5. Cấu trúc luận văn
4.1. Quan điểm, định hƣớng và mục tiêu dạy nghề cho lao động nông thôn
4.1. Quan điểm, định hƣớng và mục tiêu dạy nghề cho lao động nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020
4.1.1. Quan điểm và định hướng
Dạy nghề cho lao động nông thôn là sự nghiệp của Đảng, Nhà nƣớc, của các cấp, các ngành và xã hội nhằm nâng cao chất lƣợng LĐNT, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn. Nhà nƣớc tăng cƣờng đầu tƣ để phát triển đào tạo nghề cho lao động nông thôn, có chắnh sách bảo đảm thực hiện công bằng xă hội về cơ hội học nghề đối với mọi lao động nông thôn, khuyến khắch, huy động và tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia đào tạo nghề cho lao động nông thôn.
Do vậy, các quan điểm và định hƣớng chủ đạo về phát triển dạy nghề cho LĐNT tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 cũng nằm trong quan điểm chung của Nhà nƣớc về phát triển dạy nghề đến năm 2020, trong đó có sự điều chỉnh để đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh, cụ thể là:
Phát triển dạy nghề là sự nghiệp và trách nhiệm của toàn xã hội; là một nội dung quan trọng của chiến lƣợc, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực của tỉnh trong giai đoạn mới của đất nƣớc; đòi hỏi phải có sự tham gia tắch cực của các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể ... các cơ sở dạy nghề, cơ sở sử dụng lao động và ngƣời lao động để thực hiện dạy nghề theo nhu cầu của thị trƣờng lao động.
Thực hiện có hiệu quả công tác quản lý nhà nƣớc về dạy nghề, nhằm tạo động lực phát triển dạy nghề theo hƣớng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa và hội nhập.
Nâng cao chất lƣợng và phát triển quy mô dạy nghề là một quá trình, dạy nghề cho LĐNT phải đáp ứng chất lƣợng và nhu cầu của các ngành, nghề sử dụng nhân lực trong nƣớc và xuất khẩu lao động.
Học nghề là quyền lợi và nghĩa vụ của LĐNT nhằm tạo việc làm, chuyển nghề, tăng thu nhập và nâng cao chất lƣợng cuộc sống.
Dạy nghề cho LĐNT theo nhu cầu của ngƣời học nghề và yêu cầu của thị trƣờng lao động, kế hoạch phát triển KT - XH của cả nƣớc, từng vùng, từng ngành, từng địa phƣơng.
Đổi mới và phát triển dạy nghề cho LĐNT theo hƣớng nâng cao chất lƣợng hiệu quả đào tạo và tạo điều kiện thuận lợi cho LĐNT tham gia học nghề phù hợp với trình độ học vấn, điều kiện kinh tế và nhu cầu học nghề của mình.
Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, tạo sự chuyển biến về mặt chất lƣợng, hiệu quả đào tạo, bồi dƣỡng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đủ tiêu chuẩn, chức danh cán bộ, công chức đủ trình độ, bản lĩnh lãnh đạo, quản lý và thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ phục vụ CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn.
Tăng cƣờng và mở rộng hợp tác để phát triển dạy nghề, quy hoạch mạng lƣới phù hợp, chú trọng xây dựng hệ thống cơ sở dạy nghề đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao của tỉnh đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới.
Tập trung dạy nghề cho LĐNT gắn với việc phát triển làng nghề và tiêu chắ xây dựng nông thôn mới; chú trọng dạy nghề cho LĐNT ở các xã, thị trấn thuộc diện bị thu hồi đất canh tác và các đối tƣợng là ngƣời thuộc diện đƣợc hƣởng chắnh sách ƣu đãi, gia đình có công với cách mạng, hộ nghèo, hộ cận nghèo, ngƣời dân tộc thiểu số đặc biệt là ngƣời khuyết tật.
Chuyển đổi cơ cấu lao động trong sản xuất nông nghiệp, chuyển một bộ phận lao động nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp; tập trung dạy nghề
cho lực lƣợng lao động trẻ để có cơ hội tìm việc làm tại các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh hoặc xuất khẩu lao động, đáp ứng nguồn nhân lực chất lƣợng cao phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn.
