2.1. Quy định của pháp luật về hoạt động giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đốivới cơ quan dân cử và cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương với cơ quan dân cử và cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương
Xuất phát từ bản chất của nước ta là Nhà nước pháp quyền XHCN, của dân, do dân, vì dân, Hiến pháp Việt Nam 2013 đã khẳng định nguyên tắc tổ chức quyền lực Nhà nước: quyền lực Nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp, kiểm soát trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp53. Từ nguyên tắc này, chế định kiểm soát quyền lực Nhà nước được đưa ra như một công cụ nhằm đảm bảo cho bộ máy nhà nước thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ được giao. Kiểm soát quyền lực có thể thực hiện bằng cơ chế kiểm soát bên trong nhà nước thông qua các cơ quan nhà nước theo luật định và thông qua cơ chế bên ngoài nhà nước, đó là sự kiểm soát của các tổ chức Đảng, MTTQVN và các tổ chức thành viên, các tổ chức xã hội và cá nhân, công dân. Trong đó, giám sát và phản biện xã hội của MTTQVN là yêu cầu khách quan, mang tính phổ biến trong việc tổ chức và vận hành hệ thống chính trị, nhằm khắc phục xu hướng lạm quyền, tha hóa quyền lực, là một phần tất yếu của quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền và thực thi dân chủ. Trong bối cảnh cần kiểm soát Nhà nước và phát huy dân chủ, giám sát của MTTQVN đối với các cơ quan nhà nước nói chung và các cơ quan dân cử, cơ quan hành chính nhà nước nói riêng được xem là một trong những nhiệm vụ quan trọng, mang tính cấp thiết, thu hút được nhiều sự quan tâm và hết sức nhấn mạnh trong các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Trong đó, các quy định của pháp luật về hoạt động giám sát của MTTQVN đối với cơ quan dân cử và cơ quan hành chính là tiền đề cần thiết để MTTQVN thực hiện hiệu quả hoạt động giám sát góp phần đưa các cơ quan dân cử và cơ quan hành chính nhà nước lại gần dân hơn, phát huy tốt những chức năng nhiệm vụ của mình, tránh những sai phạm không cần thiết.
Như đã đề cập ở trên, ở nước ta hiện nay có hai loại giám sát: giám sát mang tính quyền lực và giám sát xã hội. Hiến pháp Việt Nam qua các thời kì đã đề cập đến chức năng giám sát của Quốc hội, HĐND các cấp và các cơ quan Nhà nước khác, tuy nhiên, mặc dù vai trò giám sát của MTTQVN và các tổ chức chính trị xã hội là rất lớn thì lại chưa được đề cập đến nhiều cũng như chưa được nhìn nhận đầy đủ và toàn diện. Hiến pháp 1980 ghi nhận MTTQVN là chỗ dựa vững chắc của Nhà nước và “Mặt trận phát huy truyền thống đoàn kết toàn dân, tăng cường sự nhất trí về chính trị và tinh thần trong nhân dân, tham gia xây dựng và củng cố chính quyền nhân dân, giáo dục và động viên nhân dân đề cao ý thức làm chủ tập thể, ra sức thi đua xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo