9. Cấu trúc của luận văn
2.5. Đánh giá chung
2.5.1. Những mặt mạnh
- Được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, các cấp, các ngành từ Trung ương đến tỉnh và nhân dân trên địa bàn các trường đặt trụ sở; sự nỗ lực phấn đấu không ngừng của đội ngũ nhà giáo nên sự nghiệp GDĐT nói chung, GD THPT các huyện miền núi phía Bắc tỉnh Quảng Nam nói riêng đã có nhiều thành quả đáng ghi nhận về phát triển quy mô và chất lượng GD, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu học tập của xã hội, từng bước đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
- Đội ngũ CBQL, GV các trường THPT các huyện miền núi phía Bắc tỉnh Quảng Nam về cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu. Trình độ chuyên môn đảm bảo theo Luật Giáo dục, 100% đạt chuẩn và trên chuẩn, tỷ lệ trên chuẩn ngày càng tăng; đa số GV nhiệt tình, say mê tâm huyết với nghề. Cơ cấu ĐNGV tương đối đồng bộ, đảm bảo về số lượng, chất lượng.
- Hiệu trưởng các trường THPT trong khu vực miền núi phía Bắc tỉnh Quảng Nam đã có những biện pháp thúc đẩy phát triển ĐNGV, có sự đầu tư về CSVC, điều kiện, phương tiện để GV thực hiện tốt công việc, có định hướng phát triển ĐNGV đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
2.5.2. Những hạn chế
- Xét về tổng thể, số lượng GV vẫn còn thiếu, thừa cục bộ ở từng trường, cơ cấu ĐNGV còn chưa đồng bộ ở trong từng trường, GV có môn thừa nhưng có môn thiếu; GV là người dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ cao. Tỷ lệ GV trên chuẩn còn rất thấp, các kiến thức bổ trợ ngoại ngữ, tin học và kỹ năng tự học còn yếu; khả năng hiểu biết tiếng dân tộc địa phương còn hạn chế, số GV có trình độ lý luận chính trị còn ở mức thấp; khả năng sử dụng CNTT, còn hạn chế; một bộ phận GV chưa thật sự có ý thức đổi mới phương pháp, giảng dạy còn nặng về tính truyền thụ, chưa phát huy sự sáng tạo, tự học của HS. Năng lực điều hành và tổ chức hoạt động, năng lực chuyên môn nghiệp vụ của một bộ phận CBQL và GV chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới GD THPT.
- Ngành giáo dục của tỉnh chưa có kế hoạch tổng thể phát triển ĐNGV trong hệ thống các trường THPT cho phù hợp với những điều kiện phát triển GD; việc quy hoạch, kế hoạch chỉ mới dừng lại phát triển về số lượng, chuẩn về chất lượng đội ngũ theo Luật Giáo dục (tốt nghiệp đại học). CSVC, TBDH hiện đại còn thiếu chưa đáp ứng kịp thời, đầy đủ theo nhu cầu dạy học theo hướng đổi mới.
- Trong tuyển dụng, sử dụng, thuyên chuyển GV còn một số bất cập, CBQL các trường không được tham gia vào quá trình tuyển dụng, thuyên chuyển ĐNVG nên còn tình trạng thừa thiếu GV cục bộ trong từng trường.
- Về hoạt động kiểm tra, đánh giá thi đua và khen thưởng: Tuy đã có tiêu chuẩn và qui trình tổ chức đánh giá khá đầy đủ, song còn bộc lộ: Các tiêu chuẩn đánh giá ĐNGV chỉ mang tính định tính, thiếu định lượng cụ thể nên việc đánh giá thiếu cơ sở. Chế độ khuyến khích về vật chất chưa tương xứng với thành tích đóng góp.
- Về hoạt động đào tạo, bồi dưỡng còn bộc lộ một số bất cập: vẫn còn một bộ phận CBQL, GV có nhận thức chưa cao, chưa đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng, mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng nên tính chủ động tự học tự bồi dưỡng chưa cao. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng còn nặng về hình thức, hiệu quả công tác bồi dưỡng chưa cao. Các điều kiện hỗ trợ phục vụ cho hoạt động còn rất hạn chế.
