1 Điều tra của Jica (2004)
2.3. Đỏnh giỏ những thuận lợi và khú khăn trong phỏt triển làng nghề và
thương mại của cỏc làng nghề
- Sự đa dạng, phong phỳ về truyền thống văn húa. Đõy chớnh là cơ sở để tạo
ra nhiều làng nghề thủ cụng với cỏc sản phẩm đa dạng và khỏc biệt. Chớnh điều này đó tạo nờn một ưu thế quan trọng và độc đỏo mà khụng một ngành nghề sản xuất nào cú thể sỏnh kịp. Làng nghề truyền thống cú mặt trờn khắp mọi vựng, miền Việt Nam, mỗi làng tạo nờn một sản phẩm đặc sắc riờng, đại diện riờng cho từng vựng, miền, khu vực, tạo nờn một tổng thể vụ cựng đa dạng, phong phỳ.
- Tớnh sẵn cú nguồn nguyờn liệu tại địa phương. Đõy là lợi thế giỳp cỏc sản
phẩm làng nghề đem lại giỏ trị gia tăng cao trong hoạt động xuất khẩu. Trong khi nhiều mặt hàng xuất khẩu khỏc cú kim ngạch xuất khẩu lớn như hàng dệt may, giày dộp nhưng đem lại giỏ trị gia tăng thấp (chỉ khoảng 30-40%) thỡ cỏc sản phẩm làng nghề lại đem lại giỏ trị gia tăng khỏ cao do cỏc mặt hàng của làng nghề lại chủ yếu sử dụng, tận dụng nguồn nguyờn liệu tự nhiờn sẵn trong vựng.
- Sự gia tăng ngày càng cao về nhu cầu và thị hiếu khỏch hàng đối với sản
phẩm làng nghề. Nhu cầu tỡm về cội nguồn, tỡm về bản sắc dõn tộc, giỏ trị truyền
thống văn húa đang ngày một gia tăng của con người đó tạo điều kiện cho cỏc sản phẩm làng nghề cú chỗ đứng giữa cỏc sản phẩm hiện đại. Hiện nay, nhiều sản phẩm làng nghề Việt Nam đó cú mặt ở nhiều nước trờn thế giới, trong đú cú cỏc thị trường lớn như Hoa Kỳ, EU và Nhật Bản. Bờn cạnh đú, sự kết hợp giữa hoạt động du lịch với làng nghề sẽ ngày càng phỏt triển, tạo điều kiện cho cỏc sản phẩm làng nghề được quảng bỏ ngày càng sõu rộng trờn thị trường thế giới. Đặc điểm chung của cỏc làng nghề Việt Nam là chỳng thường nằm gần cỏc khu đụ thị lớn, cú mạng lưới giao thụng đường bộ và đường thủy, thuận lợi cho giao lưu, trao đổi hàng hoỏ. Đõy chớnh là điều kiện thuận lợi để kết nối hoạt động du lịch với cỏc làng nghề. Một số địa phương như Hà Nội, Bắc Ninh đó ý thức được lợi ớch kinh tế xó hội từ việc phỏt triển du lịch làng nghề và vỡ vậy đó cú nhưng đầu tư nhất định vào quy hoạch du lịch, xõy dựng mụ hỡnh du lịch làng nghề.
- Hội nhập kinh tế quốc tế đem lại cho cỏc làng nghề Việt Nam nhiều cơ hội như : (i) Nhờ cam kết, nhất là cam kết trong WTO, hệ thống phỏp luật được hoàn chỉnh, tớnh cụng khai, minh bạch rừ ràng hơn, thể chế kinh tế thị trường được khẳng định và mụi trường kinh doanh ngày càng thụng thoỏng hơn. Đõy là tiền đề rất quan trọng để Nhà nước thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng thụn, cỏc doanh nghiệp làng nghề cú điều kiện mở rộng sản xuất, kinh doanh; (ii) Thị trường được mở rộng, cỏc doanh nghiệp làng nghề cú điều kiện đưa sản phẩm và dịch vụ của mỡnh vào cỏc nước tham gia hiệp định đó cam kết với mức thuế giảm. Điều này tạo điều kiện cho làng nghề mở rộng khả năng sản xuất, mở rộng quy mụ đầu tư; (iii) Doanh nghiệp làng nghề khụng bị phõn biệt đối xử trong cỏc tranh chấp
thương mại nhờ cú cơ chế giải quyết tranh chấp chung (nhất là sau khi kinh tế Việt Nam được cụng nhận là nền kinh tế thị trường).