4.1.2. Mục tiêu
4.1.2.1. Mục tiêu tổng quát
Dạy nghề cho LĐNT nhằm thực hiện Nghị quyết số 26/NQ-TW ngày 05/8/2008 của Ban chấp hành trung ƣơng Đảng (Khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Quyết định 1956/QĐ - TTg ngày 27/9/2009 của Thủ tƣớng Chắnh phủ phê duyệt Đề án ỘĐào tạo nghề cho LĐNT đến năm 2020Ợ và Nghị quyết số 13/NQ - TU ngày 02/5/2007 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh (Khóa XVI) về nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế nhằm tạo bƣớc đột phá, tăng tốc về phát triển chất lƣợng nguồn nhân lực khu vực nông nghiệp, nông thôn, tạo sự gắn kết giữa dạy nghề với giải quyết việc làm, tăng thu nhập góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế, xóa đói giảm nghèo bền vững, nâng cao mức sống, vật chất và tinh thần cho ngƣời lao động, thu hẹp chênh lệch giàu nghèo giữa nông thôn và thành thị, giữa các hộ nông dân và các thành phần kinh tế xã hội khác, từng bƣớc xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hƣớng hiện đại, bền vững phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn và đạt các tiêu chắ nông thôn mới vào năm 2020.
Đến năm 2020, dạy nghề cơ bản đáp ứng đƣợc nhu cầu của thị trƣờng lao động cả về số lƣợng, chất lƣợng, cơ cấu nghề và trình độ đào tạo; chất lƣợng đào tạo của một số nghề đạt trình độ của tỉnh và của cả nƣớc; hình thành đội ngũ lao động lành nghề, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh; góp phần thực hiện chuyển dịch cơ cấu lao động, nâng cao thu nhập, giảm nghèo vững chắc, đảm bảo an sinh xã hội.
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, chuyên môn cấp xã đủ các tiêu chuẩn chức danh cán bộ, có trình độ, năng lực phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý hành chắnh, quản lý về quy hoạch, xây dựng và tổ chức thực hiện các chƣơng trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội và thực thi công vụ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn và hội nhập kinh tế quốc tế.
4.1.2.2 Mục tiêu cụ thể giai đoạn 2015 - 2020.
Dạy nghề cho 30.000 LĐNT, trong đó: 12.000 ngƣời học nghề nông nghiệp (chiếm 40%); 18.000 ngƣời học nghề phi nông nghiệp (chiếm 60%). Tỷ lệ LĐNT đƣợc dạy nghề bình quân mỗi năm 4%, tỷ lệ có việc làm sau khi học nghề 80%.
Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ công chức và các chức danh cấp xã cho khoảng 10.000 lƣợt cán bộ, công chức xã.
Bảng 4.1. Mục tiêu dạy nghề lao động nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020
Chỉ tiêu/Năm 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Tỷ lệ lao động qua đào tạo (%) 55 58 60 63 65 70
Trong đó, tỷ lệ LĐNT qua đào tạo
nghề (%) 40 40,5 41 41,5 42 43
- Nâng cao chất lƣợng và hiệu quả đào tạo nghề, nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập của lao động nông thôn; góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế, phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn. Nâng tỷ lệ lao động phi nông nghiệp lên 60% và giảm tỷ lệ nghề nông nghiệp xuống còn 40% vào năm 2020.
4.2. Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển dạy nghề lao động nông thôn ở tỉnh Phú Thọ thôn ở tỉnh Phú Thọ
4.2.1. Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về dạy nghề cho lao động nông thôn
- Vai trò của chắnh quyền, các tổ chức chắnh trị, xã hội ở địa phƣơng rất quan trọng trong công tác dạy nghề cho LĐNT. Sự vào cuộc đồng bộ, quyết
liệt của các cơ quan chức năng, hệ thống chắnh trị có tác động mạnh mẽ đến nhận thức của nhân dân về công tác dạy nghề. Chắnh quyền các cấp từ tỉnh đến cơ sở phải quán triệt vai trò, vị trắ của dạy nghề trong chiến lƣợc, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực của đất nƣớc thời kỳ 2015 - 2020 để chỉ đạo xây dựng quy hoạch phát triển nhân lực của từng xã, huyện và tổ chức thực hiện.
- Các tổ chức xã hội - nghề nghiệp, hội nghề nghiệp quán triệt chủ trƣơng, chắnh sách của Đảng và Nhà nƣớc về dạy nghề giai đoạn 2015 - 2020 và tuyên truyền, tƣ vấn, hƣớng nghiệp đoàn viên, hội viên của tổ chức mình thực hiện, đồng thời góp phần làm thay đổi nhận thức của xã hội về học nghề.
