1 Điều tra của Jica (2004)
2.2. Cỏc chớnh sỏch và biện phỏp ảnh hưởng đến phỏt triển làng nghề và hoạt
động thương mại của cỏc làng nghề Việt Nam
Chớnh sỏch và biện phỏp phỏt triển làng nghề
Xỏc định được vai trũ quan trọng của làng nghề, ngành nghề nụng thụn, thời gian qua, Đảng và Nhà nước đó tập trung chỉ đạo và ban hành nhiều chớnh sỏch như Quyết định số 132/2000/QĐ-TTg ngày 24/11/2000 về một số chớnh sỏch khuyến khớch, hỗ trợ phỏt triển làng nghề; Nghị định số 66/2006/NĐ-CP (ngày 7/7/2006) của Chớnh phủ về phỏt triển ngành nghề nụng thụn, trong đú nhấn mạnh chương trỡnh bảo tồn, phỏt triển làng nghề bao gồm: bảo tồn phỏt triển làng nghề truyền thống, phỏt triển làng nghề gắn với du lịch, phỏt triển làng nghề mới, phong tặng nghệ nhõn ưu tỳ, nghệ nhõn nhõn dõn, thương hiệu làng nghề thủ cụng nổi tiếng cho những đơn vị, cỏ nhõn cú cụng bảo tồn, phỏt triển ngành nghề thủ cụng truyền thống, ngành nghề mới ở nụng thụn nước ta; chiến lược phỏt triển nụng nghiệp nụng thụn giai đoạn 2011- 2020 (cụng văn số 3310/BNN-KH ngày 12/10/2009) của Bộ NN&PTNT ….
Đồng thời, nhận thức rừ vai trũ và tiềm năng kinh tế từ phỏt triển làng nghề, Chớnh phủ, cỏc Bộ, ngành đều đó cú những chương trỡnh, đề ỏn nhằm bảo tồn, phỏt triển làng nghề, phỏt triển ngành nghề nụng thụn như Chương trỡnh phỏt triển “Mỗi làng một nghề” giai đoạn 2006 – 2015 của Bộ NN&PTNT; Chương trỡnh Khoa học và Cụng nghệ trọng điểm cấp Nhà nước giai đoạn 2006 - 2010 “Nghiờn cứu,
ứng dụng và phỏt triển ccụnụng g nnghghệ ệ pphụhục c vvụ ụ ccụnụng g nnghghiệiệpp húhúa,a, hhiệiệnn đạđạii hhúaúa nụnụngng n
ngghhiiệệp pvàvà nnụnụng g tthhụụn” được phờ duyệt theo Quyết định số 2025/QĐ-BKHCN ngày n 13 thỏng 9 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Cụng nghệ, trong đú chỳ trọng việc nghiờn cứu cụng nghệ, thiết bị và vật liệu phục vụ phỏt triển ngành nghề phi nụng nghiệp ở nụng thụn cú quy mụ vừa và nhỏ như. Cụng nghệ và thiết bị phục vụ cỏc làng nghề chế biến nụng - lõm - thủy - hải sản …; cụng nghệ, thiết bị và vật liệu phục vụ sản xuất sản phẩm thủ cụng, mỹ nghệ; cụng nghệ, thiết bị và cỏc giải phỏp xử lý ụ nhiễm mụi trường làng nghề; cụng nghệ, thiết bị và cỏc giải phỏp xử lý ụ nhiễm mụi trường cỏc cụm cụng nghiệp vừa và nhỏ nụng thụn; Chương trỡnh mục tiờu Quốc gia về xõy dựng nụng thụn mới giai đoạn 2011-2020 cú nờu rừ nội dung “bảo tồn và phỏt triển làng nghề truyền thống theo phương chõm “mỗi làng một sản phẩm”, phỏt triển ngành nghề theo thế mạnh của địa phương”.
Cỏc chớnh sỏch liờn quan đến phỏt triển thương mại của cỏc làng nghề
- Chớnh sỏch nhập khẩu.. Trong Quyết định số 132/2000/QĐ-TTg, Thủ tướng
Chớnh phủ đó xỏc định chớnh sỏch nhập khẩu mỏy múc thiết bị và nguyờn liệu của cỏc cơ sở ngành nghề nụng thụn núi chung, cỏc làng nghề núi riờng. Trong đú nhấn mạnh : Nhà nước khuyến khớch cơ sở ngành nghề nụng thụn nhập khẩu mỏy múc, trang thiết bị, dõy chuyền cụng nghệ tiờn tiến để hiện đại hoỏ sản xuất. Khuyến khớch cỏc cơ sở sử dụng nguyờn liệu từ rừng trồng và nguyờn liệu nhập khẩu. Đối với cỏc sản phẩm lõm nghiệp thuộc danh mục cấm xuất khẩu thỡ sau khi xuất khẩu, cơ sở khụng khai bỏo về nguồn gốc nguyờn liệu và khụng bị hạn chế kim ngạch xuất khẩu.
