12 Theo thống kờ của Tổng cục Hải quan
3.2.5. Giải phỏp nhằm phỏt triển cụm cụng nghiệp làng nghề trong quỏ trỡnh hội nhập
nhập
- Quy hoạch phỏt triển cỏc cụm cụng nghiệp làng nghề. Nhỡn tổng thể, thực hiện cỏc
chủ trương của Đảng, sự điều hành của Chớnh phủ, cỏc cụm CCNLN được hỡnh thành
+ Chưa gắn quy hoạch phỏt triển CCNLN với chiến lược quy hoạch dài hạn phỏt triển ngành nghề.
+ Chưa kết hợp tốt quy hoạch phỏt triển CCNLN với quy hoạch phỏt triển khu cụng nghiệp tập trung, khu cụng nghiệp vừa và nhỏ trờn địa bàn tỉnh.
+ Chưa tớnh toỏn đầy đủ nhu cầu, nờn một số CCNLN vừa mới xõy dựng xong đó xin bổ sung thờm diện tớch.
Vỡ vậy, phải coi trọng cụng tỏc quy hoạch phỏt triển của CCNLN, khõu này phải đi trước và nú ảnh hưởng quyết định đến sự phỏt triển lõu dài của cụm. Nhận thức tư tưởng
cần quỏn triệt trong quy hoạch là: phải tớnh toỏn mục tiờu và hiệu quả của thành lập CCNLN. Mục tiờu của thành lập CCNLN là phỏt huy tối đa nội lực, sử dụng tốt lợi thế so sỏnh và lợi thế nhờ quy mụ gắn chặt với giải quyết vấn đề bảo vệ mụi trường và phỏt triển sản xuất kinh doanh, trong đú cần nhấn mạnh đến việc BVMT. Những ngành nào, sản phẩm nào nếu sản xuất phõn tỏn ở làng nghề cũ làm mụi trường bị ảnh hưởng thỡ kiờn
quyết thành lập CCNLN để tỏch khu vực sản xuất ra khỏi khu dõn cư. Cần trỏnh tỡnh trạng biến CCNLN thành một khu dõn cư mới và nhõn rộng ụ nhiễm mụi trường ra khu vực mới. Quy hoạch phỏt triển CCNLN cần chỳ ý gắn với: i) Quy hoạch phỏt triển ngành nghề trong chiến lược lõu dài; ii) Quy hoạch phỏt triển kinh tế xó hội của địa phương; iii) Quy hoạch sử dụng tối ưu đất đai của tỉnh; iiii) Quy hoạch phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp tập trung, khu cụng nghiệp vừa và nhỏ trờn địa bàn tỉnh gắn với dự bỏo xu hướng phỏt triển trong tương lai.
- Thực hiện cỏc giải phỏp giảm thiểu triệt để ụ nhiễm mụi trường. Trờn thực tế, chưa cú tiến bộ và thay đổi đỏng kể trong giải quyết ụ nhiễm mụi trường ở cỏc làng nghề khi thành lập CCNLN, bởi vỡ một mặt, người lao động, cơ sở sản xuất, kinh doanh ở cỏc làng nghề chưa nhận thức đầy đủ tỏc hại của ụ nhiễm mụi trường trong phỏt triển sản xuất cỏc làng nghề tới chất lượng đời sống dõn cư, mặt khỏc; thiếu kinh phớ và về mặt phỏp lý, thiếu cơ chế quản lý Nhà nước để giảm thiểu ụ nhiễm mụi trường do phỏt triển cỏc làng nghề gõy ra. Để giảm thiểu ụ nhiễm mụi trường ở cỏc làng nghề và cỏc CCNLN cần cú giải phỏp đồng bộ về : Quy hoạch, lựa chọn cụng nghệ sản xuất và xử lý mụi trường cũng như chớnh sỏch cú trọng tõm, trọng điểm để đảm bảo tài chớnh cho bảo vệ mụi trường.
+ Về quy hoạch : thành lập và phỏt triển cỏc CCNLN để tỏch khu vực sản xuất ra
khỏi khu vực dõn cư để tạo điều kiện mở rộng, phỏt triển sản xuất. Trong mỗi CCNLN, cần giành một diện tớch đất đai nhất định để trồng cõy xanh.