Tiểu kết chương 2
Trên cơ sở khái quát về tình hình kinh tế - xã hội, thực trạng phát triển GDĐT các trường THPT các huyện miền núi phía Bắc tỉnh Quảng Nam; tác giả khảo sát về thực trạng ĐNGV các trường THPT và khảo sát sâu về công tác phát triển ĐNGV THPT của các trường THPT các huyện miền núi phía Bắc tỉnh Quảng Nam theo hướng chuẩn hóa, đáp ứng yêu cầu đổi mới chương trình GDPT. GD THPT các huyện miền núi phía Bắc tỉnh Quảng Nam đang từng bước chuyển mình và đạt được những
thành tựu đáng khích lệ. Tuy nhiên vẫn còn những mặc hạn chế nhất định mà cần phải có những biện pháp khắc phục trong việc phát triển ĐNGV đáp ứng yêu cầu đổi mới GD hiện nay. Với cơ sở lý luận đã đề cập ở chương 1 cùng những kết quả khảo sát thực trạng của chương 2 là cơ sở lí luận và thực tiễn để tác giả luận văn đề xuất các biện pháp phát triển ĐNGV THPT phù hợp với tình hình tại khu vực miền núi phía Bắc tỉnh Quảng Nam để đảm bảo đủ về số lượng, đạt chuẩn về chất lượng và đồng bộ về cơ cấu là những vấn đề hết sức quan trọng và mang tính quyết định đối với chất lượng giáo dục của các nhà trường. Đó là nội dung sẽ được nghiên cứu ở chương 3 của luận văn.
Chương 3
BIỆN PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN THPT CÁC HUYỆN MIỀN NÚI PHÍA BẮC TỈNH QUẢNG NAM ĐÁP ỨNG YÊU
CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 3.1. Nguyên tắc xây dựng các giải pháp
Việc xác lập các biện pháp quản lý phát triển ĐNGV THPT các huyện miền núi phía Bắc tỉnh Quảng Nam căn cứ trên cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn được nghiên cứu ở Chương 1, Chương 2 và tuân theo các nguyên tắc sau đây:
3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn, tính phù hợp và đáp ứng yêu cầu đổi mới GDPT mới GDPT
Các biện pháp đề xuất đều xuất phát từ thực tiễn; do đó muốn áp dụng thành công các biện pháp quản lý trong bất kỳ lĩnh vực nào cũng phải nắm chắc được các yêu cầu của thực tiễn đặt ra.
Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn đòi hỏi phải có đánh giá, tổng kết từ thực tiễn công tác quản lý phát triển ĐNGV để đề xuất những biện pháp. Qua thực tiễn giáo dục bậc THPT các huyện miền núi phía Bắc tỉnh Quảng Nam, phát hiện những vấn đề nảy sinh trong công tác quản lý phát triển ĐNGV các trường THPT là điều kiện quan trọng để có những biện pháp quản lí phù hợp, đảm bảo được sự chỉ đạo theo đường lối giáo dục của Đảng, Nhà nước về đổi mới căn bản, toàn diện và đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông; đồng thời mang tính cụ thể, thực tiễn của giáo dục đề ra. Nguyên tắc này đòi hỏi việc xây dựng các biện pháp phát triển ĐNGV THPT các huyện miền núi phái Bắc tỉnh Quảng Nam cần phải căn cứ vào thực tiễn.
Tính thực tiễn của các biện pháp còn đòi hỏi phải tìm các biện pháp quản lý phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện, tận dụng các nguồn lực khác của ngành GD và của địa phương.
3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi
Đích cuối cùng của mọi biện pháp là phải có kết quả. Một biện pháp được coi là có hiệu quả lớn nhất khi biện pháp sau triển khai có kết quả như dự kiến. Biện pháp sau khi thực thi giải quyết được vấn đề đặt ra mà không làm nảy sinh những vấn đề mới khó khăn hơn.
Khả thi là có khả năng thực hiện được, một công việc đã đặt ra trong cuộc sống thì phải có tính phù hợp và chính sự phù hợp là cơ sở đảm bảo tính khả thi của công việc đó.