- Chớnh sỏch thương nhõn. Cựng với Luật thương mại và để thi hành Luật
thương mại, Nhà nước đó ban hành nhiều văn bản phỏp luật quy định về chớnh sỏch thương nhõn như Nghị định 57/1998/NĐ-CP ngày 31/7/1998, Nghị định 44/2001/NĐ-CP ngày 2/8/2001 và Nghị định của Chớnh phủ số 12/2006/NĐ - CP ngày 23 thỏng 01 năm 2006 quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hoạt động mua bỏn hàng hoỏ quốc tế và cỏc hoạt động đại lý mua, bỏn, gia cụng và quỏ cảnh hàng húa với nước ngồi đó rộng mở về quyền kinh doanh thương mại (thương mại trong nước và thương mại quốc tế) của tất cả cỏc thương nhõn, cỏc chủ thể kinh tế (trong đú cú cỏc chủ thể kinh tế hoạt động ở cỏc làng nghề) mà cú nguồn hàng và thị trường.
- Chớnh sỏch lưu thụng hàng húa cú liờn quan đến sản phẩm làng nghề được
quy định cụ thể tại cỏc Quyết định và Nghị định của Chớnh phủ như: Nghị định số 02/CP ngày 5/11/1995 của Chớnh phủ, Nghị định số 11/CP ngày 3/3/1999 của
Chớnh phủ, Nghị định số 12 /2006/NĐ-CP ngày 23 thỏng 01 năm 2006 của Chớnh phủ; Nghị định số 89/2006/NĐ-CP ban hành ngày 30/8/2006 về nhón hàng húa, trong đú quy định nội dung, cỏch ghi và quản lý nhà nước về nhón đối với hàng húa lưu thụng tại Việt Nam, hàng húa xuất khẩu, nhập khẩu … Hệ thống cỏc chớnh sỏch này được bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện phự hợp với thực tiễn tiến trỡnh đổi mới, mang tớnh hệ thống, nhằm phỏt huy khả năng tự điều tiết của thị trường trong việc xỏc lập cõn đối cung cầu, ổn định giỏ cả thị trường xó hội mà theo đú, cỏc sản phẩm làng nghề luụn được khuyến khớch xuất khẩu.
- Chớnh sỏch thị trường liờn quan đến việc tiờu thụ sản phẩm làng nghề như
đề ỏn phỏt triển thương mại trong nước; cỏc văn kiện cỏc kỳ đại hội Đảng cũng như Chiến lược phỏt triển xuất nhập khẩu và cụ thể hơn là Quyết định số 80/2002/QĐ- TTg ngày 24/6/2002 của Thủ tướng Chớnh phủ về chớnh sỏch khuyến khớch tiờu thụ nụng sản hàng hoỏ thụng qua hợp đồng đều nhất quỏn định hướng chớnh sỏch về mở rộng và phỏt triển thị trường quốc tế theo hướng đa phương hoỏ, đa dạng hoỏ cỏc thị trường xuất khẩu nhằm tạo ra một thị trường xuất khẩu phong phỳ, đa dạng, sống động, cú khả năng cạnh tranh; tỡm kiếm thị trường mới.
Nhằm trợ giỳp cỏc làng nghề vượt qua những tỏc động nặng nề của suy thoỏi kinh tế toàn cầu năm 2008- 2009 vừa qua, chỉ trong một thời gian ngắn, nhà nước đó triển khai cỏc biện phỏp sau (i) Hỗ trợ lói suất 4% cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn vay vốn ngõn hàng để sản xuất, kinh doanh (tức là vay vốn lưu động) - được gọi là gúi kớch cầu thứ nhất (Quyết định 131/2009/QĐ-TTg, thỏng 1 năm 2009) của Thủ tướng Chớnh Phủ; (ii) Tiếp theo là gúi kớch cầu thứ hai: cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn vay vốn trung dài hạn của ngõn hàng để đầu tư mới sản xuất kinh doanh, xõy dựng kết cấu hạ tầng trong thời gian tối đa là 24 thỏng (iii) quyết định về việc hỗ trợ lói suất vốn vay mua mỏy múc thiết bị, vật tư phục vụ sản xuất nụng nghiệp và vật liệu xõy dựng nhà ở khu vực nụng thụn, nhiều loại được hỗ trợ 100% lói suất vay; thời hạn từ 12 đến 24 thỏng; (iv) Việc bảo lónh tớn dụng cho DN nhỏ và vừa (trong đú cú DN làng nghề) vay vốn của cỏc ngõn hàng thương mại đó được giao cho Ngõn hàng Phỏt triển Việt Nam (VDB) thực hiện, và VDB đang tiếp tục ký thỏa thuận với cỏc ngõn hàng thương mại để mở rộng việc tiếp nhận và bảo lónh cho DN vay vốn. Quy chế bảo lónh cho DN vay vốn đó được sửa đổi, bổ sung về đối tượng, phạm vi, điều kiện và thời hạn bảo lónh vay, cú thờm nhiều thuận lợi cho DN.