Những khú khăn, hạn chế
Bờn cạnh những thuận lợi trờn, hiện nay làng nghề Việt Nam hiện đang phải đối mặt với nhiều vấn đề như khả năng tổ chức quản lý, chất lượng sản phẩm chưa đồng đều …, làm giảm khả năng cạnh tranh của sản phẩm trờn thị trường. Cụ thể :
Thứ nhất, khú khăn về quy mụ tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh của cỏc
làng nghề. Trờn thực tế, mặc dự cú tốc độ phỏt triển khỏ cao song cỏc làng nghề Việt Nam lại thiếu một định hướng ổn định, dẫn tới tỡnh trạng phỏt triển tự phỏt, manh mỳn, nhỏ lẻ. Cỏc doanh nghiệp làng nghề chủ yếu mang quy mụ nhỏ, kỹ năng quản lý yếu, do đú chất lượng sản phẩm thấp, mẫu mó đơn điệu, chậm đổi mới. Nhiều cơ sở sản xuất ớt chỳ trọng tới nõng cao trỡnh độ tinh xảo và phỏt huy giỏ trị truyền thống của sản phẩm. Trỡnh độ cụng nghệ quỏ thấp, việc trang bị mỏy múc chưa đồng bộ, cụng nghệ cũ, chất lượng khụng đều, một số khỏ lớn cũn thụ sơ, đơn giản; năng lực sản xuất bị phõn tỏn làm giảm khả năng đỏp ứng những đơn đặt hàng cú quy mụ lớn từ bạn hàng nước ngoài, ảnh hướng đến khả năng xuất khẩu.Nguyờn nhõn lớn nhất hiện nay là do thiếu một tổ chức chịu trỏch nhiệm chớnh trong quy hoạch phỏt triển làng nghề. Cỏc chương trỡnh, đề ỏn của nhà nước thực hiện mới chỉ là kế hoạch ngắn hạn chứ chưa thực sự cú kế hoạch, chiến lược dài hạn, chưa thực sự quan tõm tới việc bảo tồn, gỡn giữ.
Thứ hai, khú khăn về vốn đầu tư cho hoạt động sản xuất kinh doanh. Đõy chớnh
là nguyờn nhõn chớnh dẫn tới việc nhiều làng nghề hoạt động cầm chừng và phỏ sản. Trờn 80% cỏc cơ sở khụng đủ vốn đầu tư đổi mới kỹ thuật, mở rộng quy mụ sản xuất. Hầu hết cỏc hộ, cơ sở ngành nghề nụng thụn đều sử dụng nhà ở làm nơi sản xuất. Mặc dự cú khỏ nhiều nguồn tớn dụng dành cho doanh nghiệp nhưng trờn thực tế khụng phải doanh nghiệp nào cũng tiếp cận được nguồn vốn đú bởi họ khụng đủ khả năng đỏp ứng những quy định thế chấp của ngõn hàng. Chớnh việc thiếu vốn đầu tư cũng là nguyờn nhõn tỏc động đến việc mặt bằng chất lượng sản xuất trong cỏc làng nghề chưa cú sự cải thiện đỏng kể do khụng đủ vốn đầu tư vào cụng nghệ sản xuất … Đồng thời, hoạt động sản xuất của cỏc làng nghề thiếu ổn định do thiếu nguyờn liệu; khoảng 35% số cơ sở ngành nghề nụng thụn thiếu nguyờn liệu nghiờm trọng, chỉ duy trỡ sản xuất cầm chừng với nguyờn liệu cú nguồn gốc khụng rừ ràng, khụng ổn định.