Các biện pháp được đề xuất phải có tính khả năng thực thi trong thực tiễn quản lý phát triển ĐNGV THPT của các trường THPT theo chuẩn chức danh nghề nghiệp và yêu cầu đổi mới giáo dục. Các biện pháp đề ra phải đảm bảo tính thực tiễn, tính phát triển, tính cân đối hài hòa của nội dung quản lý. Các biện pháp này phải phù hợp với khả năng quản lý trường học của CBQL trong các trường THPT hiện nay, phù hợp với
khả năng và trình độ của ĐNGV hiện nay, tùy thuộc vào từng điều kiện hoàn cảnh cụ thể của ngành, của địa phương, của xã hội.
3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả
Tính hiệu quả chính là kết quả cuối cùng trong quá trình quản lý cần phải đạt được của việc áp dụng các biện pháp quản lý. Tính hiệu quả không chỉ thể hiện ở từng giải pháp riêng lẻ mà là sự gắn kết thống nhất giữa các biện pháp trong từng khâu của quá trình quản lý phát triển ĐNGV THPT.
Để thực hiện nguyên tắc này, cần phải nắm vững nội dung, nguyên tắc, nắm vững tình hình quản lý phát triển ĐNGV THPT của đơn vị, từ đó, đề xuất các biện pháp một cách phù hợp; việc thực hiện các biện pháp cần phải có tính trọng tâm, trọng điểm và trong từng thời gian cụ thể; giải quyết vấn đề quản lý phát triển ĐNGV THPT phải vừa mang tính chiến lược, vừa mang tính thời điểm; phải phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương, của từng trường và của ĐNGV.
3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ, toàn diện
Yêu cầu này xuất phát từ bản chất của quá trình quản lý của nhà QLGD, đó là quản lý toàn diện nhà trường. Vì vậy, cần phải đặt nhiệm vụ quản lý phát triển ĐNGV trong tương quan chung các nội dung quản lý khác.
Nguyên tắc này cũng đòi hỏi trong quá trình phát triển ĐNGV THPT cần phải hướng đến việc phát triển đội ngũ một cách toàn diện trên cả 3 mặt: số lượng, cơ cấu, chất lượng.
Việc đề xuất và thực hiện các giải pháp cần phải mang tính hệ thống, gắn liền với các chức năng, các khâu của quá trình quản lý và đòi hỏi phải thực hiện đồng bộ các biện pháp. Đảm bảo tính đồng bộ của các giải pháp phải chú ý đến các yếu tố tác động tham gia vào các giải pháp như môi trường làm việc, chế độ chính sách... Chỉ khi thực hiện đồng bộ các biện pháp mới có thể phát huy thế mạnh của từng biện pháp trong việc đảm bảo quản lý phát triển ĐNGV THPT đáp ứng yêu cầu chuẩn chức danh nghề nghiệp và đổi mới giáo dục phổ thông.
3.1.5. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa
Công tác quản lý phát triển ĐNGV THPT các huyện miền núi phía Bắc tỉnh Quảng Nam phải thực sự dựa vào những nội dung và phương pháp của các biện pháp trước đây và hiện nay đang thực hiện có hiệu quả. Biện pháp mới của luận văn không phủ định toàn bộ cái đã có mà chỉ phủ định tính lỗi thời, sự lạc hậu không phù hợp của các biện pháp trước đây và hiện nay một cách biện chứng. Các biện pháp mới sẽ tiếp thu, kế thừa một cách có chọn lọc những tinh hoa mà các giải pháp trước đây đã đề xuất. Đồng thời các biện pháp mới sẽ hoàn thiện hơn, phù hợp hơn trong giai đoạn hiện nay và trong thời gian tới. Trong thực tế quá trình quản lý phát triển ĐNGV đã được các trường quan tâm. Trong tiến trình phát triển nhà trường và do yêu cầu đổi mới GD cần điều chỉnh về tổ chức nhà trường, phân cấp quản lý của nhà trường, xây dựng quy chế, quy định tạo cho ĐNGV hiện nay có cơ hội phát triển toàn diện về số
lượng, chất lượng và cơ cấu, cũng như nhu cầu của Ngành cũng như của xã hội đòi hỏi.
Năm nguyên tắc trên có mối quan hệ mật thiết khác nhau. Nguyên tắc thứ nhất, thứ hai mang tính điều kiện; nguyên tắc thứ ba thể hiện hướng đến việc đạt được mục đích của quá trình quản lý, đồng thời đánh giá hiệu quả của quá trình quản lý; nguyên tắc thứ tư, thứ năm có ý nghĩa cơ sở, nền tảng.
