sát và phản biện xã hội mang tính nhân dân, tính dân chủ XHCN, tính xây dựng, tính khoa học và thực tiễn”70. Như vậy, Quy chế này đã thừa nhận thêm tính dân chủ XHCN, bản chất xây dựng cũng như khoa học và thực tiễn của hoạt động giám sát này.
Cho đến năm 2015, khi Luật MTTQVN mới ra đời, tính chất giám sát mang tính nhân dân của Mặt trận đã được các nhà lập pháp thay thế bằng “tính xã hội”71. Việc thừa nhận tính xã hội thay cho tính nhân dân trong giám sát của MTTQVN là một bước tiến mới trong tư duy lập pháp, bởi ngay từ khi chức năng giám sát của Mặt trận ra đời, nó đã thể hiện tính xã hội rộng lớn của mình, không chỉ là đại diện cho nhân dân thực hiện việc giám sát mà còn đại diện cho toàn xã hội.
Ngoài tính xã hội, Luật MTTQVN 2015 còn ghi nhận thêm một tính chất khác của hoạt động giám sát do MTTQVN thực hiện, đó là “tính đại diện”. MTTQVN đại diện cho tiếng nói và sức mạnh của nhân dân, đại diện cho toàn xã hội phát huy dân chủ thông qua hoạt động giám sát cơ quan nhà nước.
Hoạt động giám sát của MTTQVN đối với hoạt động của cơ quan nhà nước nói chung và đối với cơ quan dân cử, cơ quan hành chính nói riêng không mang tính quyền lực nhà nước, do đó, không có quyền xử lý đối với các cơ quan hay các cá nhân phải chịu trách nhiệm72, MTTQVN không có quyền quyết định những biện pháp và hình thức xử lý mà chỉ có quyền kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết.
2.3. Nội dung, hình thức, phương pháp giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đốivới cơ quan dân cử và cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương với cơ quan dân cử và cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương
2.3.1. Nội dung giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đối với cơ quan dân cử và cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương
Nhìn chung các quy định của pháp luật về nội dung giám sát là rất rộng, bao trùm lên toàn bộ hoạt động của các đối tượng bị giám sát. Theo Luật MTTQVN: nội dung giám
70 Khoản 3 Điều 2 Quy chế Giám sát và phản biện xã hội của MTTQVN và các đoàn thể chính trị - xã hội (Banhành kèm Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị). hành kèm Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị).