Loại hình tổ chức này có ưu điểm là tận dụng được thế mạnh của mỗi bên thậm chí là của từng xí nghiệp khác nhau để góp phần nâng chất lượng và hiệu quả đào tạo nhằm phục vụ lợi ích của đơi bên mà khơng làm ảnh hưởng đến nhiệm vụ và kế hoạch hoạt động của mỗi bên. Chính nhờ sự mềm dẻo, linh hoạt này mà mối liên kết mang tính khả thi và mang lại hiệu quả cao. Đây cũng là mối liên hệ giữa Nhà trường và các khách hàng của mình để nắm bắt yêu cầu
Cơ sở Sản xuất CƠ SỞ ĐÀO TẠO Cơ sở Sản xuất Đầu ra Đầu vào
của từng loại khách hàng khác nhau để đáp ứng nhu cầu về nhân lực của họ trong cơ chế thị trường.
Tuy nhiên với loại hình tổ chức liên kết này cơ sở đào tạo cũng có những khó khăn trong việc thực hiện. Trước hết là do nhiều đầu mối nên sẽ gặp khó khăn trong việc quản lý cũng như tổ chức thực hiện liên kết đào tạo. Mặt khác do trình độ cơng nghệ của các cơ sở sản xuất có thể khác nhau với các chuẩn chất lượng khác nhau làm cho cơ sở đào tạo khó khăn trong việc xác định chuẩn đào tạo và do vậy trình độ học sinh tốt nghiệp cũng sẽ không đồng đều.
1.6. Quản lý phối hợp đào tạo thực hành nghề giữa Trường trung cấp xây dựng
và cơ sở sản xuất trong giai đoạn hiện nay
Bước vào thế kỷ XXI, Nhà trường khơng chỉ cịn là thiết chế sư phạm đơn thuần mà trở thành thiết chế hiện thực hóa sứ mệnh của nền giáo dục trong đời sống kinh tế - xã hội. Do vậy biện pháp quản lý phối hợp đào tạo thực hành nghề giữa Trường trung cấp xây dựng và cơ sở sản xuất có tác dụng quan trọng trong đào tạo nguồn nhân lực nói chung và đội ngũ CNKT cho tỉnh Quảng Ninh nói riêng. Theo đó, Hiệu trưởng nhà trường trong công tác quản lý phối hợp đào tạo thực hành nghề giữa Trường trung cấp xây dựng và cơ sở sản xuất trong giai đoạn hiện nay chính là quản lý các thành tố cấu trúc nên quá trình phối hơp. Cụ thể là:
- Phối hợp trong tuyển sinh
Các hình thức phối hợp trong tuyển sinh giữa cơ sở đào tạo với cơ sở sản xuất. Nhà trường đào tạo theo đơn đặt hàng từ cơ sở sản xuất, gửi đơn hàng tới nhà trường yêu cầu đào tạo lực lượng lao động có trình độ, kỹ năng nghề đáp ứng vị trí làm việc sau tốt nghiệp. Căn cứ vào “đơn hàng” nhà trường chủ động thực hiện kế hoạch tuyển sinh có sự tham gia từ phía cơ sở sản xuất. Cơ sở sản xuất cử cản bộ tư vấn nghề nghiệp cùng cán bộ nhà trường tới các trường THPT, THCS tư vấn hướng nghiệp cho học sinh.
Nhà trường đào tạo học viên do cơ sở sản xuất gửi đến. Ở hình thức này, cơ sở sản xuất chủ động tuyển sinh với số lượng, cơ cấu nhất định theo yêu cầu
phía cơ sở sản xuất. Nhà trường giữ vai trị đào tạo, cấp bằng tốt nghiệp và đảm bảo số học viên này thích ứng ngay với vị trí làm việc tại cơ sở sản xuất.
Bên cạnh đó, để đảm bảo chất lượng đào tạo, Nhà trường và cơ sở sản xuất cùng phối hợp xây dựng chuẩn đầu ra cho các ngành đào tạo. Đây được coi là thước đo đánh giá chất lượng đào tạo. Chuẩn đầu ra phải bao quát được chuẩn kiến thức, chuẩn kỹ năng, thái độ nghề nghiệp và kỹ năng mềm cần thiết. - Phối hợp xây dựng mục tiêu, nội dung chương trình đào tạo theo hướng đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp.