Thứ ba, khõu thiết kế cũn yếu, kiểu dỏng, mẫu mó chậm đổi mới ở cỏc làng
nghề phần lớn sản phẩm đều theo mẫu cú sẵn, cú khi hàng chục năm khụng thay đổi. Điều này đi ngược lại xu hướng hiện nay, coi thiết kế là một yếu tố rất quan
trọng làm tăng giỏ trị sản phẩm. Thực tế là cỏc sản phẩm thủ cụng sẽ hấp dẫn người mua nhiều hơn nếu nú chuyển tải được những nột đặc trưng của nơi sản xuất; chẳng hạn như rổ tre trong nghệ thuật sắp đặt hoa (ikebana) Nhật Bản. Đỏng tiếc là rất nhiều thương nhõn khụng nhận ra điều này, họ thiếu cỏc ý tưởng sỏng tạo về thiết kế, quỏ trỡnh sản xuất, do đú trở nờn bị động: mua nguyờn liệu và chế tỏc sản phẩm chỉ phục vụ một đơn hàng trước mắt mà thiếu một định hướng lõu dài.
Thứ tư, khú khăn về thị trường tiờu thụ. Năm 2009, do ảnh hưởng của suy thoỏi
kinh tế toàn cầu nờn thị trường của cỏc làng nghề bị thu hẹp, khụng tỡm kiếm được cỏc đơn hàng mới, nhiều đơn hàng đó ký lại buộc phải hủy bỏ hoặc bị gión tiến độ vỡ khỏch hàng khụng cú khả năng thanh toỏn … Sức tiờu thụ trờn thị trường trong nước cũng bị giảm sỳt nặng nề, cỏc sản phẩm làm ra khụng cú nơi tiờu thụ. Bờn cạnh đú hầu hết cỏc làng nghề Việt Nam cú ớt kinh nghiệm trong việc tiếp cận thị trường. Nhiều doanh nghiệp làng nghề cũn rất yếu trong hoạt động thăm dũ, tỡm hiểu thụng tin thị trường, khụng đủ kinh nghiệm nghiờn cứu thị trường, nhất là thị hiếu của người tiờu dựng về mẫu mó. Cú khỏ nhiều doanh nghiệp làm hàng TCMN xuất khẩu qua trung gian ở cỏc thành phố lớn, khụng trực tiếp giao dịch với người tiờu thụ, do đú bị thiệt thũi trong giỏ cả, nhiều khi phải chấp nhận giỏ mua thấp của doanh nghiệp trung gian.
Thứ năm, hạn chế về năng lực quản lý và trỡnh độ lao động. Hầu hết cỏc cụng ty
kinh doanh hàng thủ cụng đều cú năng lực quản lý rất yếu, thể hiện ở nhiều lĩnh vực, như: Số đụng doanh nhõn đều khụng cú chiến lược phỏt triển rừ ràng, họ khụng xõy dựng kế hoạch kinh doanh, khụng cú sản phẩm gốc và khụng xỏc định được thị trường mục tiờu.
Thứ sỏu, mụi trường làng nghề bị ụ nhiễm nặng nề. Nhiều làng nghề đang gõy ụ
nhiễm nghiờm trọng đến mụi trường, đú là (i) ụ nhiễm mụi trường khụng khớ do sử dụng cỏc loại nhiờn liệu, húa chất và vật tư trong cụng nghệ sản xuất vật liệu xõy dựng, chế biến nụng sản thực phẩm, trong đú than là nguyờn liệu được sử dụng phổ biến và gõy ụ nhiễm nhiều nhất; (ii) ụ nhiễm mụi trường nước (nước mặt và nước dưới đất) do nước thải phỏt sinh từ quỏ trỡnh sản xuất; (iii) ụ nhiễm mụi trường đất, do cỏc chất thải rắn sinh ra. ễ nhiễm của làng nghề khụng chỉ ảnh hưởng trực tiếp gõy ra cỏc bệnh nghề nghiệp ảnh hưởng đến sức khỏe và tuổi thọ của cư dõn làng nghề mà cũn ảnh hưởng lớn đến đời sống và sự phỏt triển kinh tế, xó hội của nhõn dõn nhiều vựng xung quanh.