3.2. Các biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giáo viên THPT các huyện miền núi phía Bắc tỉnh Quảng Nam đáp ứng nhu cầu đổi mới giáo dục phổ thông miền núi phía Bắc tỉnh Quảng Nam đáp ứng nhu cầu đổi mới giáo dục phổ thông
3.2.1. Nâng cao nhận thức của đội ngũ giáo viên về yêu cầu của đổi mới giáo dục đối với năng lực và phẩm chất người GV THPT
3.2.1.1. Mục tiêu của biện pháp
Đội ngũ giáo viên là yếu tố hàng đầu quyết định chất lượng giáo dục. Ngay phần mở đầu của Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đã khẳng định: “Phát triển giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người. Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, trong đó nhà giáo và cán bộ quản lý là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng”.
Tại Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương về đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo, nhiệm vụ và giải pháp đầu tiên đã khẳng định: “Quán triệt sâu sắc và cụ thể hóa các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục và đào tạo trong hệ thống chính trị, ngành giáo dục và đào tạo và toàn xã hội, tạo sự đồng thuận cao coi giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu. Nâng cao nhận thức về vai trò quyết định chất lượng giáo dục và đào tạo của đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục”.
Ngày 26/12/2018, Bộ GDĐT đã Ban hành chương trình giáo dục phổ thông kèm theo Thông tư số 32/2018/TT-BGDĐT, cũng đã nêu mục tiêu, yêu cầu của chương trình giáo dục phổ thông cần phải đạt được kể cả học sinh và ĐNGV.
Muốn hành động đúng bắt buộc phải có nhận thức đúng vì nhận thức là cơ sở của hành động. Do đó, cần nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò của đội ngũ GV cũng như ý nghĩa, tầm quan trọng của quản lý phát triển đội ngũ GV với sự phát triển chung của nhà trường, của ngành giáo dục; làm cho mọi thành viên hiểu việc xây dựng đội ngũ GV không chỉ là trách nhiệm của ngành giáo dục, mà còn là trách nhiệm của tất cả mọi người; mỗi GV thấy rõ được vai trò, nhiệm vụ của mình để tu dưỡng, học tập, rèn luyện nâng cao năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức, cùng tập trung đoàn kết xây dựng đội ngũ GV ngày một lớn mạnh để phục vụ cho sự nghiệp chung, góp phần thực hiện nhiệm vụ và tạo nguồn nhân lực cho đất nước.
Nâng cao nhận thức về vai trò, vị trí của đội ngũ GV THPT còn đóng vai trò mở đường, tạo tiền đề cho việc thực hiện các nhóm biện pháp khác.
Do vậy, việc quản lý phát triển đội ngũ giáo viên THPT là hết sức cần thiết và quan trọng. Vì họ là lực lượng nòng cốt, trụ cột và là người quyết định trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả giáo dục của cấp học và định hướng nghề nghiệp cho người học theo yêu cầu của chương trình giáo dục phổ thông mới.
3.2.1.2. Nội dung biện pháp
Tổ chức học tập, quán triệt về mục đích, ý nghĩa của việc nâng cao nhận thức cho đội ngũ GV về tầm quan trọng của việc đổi mới chương trình, nâng cao năng lực và phẩm chất của người GV THPT theo yêu cầu đối với ĐNGV THPT và coi đây là việc làm thường xuyên để tạo nền tảng tư tưởng, nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng và sự cần thiết của công tác quản lý phát triển đội ngũ GV.
Nội dung học tập gồm: các Luật, Pháp lệnh, Chỉ thị, Nghị quyết, chủ trương, đường lối của Đảng, Pháp luật của Nhà nước; các văn bản quy định về chuyên môn, nghiệp vụ, chuẩn nghề nghiệp của GV THPT. Tổ chức cho toàn thể cán bộ, GV học tập, nghiên cứu chương trình giáo dục phổ thông Ban hành kèm theo Thông tư số 32/2018/TT-BGDĐT, Thông tư số 20/2018/TT-BGDĐT ngày 22/8/2018 của Bộ GDĐT về Ban hành chuẩn nghề nghiệp giáo viên cơ sở giáo dục phổ thông, Thông tư