Tăng cƣờng công tác tƣ vấn, hƣớng nghiệp trong nhà trƣờng; hình thành các bộ phận chuyên trách làm công việc tƣ vấn, hƣớng nghiệp cho ngƣời học nghề: Các cơ quan chức năng huyện, xã phải tìm cách làm thay đổi nhận thức của các tầng lớp nhân dân về nghề để tạo sự đồng thuận trong xã hội hiện nay còn tâm lý rất nặng nề của đại bộ phận ngƣời dân và học sinh là muốn sau khi học hết THCS phải học tiếp lên THPT, sau đó lại học tiếp lên cao đẳng, đại học Ầ rất ắt ngƣời coi trọng việc học nghề mà chỉ coi việc học nghề là một giải pháp sau cùng (đây là tâm lý thắch làm thầy hơn làm thợ của đại đa số nhân dân).
Do vậy, các cơ quan nhà nƣớc cấp tỉnh, xã cần thƣờng xuyên tuyên truyền trên nhiều phƣơng tiện thông tin đại chúng, tiếp xúc, gặp gỡ các em học sinh và phụ huynh để trao đổi, chia sẻ, tƣ vấn để mọi ngƣời hiểu rằng, dạy nghề, đặc biệt là đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp sản xuất phải đƣợc coi là nguồn lực quan trọng đầu tiên để phát triển kinh tế, xã hội, tăng năng lực cạnh tranh của sản phẩm, hàng hóa và nâng cao đời sống của ngƣời lao động.
Tỉnh ủy, UBND tỉnh Phú Thọ cần thiết có các Nghị quyết, Chỉ thị chuyên đề về dạy nghề cho LĐNT để tạo sự vào cuộc đồng bộ của các cấp, các ngành, các đoàn thể chắnh trị - xã hội.
Hàng năm xây dựng và tổ chức thực hiện các chuyên đề về tƣ vấn học nghề và việc làm miễn phắ đối với LĐNT.
4.2.2. Phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lư dạy nghề
Tiến hành điều tra, khảo sát, đánh giá đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề, có kế hoạch đào tạo và tuyển dụng đáp ứng yêu cầu về số lƣợng, chất lƣợng.
Đào tạo nghiệp vụ sƣ phạm và bồi dƣỡng nâng cao kỹ năng nghề cho đội ngũ giáo viên, cán bộ kỹ thuật để tăng cƣờng đội ngũ ngƣời dạy nghề.
Bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý và tƣ vấn chọn nghề, tìm và tự tạo việc làm cho LĐNT sau học nghề cho cán bộ của các ban, ngành, đoàn thể có liên quan đến công tác dạy nghề.
Giáo viên là yếu tố quyết định đến chất lƣợng đào tạo, việc xây dựng đội ngũ giáo viên dạy nghề là quá trình liên tục, phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên.
Cần phải chuẩn hóa đội ngũ giáo viên dạy nghề trọng điểm về trình độ đào tạo, kỹ năng và sƣ phạm nghề, 100% số giáo viên này phải đạt chuẩn theo quy định.
Nhà nƣớc phải bảo đảm việc đào tạo và bồi dƣỡng đội ngũ giáo viên dạy nghề (trong và ngoài nƣớc) theo hƣớng chuẩn hóa, đủ về số lƣợng; có cơ cấu hợp lý theo nghề và trình độ đào tạo. Huy động các nhà khoa học, cán bộ kỹ thuật, nghệ nhân, ngƣời lao động có tay nghề cao, nông dân sản xuất giỏi tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn. Kết hợp giải pháp cơ bản lâu dài với giải pháp tình thế, nhất thời (ký hợp đồng với những giáo viên nghỉ hƣu có trình độ chuyên môn cao, có tâm huyết nghề nghiệp tiếp tục giảng dạyẦ).
Chuẩn hóa đội ngũ cán bộ quản lý dạy nghề. Xây dựng nội dung, chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ quản lý dạy nghề; hình thành đội ngũ cán bộ quản lý dạy nghề có tắnh chuyên nghiệp.
Bố trắ Phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã hội huyện có ắt nhất 01 cán bộ chuyên trách làm công tác quản lý nhà nƣớc về dạy nghề theo quy định trong Đề án 1956 vì hiện nay, cán bộ làm công tác này vẫn phải kiêm nhiệm (chỉ có 2/13 huyện thành thị có cán bộ chuyên trách).
Cần thƣờng xuyên tổ chức hội thảo, các lớp tập huấn cử cán bộ phụ trách về lao động - việc làm cấp xã đi học nâng cao trình độ chuyên môn để đáp ứng tốt hơn những đòi hỏi ngày càng cao của công tác dạy nghề.
