định nội dung giám sát của MTTQVN là việc thực hiện các chủ trương đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước (trừ những vấn đề thuộc bí mật quốc gia) của cơ quan, tổ chức, cá nhân74. Nhằm giải thích quy định này của Quy chế, tại mục I.2 Phần B của Thông tri số 28/TTr-MTTW-BTT Hướng dẫn thực hiện một số điều của Quy chế Giám sát và phản biện xã hội của MTTQVN và các đoàn thể chính trị – xã hội đã nêu rõ nội dung giám sát của MTTQVN với từng đối tượng, trong đó, nội dung giám sát đối với HĐND các cấp là “việc thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; chức năng, nhiệm vụ của HĐND, thường trực HĐND, các ban của HĐND các cấp” và nội dung giám sát đối với UBND các cấp là “việc thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan quản lý hành chính nhà nước các cấp”75. Từ những quy định trên cho thấy, nội dung giám sát là rất rộng, tuy nhiên việc cụ thể hóa bằng các văn bản pháp luật để MTTQVN thực hiện quyền giám sát của mình đối với đối tượng này còn rất hạn chế, nếu không nói là “đếm trên đầu ngón tay”76, do đó, MTTQVN chỉ tập trung giám sát một số lĩnh vực có những vấn đề mà người dân quan tâm và bức xúc.
Thực tế cho thấy, hoạt động giám sát của MTTQVN được triển khai thực hiện ở tất cả các cấp, các cơ quan nhà nước, trong đó, việc giám sát HĐND và UBND các cấp ở địa phương là nơi thực hiện vai trò, chức năng giám sát của MTTQVN một cách rõ ràng và rộng rãi nhất vì đây chính là hai cơ quan ở gần dân, trực tiếp triển khai và thực hiện những chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước đi vào cuộc sống, đây cũng là hai cơ quan có hoạt động cũng như đội ngũ cán bộ, công chức, đại biểu dân cử có tác động, ảnh hưởng mạnh mẽ đến quyền và lợi ích của nhân dân. Do đó, hiệu quả của công tác giám sát HĐND và UBND các cấp của MTTQVN có ý nghĩa rất quan trọng nhằm đảm bảo phát huy quyền làm chủ trực tiếp của nhân dân. Chính vì vậy, hoạt động
73 Khoản 2 Điều 26 Luật MTTQVN số 75/2015/QH13 ngày 9/6/2015.
74 Khoản 2 Điều 5 Quy chế Giám sát và phản biện xã hội của MTTQVN và các đoàn thể chính trị - xã hội (Banhành kèm Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị). hành kèm Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị).
75 Tiểu mục 2.2,2.3 mục I.2 Phần B Thông tri số 28/TTr-MTTW-BTT Hướng dẫn thực hiện một số điều của Quychế Giám sát và phản biện xã hội của MTTQVN và các đoàn thể chính trị - xã hội. chế Giám sát và phản biện xã hội của MTTQVN và các đoàn thể chính trị - xã hội.