6. Tổng quan về đề tài nghiên cứu
2.2. THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CHUYÊN MÔNCẤP
PHƯỜNG (XÃ) CỦA THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI
Đội ngũ công chức thực hiện việc quản lý mọi mặt đời sống kinh tế, xã hội, có tính ổn định lâu dài do vậy mà đòi hỏi người công chức phải có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao để đáp ứng yêu cầu của công việc trong quá trình công tác và hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước.
Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ công chức là yếu tố quyết định đến tính hiệu quả của quá trình thực hiện công vụ. Trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức chuyên môn cấp phường (xã) được biểu hiện thông qua nhiều cấp độ đào tạo: Sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học và sau đại học. Ở mỗi cấp độ là sự thể hiện bề dày kiến thức, kỹ năng chuyên môn của người công chức. Chính vì vậy, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ là một lĩnh vực không thể thiếu đối với công chức cấp phường (xã).
Công chức chuyên môn cấp phường (xã) do nhiều nguồn đào tạo khác nhau cho nên trình độ chuyên môn nghiệp vụ cũng đa dạng gồm nhiều ngành nghề thuộc những lĩnh vực khoa học xã hội, khoa học tự nhiên. Trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay đòi hỏi chính quyền cấp phường (xã) phải có trình độ chuyên môn để nhận thức kịp thời trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao, hoàn thành trọng trách trước sự tín nhiệm của nhân dân.
Chúng ta xem xét cơ cấu theo trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức cấp phường (xã) tại thành phố Đồng Hới. Số liệu bảng 2.1 sau cho chúng ta thấy rõ hơn về vấn đề này.
Bảng 2.1. Trình độ chuyên môn đội ngũ công chức chuyên môncấp phường (xã) qua các năm 2016-2018
ĐVT: Người Trình độ Chuyên môn 2016 2017 2018 2019 Tốc độ phát triển(%) 17/16 18/17 19/18 19/16 -Đại hoc 125 135 154 158 108,00 114,07 102,59 126,40 -Cao Đẳng 8 7 6 5 87,50 85,71 83,33 62,50 -Trung cấp 34 33 20 19 94,11 62,50 95,00 55,88 -Sơ cấp 4 3 2 2 75,00 66,66 100,00 50,00
-Chưa đào tạo 24 21 18 17 87,50 85,71 94,44 70,83
Tổng số 195 198 200 201 101,53 101,01 100,50 103,07
Nhận xét rút ra từ bảng 2.1 là thực tế chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn còn tương đối thấp. Đến năm 2019 số lượng công chức đạt trình độ đại học 158 người (chiếm 78,60%), có đến 19 người (9,45%) tốt nghiệp trung cấp, có 02 người tốt nghiệp sơ cấp (chiếm 0,99%). Hiện vẫn còn 17 người (chiếm 8,45%) công chức chưa qua đào tạo.
Đáng nhấn mạnh là số lượng công chức có trình độ đại học tăng đều và số trung cấp và sơ cấp, chưa qua đào tạo giảm. Đến năm 2019 số chưa qua đào tạo giảm đáng kể. Như vậy, cơ cấu cán bộ về trình độ chuyên môn đã có sự cải thiện rất tốt. Có thể nói, thành phố Đồng Hới là địa phương có nhiều thuận lợi trong việc đào tạo do trên địa bàn thành phố có một số trường đại học, cao đẳng. Nhờ đó, số lượng công chức qua các năm đã được đào tạo khá lớn. Tuy nhiên, cũng cần nhấn mạnh, số công chức có trình độ chuyên môn tăng, nhưng năng lực công tác vẫn còn hạn chế, cách cư xử với dân đôi lúc còn gây bức xúc trong dân; đây là vấn đề đặt ra đối với công tác đào tạo trong thời gian đến trên địa bàn thành phố Đồng Hới.
Số liệu của bảng 2.2 sẽ cho thấy sự chuyển biến của cơ cấu đội ngũ công chức chuyên môn cấp phường (xã) trong 4 năm qua (trang sau):
Bảng 2.2. Cơ cấu trình độ chuyên môn đội ngũ công chức chuyên môncấp phường (xã) qua các năm 2016- 2019
ĐVT: Người Trình độ chuyên môn 2016 2017 2018 2019 SL TT (%) SL TT (%) SL TT (%) SL TT (%) - Đại học 125 64,10 135 68,18 154 77,00 158 78,60 - Cao đẳng 8 4,10 7 3,53 6 3,00 5 2,48 - Tr. cấp 34 17,43 32 16,16 20 10,00 19 9,45 - Sơ cấp 4 2,05 3 1,51 2 1,00 2 0,99
- Chưa đào tạo 24 12,30 21 10,60 18 9,00 17 8,45
Tổng số 195 100 198 100 200 100 201 100
Theo số liệu bảng 2.2 ta thấy, xu hướng chung là hợp lý, tỷ trọng công chức có trình độ cao đã được nâng lên rõ rệt. Trình độ đại học đã tăng từ 64,10% năm 2016 lên 78,60% năm 2019. Tỷ trọng công chức chưa qua đào tạo đã giảm từ 12,30% năm 2016 xuống còn 8,45% năm 2019.
