng thể về lao động.
- Kết hợp với chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội tại địa phƣơng, tốc độ phát triển kinh tế, cơ cấu của các ngành nghề hiện có để dự báo nhu cầu sử dụng LĐNT qua ĐTN theo ngành nghề và cấp trình độ. Mô hình dự báo là mô hình cân bằng tổng thể (CGE).
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG DẠY NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2010-2014
3.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của tỉnh Phú Thọ