Thứ bảy, khú khăn về mặt bằng cho sản xuất. Lõu nay, đất cho DNLN làm mặt
bằng cho sản xuất thường được giải quyết bằng nhiều cỏch như (i) dựng ngay nhà của mỡnh làm cơ sở sản xuất và vỡ thế những ngành sản xuất gõy ra ụ nhiễm trong
làng nghề đó ảnh hưởng nghiờm trong đến mụi trường của nhõn dõn trong vựng đang rất khú xử lý; (ii) thuờ, mua của hộ gia đỡnh hoặc cỏ nhõn ở địa phương (khú khăn lớn nhất là giỏ thuờ đất và việc đền bự, giải phúng mặt bằng; (iii) thuờ lại đất của DNNN hoặc cơ quan nhà nước (giỏ thường cao và thời hạn khụng chắc chắn) (iv) vào cỏc cụm CNLN … Đõy là một trong những khú khăn lớn đối với cỏc DNLN mà nguyờn nhõn chủ yếu là do nhiều địa phương chưa cú quy hoạch cụ thể, một số vựng đất cú vị trớ thuận tiện đó được phõn cho cỏc DNNN hoặc DN cú vốn đầu tư nước ngoài.
Nguyờn nhõn của những hạn chế, tồn tại :
- Nhận thức của một số cấp uỷ, chớnh quyền, ban, ngành, đoàn thể về vai trũ và tầm quan trọng của việc phỏt triển làng nghề và thương mại làng nghề cũn chưa đầy đủ, chưa chủ động phối kết hợp với cỏc ngành chức năng trong việc thỏo gỡ khú khăn của cỏc làng nghề và hoạt động thương mại tại cỏc làng nghề.
- Một số chớnh sỏch nhằm thỳc đẩy phỏt triển làng nghề và thương mại làng nghề cũn thiếu điều kiện để thực hiện, việc triển khai cũn chậm và chưa cú hiệu quả rừ rệt.
- Kết cấu hạ tầng khu vực nụng thụn (trong đú cú hạ tầng làng nghề) tuy đó được đầu tư nhưng chưa đỏp ứng được yếu cầu phỏt triển của làng nghề. Tỡnh trạng thiếu điện và chất lượng điện khụng đảm bảo đó ảnh hưởng đến đầu tư và sản xuất trong làng nghề. Bờn cạnh đú hệ thống đường giao thụng nụng thụn phần lớn nhỏ, hẹp, lại bị xuống cấp nờn đó hạn chế nhu cầu vận tải, lưu thụng hàng hoỏ cho khu vực làng nghề;
- Chưa quy hoạch được vựng nguyờn liệu cung cấp cho cỏc sản phẩm làng nghề, một số nguyờn liệu như mõy, cúi, dõu tằm, thuỷ sản …. phải mua ở nước ngoài nờn thiếu chủ động và hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp.
- Cụng tỏc thụng tin, xỳc tiến thương mại cũn hạn chế làm ảnh hưởng đến tiờu thụ sản phẩm cho làng nghề.
- Thu nhập của người lao động trong làng nghề thường thấp nờn người lao động chuyển sang làm cỏc nghề khỏc, đi lao động nước ngoài, tỉnh ngoài, vào làm việc tại cỏc khu, cụm cụng nghiệp cú thu nhập cao hơn.
- Đặc điểm sản xuất làng nghề gắn liền với sản xuất thủ cụng, phõn tỏn, dựa trờn sự cần cự, khộo lộo của bàn tay người thợ và nghệ nhõn nờn giỏ trị sản xuất khụng cao và tăng nhanh như cỏc ngành, lĩnh vực sản xuất khỏc.
- Cỏc làng nghề truyền thống đều chưa xõy dựng được thương hiệu sản phẩm nờn thị trường tiờu thụ gặp nhiều khú khăn, khụng ổn định.
CHƯƠNG III
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ VÀ THƯƠNG MẠI TẠI CÁC LÀNG NGHỀ VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 TẠI CÁC LÀNG NGHỀ VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020