Ngoài các số liệu trên, chúng ta có thể phân tích số liệu của năm 2019 ở bảng 2.3 sau để thấy rõ về trình độ chuyên môn của công chức cấp phường (xã). Số liệu ở đây được chia theo phường (xã) để thấy thêm ảnh hưởng của nhân tố địa lý đến chất lượng công chức qua tiêu chí chuyên môn. Những nơi trung tâm, vị trí thuận lợi, gần trường học thì số công chức qua đào tạo cao.
Bảng 2.3. Cơ cấu trình độ chuyên môn đội ngũ công chức cấp phường (xã) chia theo phường (xã) năm 2019
ĐVT: Người
Phường (xã)
Chưa qua
đào tạo Sơ cấp Trung cấp
Cao đẳng và Đại học Tổng SL TT (%) SL TT (%) SL TT (%) SL TT (%) 1.Hải Đình 1 8,33 0 0,00 1 8,33 10 83,33 12 2.Đồng Mỹ 1 8,33 0 0,00 1 8,33 10 83,33 12 3.Đồng Phú 1 7,69 0 0,00 1 7,69 11 84,61 13 4.Hải Thành 1 8,33 0 0,00 1 8,33 10 83,33 12 5.Phú Hải 1 8,33 0 0,00 1 8,33 10 83,33 12 6.Nam Lý 1 7,14 0 0,00 2 14,28 11 78,57 14 7.Bắc Lý 1 7,14 0 0,00 1 7,14 12 85,71 14 8.Đức Ninh Đông 1 8,33 0 0,00 1 8,33 10 83,33 12 9.Bắc Nghĩa 1 8,33 0 0,00 1 8,33 10 83,33 12 10.Đồng Sơn 1 7,69 0 0,00 1 7,69 11 84,61 13 11. Xã Bão Ninh 1 7,14 0 0,00 1 7,14 12 85,71 14 12. Xã Đức Ninh 1 8,33 0 0,00 1 8,33 11 84,61 13 13. Xã Quang Phú 1 8,33 0 0,00 2 16,66 9 75,00 12 14.Xã Lộc Ninh 1 8,33 0 0,00 1 8,33 10 83,33 12 15.Xã Nghĩa Ninh 1 8,33 1 8,33 2 16,66 8 66,66 12 16.Xã Thuận Đức 2 16,66 1 8,33 2 16,66 7 58,33 12 Tổng 17 100 2 100 20 100 161 100 201
Theo số liệu năm 2019, trong tổng số công chức chuyên môn cấp phường (xã) đạt trình độ đại học cao, tập trung ở các phường xã trung tâm hành chính du lịch của thành phố như phường Bắc Lý và xã Bảo Ninh đều đạt 85,71% …Ngược lại, số công chức ở các xã cách xa trung tâm thành phố thì trình độ đại học còn chiếm tỷ lệ khá thấp như xã Nghĩa Ninh và xã Thuận Đức 58,33% và số công chức chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ cò khá cao 16,66%
Số liệu đưa ra ở trên cho chúng ta thấy sự chênh lệch về trình độ chuyên môn giữa các phường (xã). Mặt khác, nó cũng đặt ra vấn đề về yếu tố ảnh hưởng thu hút công chức mà đầu tiên không thể bỏ qua là vị trí địa lý cũng như sức hút của cái gọi là trung tâm. Thực trạng này đòi hỏi trong giai đoạn đến cần phải đẩy mạnh hơn nữa việc đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường (xã) đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn các chức danh của phường (xã) theo đúng qui định và hệ thống hành chính cấp phường (xã) muốn điều hành được tốt thì phải có đội ngũ công chức có chuyên môn và nghiệp vụ giỏi.
2.3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CHUYÊN MÔN CẤP PHƯỜNG (XÃ) CỦA THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI TRONG NHỮNG NĂM QUA
2.3.1. Thực trạng việc xác định mục đích, yêu cầu của công tác đàonguồn nhân lực công chức chuyên môn cấp phường (xã) trong thời gian