Đổi mới hệ thống chắnh sách đối với đội ngũ giáo viên dạy nghề: Cần có chế tài cụ thể để thu hút và tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ giáo viên dạy nghề đƣợc yên tâm công tác và gắn bó với nghề hơn nữa. Đó là các vấn đề nhƣ tiền lƣơng, chế độ khen thƣởng, nghỉ ngơi, nhu cầu cá nhânẦ Để có đƣợc những sinh viên giỏi, tất yếu phải có đội ngũ giáo viên giỏi. Ngƣời giáo viên không những phải giỏi về chuyên môn mà còn phải giỏi về tin học, về ngoại ngữ và phải là ngƣời có tƣ cách đạo đức tốt, thực sự là tấm gƣơng cho học sinh noi theo. Muốn có đƣợc những ngƣời nhƣ vậy, bên cạnh sự nỗ lực của bản thân mỗi giáo viên, Nhà nƣớc cũng cần có chắnh sách đào tạo, bồi dƣỡng thỏa đáng.
Nhà nƣớc có chắnh sách khuyến khắch và tạo điều kiện cho giáo viên tự học tập, bồi dƣỡng đạt chuẩn, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; Nhà nƣớc cần chú trọng việc phong tặng danh hiệu Nhà giáo ƣu tú, Nhà giáo nhân dân đối với giáo viên dạy nghề.
4.2.3. Phát triển, đổi mới giáo trình, nội dung và hình thức đào tạo, tăng cường cơ sở vật chất và thiết bị dạy nghề cường cơ sở vật chất và thiết bị dạy nghề
Đổi mới chƣơng trình, giáo trình, nội dung phƣơng pháp đào tạo theo hƣớng mềm hóa, đa dạng hóa chƣơng trình, tạo nhiều cơ hội học tập cho lực lƣợng LĐNT.
Việc phát triển, đổi mới chƣơng trình, giáo trình dạy nghề phải trên cơ sở kế thừa những thành quả đạt đƣợc trong công tác dạy nghề những năm qua,
đồng thời phải nắm bắt kịp với trào lƣu và xu hƣớng phát triển của xã hội, trong đó cần chú ý:
Phải xây dựng đƣợc bộ giáo trình dạy nghề đáp ứng tiêu chuẩn dạy nghề quốc gia, tiến tới đáp ứng tiêu chuẩn của các nƣớc tiên tiến trong khu vực và quốc tế;
Chƣơng trình, giáo trình dạy nghề cho lao động nông thôn: Hƣớng dẫn các cơ sở tham gia dạy nghề; xây dựng chƣơng trình, giáo trình kiến thức kinh doanh và khởi sự doanh nghiệp cho lao động nông thôn học nghề.
Sử dụng các phƣơng pháp tiên tiến trong dạy học nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo nhƣng vẫn đảm bảo tắnh truyền thống, kế thừa, phát triển trên một nền học vấn rộng. Loại bỏ những nội dung không thiết thực, bổ sung những nội dung cần thiết theo hƣớng đảm bảo kiến thức cơ bản, cập nhật với tiến bộ khoa học công nghệ, tăng năng lực thực hành nghề, năng lực tự học phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế.
Từ nay đến năm 2020, đào tạo nghề cho LĐNT trên địa bàn tỉnh Phú Thọ cần phát triển mạnh mẽ cả về số lƣợng và chất lƣợng theo 2 hƣớng:
Dạy nghề dài hạn để có đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ lành nghề đủ khả năng tiếp cận và sử dụng thành thạo các phƣơng tiện kỹ thuật và công nghệ hiện đại.
Dạy nghề ngắn hạn: Cần phát triển dạy nghề cho LĐNT đặc biệt là đối tƣợng ngƣời khuyết tật.
4.2.4 Huy động các nguồn kinh phắ để phát triển dạy nghề cho LĐNT theo hướng xã hội hóa hướng xã hội hóa
Nguồn đầu tƣ này phải đa dạng, phải đƣợc lấy từ nhiều nguồn khác nhau nhƣ ngân sách Nhà nƣớc, các khoản đóng góp của ngƣời học, của ngƣời sử dụng lao độngẦ
Theo Đề án đào tạo nghề cho LĐNT của tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, cần tổng số nguồn vốn 326.000 triệu đồng, tập trung đầu tƣ chủ yếu cho công tác xây dựng cơ sở vật chất và mua sắm trang thiết bị.
Bảng 4.2. Dự kiến kinh phắ đầu tƣ công tác đào tạo nghề lao động nông