+ Về cụng nghệ sản xuất: cần thay đổi và đổi mới cụng nghệ sản xuất theo hướng ỏp dụng cụng nghệ ớt gõy ụ nhiễm mụi trường, vớ dụ ỏp dụng: lũ gas thay lũ hộp trong cỏc làng và cỏc cụm cụng nghiệp sản xuất gốm sứ.
+ Về xử lý ụ nhiễm : tại cỏc CCNLN cú thể thành lập cỏc xớ nghiệp xử lý chất thải và ỏp dụng cỏc phương tiện xử lý chất thải. Cần cú cỏc giải phỏp để nõng cao ý thức và trỏch nihệm của mỗi người dõn núi chung và người lao động núi riờng đối với bảo vệ mụi
trường. Đối với mỗi cơ sở sản xuất, kinh doanh, để giảm thiểu ụ nhiễm mụi trường cần cú giải phỏp xử lý tập trung phế thải ở CCNLN. Nguồn kinh phớ để xử lý phế thải cú thể dựa vào sự hỗ trợ của Nhà nước một phần, phần cũn lại huy động sự đúng gúp của cỏc cơ sở sản xuất, kinh doanh trong cụm.
- Kiện toàn thể chế cho phỏt triển và quản lý cỏc CCNLN. Sau khi cú Quyết định số
132/2000/QĐ-TTg ngày 24/11/2000 của Thủ tướng Chớnh phủ về một số chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển ngành nghề nụng thụn, nhiều địa phương (tỉnh, huyện) đó ban
hành cỏc văn bản phỏp quy để tiến hành xõy dựng và phỏt triển CCNLN. Cỏc văn bản phỏp quy này đó tạo cơ sở phỏp lý để triển khai khỏ nhanh cỏc cụng việc liờn quan đến hỡnh thành, phỏt triển cỏc cụm. Tuy nhiờn, cũn nhiều vấn đề cần cú quy định thống nhất của Nhà nước để tạo mụi trường thể chế cho quản lý, hoạt động, phỏt triển cỏc CCNLN,
đú là :
+ Xõy dựng cơ chế cho việc thành lập, phỏt triển, quản lý cỏc CCNLN.
+ Nờn cú chớnh sỏch khuyến khớch, hỗ trợ của Nhà nước đối với hỡnh thành và phỏt triển CCNLN. Chẳng hạn, Nhà nước hỗ trợ việc xõy dựng hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào, cấp điện, nước đến CCNLN, hỗ trợ 30% kinh phớ giải phúng mặt bằng trong hàng
rào, hỗ trợ kinh phớ lập quy hoạch chi tiết CCNLN, hỗ trợ cụng tỏc nghiờn cứu ứng dụng khoa học cụng nghệ…
- Phỏt triển cỏc hoạt động dịch vụ và Nhà nước hỗ trợ phỏt triển cỏc hoạt động dịch vụ. Cỏc hoạt động dịch vụ như: nghiờn cứu khoa học và chuyển giao cụng nghệ, tư vấn
chất lượng, xỳc tiến thương mại, tài chớnh ngõn hàng đúng vai trũ rất quan trọng đối với
đẩy nhanh sự phỏt triển, nõng cao hiệu quả sự phỏt triển cỏc CCNLN. Trờn thực tế, cỏc
hoạt động dịch vụ trờn cũn nhỏ bộ, chưa đỏp ứng được yờu cầu mới và phần lớn do cơ sở tự lo hoặc do tổ chức trung gian đảm nhận. Cần chỳ trọng phỏt triển cỏc loại hoạt động dịch vụ trờn và Nhà nước cần cú sự hỗ trợ chỳng thụng qua cỏc hỡnh thức sau:
+ Giảm phớ khi thụ hưởng cỏc dịch vụ đú
+ Giảm thuế và được hưởng ưu đói cho cỏc tổ chức dịch vụ nếu cỏc tổ chức đú phục vụ cho phỏt triển làng nghề và cụm cụng nghiệp làng nghề.