Giấy chứng nhận đầu tư, thẩm quyền cấp phép dự án cơ sở hạ tầng KCN thuộc UBND tỉnh, hoặc một số dự án thuộc thẩm quyền cấp phép của Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước đây nay thuộc thẩm quyền của Ban quản lý KCN nhưng vẫn
124
- Nhanh chóng xây dựng cơ chế phối hợp hoạt động, trao đổi thông tin giữa Ban quản lý các KCN với các cơ quan thuộc hệ thống chính trị địa phương và Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Bộ Kế hoạch và Đầu tư có thể đứng ra soạn thảo cơ chế này (gọi là Quy chế) trình Thủ tướng Chính phủ thơng qua.
- Nhanh chóng rà sốt và bổ sung thêm một số chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho các cơ quan quản lý nhà nước về KCN (Gồm Ban quản lý các KCN, các sở, ban, ngành, UBND ở địa phương,…) liên quan đến phát hiện, xử lý, giải quyết các vấn đề xã hội nảy sinh trong quá trình xây dựng, phát triển các KCN. Chẳng hạn, trong xử lý các vấn đề về môi trường, Ban quản lý các KCN chưa được ủy quyền đầy đủ để có thể có các chế tài đủ mạnh trong xử lý các đối tượng gây ô nhiễm môi trường nên rất hạn chế trong quản lý môi trường KCN.
- Tiếp tục đổi mới mơ hình tổ chức quản lý KCN theo hướng quản lý đa chức năng, trong đó có cả chức năng phát triển xã hội KCN, chứ khơng chỉ bó hẹp trong chức năng “quản lý và tổ chức thực hiện chức năng cung ứng dịch vụ hành chính cơng và địch vụ hỗ trợ khác có liên quan đến hoạt động đầu tư và sản xuất kinh doanh cho nhà đầu tư trong KCN” như Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 Tháng 03 năm 2008 về KCN, khu chế xuất, khu kinh tế quy định. Theo mơ hình tổ chức Ban quản lý các KCN cấp tỉnh hiện nay, thì việc phát hiện, xử lý các vấn đề xã hội vẫn không thuộc chức năng của Ban quản lý KCN và cũng không rõ phải liên hệ với cơ quan nào để có hướng dẫn giải quyết.
- Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đồng thời rèn luyện phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ trong các ban quản lý KCN, nhất là các cán bộ lãnh đạo chủ chốt và các cán bộ có liên quan trong hệ thống chính trị địa phương.
- Nâng cao trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu các cơ quan quản lý KCN và những người đứng đầu bộ máy chính quyền cơ sở nơi có KCN trong phát hiện, giải quyết các vấn đề xã hội nảy sinh.
125
Nguyên nhân trực tiếp gây ra những vấn đề xã hội đều có thể phát hiện và xử lý sớm khi vừa xuất hiện. Chẳng hạn như các vụ khiếu kiện vượt cấp, đơng người có thể được giải quyết ngay khi mới phát sinh khiếu kiện; hiện tượng bãi cơng, đình cơng, lãn cơng có thể không xảy ra nếu lãnh đạo các ban quản lý KCN nắm được tình hình quan hệ chủ - thợ, đời sống của người lao động trong KCN,... Nếu như các cấp uỷ đảng, chính quyền có trách nhiệm hơn trong việc tiếp nhận, giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo của dân thì các vụ khiếu kiện vượt cấp sẽ ít đi rất nhiều. (Một số cán bộ lãnh đạo cấp cơ sở chưa thấy trách nhiệm của mình trong việc phát hiện và giải quyết một số vấn đề xã hội nảy sinh tại địa phương khi nó mới bắt đầu manh nha. Một số cán bộ ngại khổ, ngại khó, ngại va chạm, trốn tránh trách nhiệm nên đùn đẩy vụ việc, vấn đề lên cho cấp trên giải quyết,...) Để khắc phục tình trạng này, cần nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, tổ chức ở cơ sở trong việc phát hiện và giải quyết các vấn đề xã hội nảy sinh.
- Cải cách thủ tục hành chính, thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở, xây dựng mối quan hệ hợp tác chặt chẽ giữa cán bộ với nhân dân trong quá trình xây dựng, phát triển các KCN.
Tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo mơ hình "một cửa liên thông”, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân trong các giao dịch hành chính. Coi trọng cơng tác tiếp dân để nắm bắt ngay những vấn đề xã hội nảy sinh. Gắn công tác tiếp dân với giải quyết khiếu nại, tố cáo và thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở, qua đó người dân thấy được chính quyền thực sự là của dân, do dân và vì dân, góp phần củng cố niềm tin của nhân dân với Đảng và Nhà nước. Đối thoại với dân là cực kỳ quan trọng bởi thông qua hoạt động này mà các đồng chí lãnh đạo địa phương mới hiểu được tâm tư, tình cảm và nguyện vọng của dân, thấu hiểu được những bức xúc, thiệt thòi của họ mới đồng cảm và chia sẻ cùng dân. Thái độ tiếp dân của người cán bộ lãnh đạo có ảnh hưởng trực tiếp tới thái độ của quần chúng đối với họ. Do vậy, người cán bộ nói chung nhất là các đồng chí lãnh đạo chủ chốt các cấp uỷ và chính quyền địa phương, lãnh đạo của các KCN trong quá trình đối thoại với dân,
126
phải có thái độ tơn trọng dân, lắng nghe ý kiến của dân. Có tơn trọng dân và bình tĩnh lắng nghe ý kiến của dân thì mới hiểu được dân, mới có căn cứ để xem xét, giải quyết các kiến nghị của dân một cách thấu tình đạt lý.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trong các lĩnh vực có nhiều nguy cơ nảy sinh các vấn đề xã hội như việc chấp hành luật về môi trường, về lao động - việc làm, về thực hiện các chính sách tái định cư,… trong quá trình xây dựng, phát triển KCN.