Mục tiêu đào tạo chính là sản phẩm, kết quả của q trình đào tạo. Mục tiêu đào tạo là “nhân cách người học sinh tốt nghiệp đã được thay đổi, cải biến thơng qua q trình đào tạo”. Mục tiêu đào tạo trung cấp cần được xác định rõ ràng theo hướng “đào tạo ra người lao động kỹ thuật thực hành”. Theo tiêu chuẩn kỹ năng nghề 5 bậc trình độ hiện nay, SV tốt nghiệp trung cấp cần đạt trình độ nghề bậc 3, bậc 4. Do vậy, mục tiêu phải được xác định trên cơ sở đào tạo người lao động có đạo đức nghề nghiệp, kiến thức, kỹ năng nghề, sức khỏe, năng lực và kỹ năng sống cần thiết đáp ứng yêu cầu xã hội về nhân lực có trình độ.
Nội dung chương trình đào tạo được xây dựng dựa trên yêu cầu thực tế về ngành nghề, cơ sở sản xuất cần, với đinh hướng “đào tạo thật tốt những NLTH cốt yếu cho người học để đáp ứng yêu cầu sử dụng của họ”. Căn cứ vào khung chương trình, vào chuẩn đầu ra của nghề đào tạo, xác định nội dung cụ thể cần được đào tạo theo từng ngành, nghề, môn học, thống nhất phân bổ nội dung chương trình theo hướng: tiếp cận thị trường, tiếp cận mục tiêu. Hướng tiếp cận này địi hỏi phải có sự tham gia của cơ sở sản xuất với tư cách người sử dụng lao động, đồng thời cho phép kế hoạch chương trình đào tạo gắn kết với yêu cầu sử dụng, tạo điều kiện cho người học phát triển NLTH, thuận lợi trong tìm việc sau tốt nghiệp.
- Phối hợp trong đảm bảo nguồn nhân lực + Phối hợp đảm bảo nguồn nhân lực
Nguồn nhân lực trong phối hợp đào tạo giữa cơ sở đào tạo với cơ sở sản xuất gồm: GV, CBKT, CBQL phía nhà trường và cơ sở sản xuất. Đây là đội
ngũ trực tiếp tham gia vào hoạt động LKĐT, thực hiện hóa, quyết định mức độ thành cơng của LKĐT. Do vậy, đối với nhà trường, cần xây dựng đội ngũ GV đủ về số lượng, đạt chuẩn về chất lượng (chuẩn về trình độ chun mơn; chuẩn về nghiệp vụ; chuẩn về đạo đức - tư cách người thầy), đồng bộ về cơ cấu. Đối với cơ sở sản xuất, đội ngũ CBKT tham gia hoạt động giảng dạy phải đảm bảo các tiêu chí: trình độ chun mơn, tay nghề cao; có phẩm chất tư cách đạo đức; nhiệt tình, có trách nhiệm với cơng việc được giao. Căn cứ vào tính chất, điều kiện thời gian, vị trí cơng tác, có thể u cầu: GV của nhà trường tham gia giảng dạy lý thuyết chun mơn với vai trị GV lý thuyết, hướng dẫn thực hành cơ bản; CBKT tay nghề cao của cơ sở sản xuất tham gia giảng dạy thực hành nghề, hướng dẫn thực tập với vai trò giáo viên thực hành.
+ Phối hợp đảm bảo tài chính, các điều kiện cơ sở vật chất.
Tài chính đảm bảo hoạt động phối hợp đào tạo gồm: Ngân sách nhà nước, học phí, các nguồn thu và hỗ trợ khác. Ngồi ra, cơ sở sản xuất có trách nhiệm đầu tư, đóng góp một phần tài chính - phí hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực.
CSVC, thiết bị nhà xưởng ảnh hưởng không nhỏ tới kỹ năng thực hành nghề, “là một trong những yếu tố quyết định hình thành kỹ năng thực hành nghề, có ảnh hưởng trực tiếp tới q trình hình thành và phát triển kỹ năng, kỹ xảo nghề nghiệp của học sinh trong tương lai.
Theo quan niệm của tác giả luận án, cơ sở sản xuất có thể hỗ trợ nhà trường CSVC phục vụ trực tiếp đào tạo (thiết bị dạy học), khắc phục tình trạng thiếu TBDH, tình trạng TBDH lạc hậu, lỗi thời không theo kịp bước tiến của khoa học công nghệ. Tuy nhiên để cơ sở sản xuất sẵn sàng hỗ trợ máy móc, thiết bị sản xuất làm cơng cụ thực tập cho SV, rất cần có chính sách huy động CSVC, thiết bị nhà xưởng phục vụ cho phối hợp đào tạo và chính sách miễn trừ khoản thuế dạy nghề cho các cơ sở sản xuất.
- Phối hợp đổi mới phương pháp dạy, học thực hành, thực tập.
Khi mục tiêu, nội dung chương trình thay đổi, tất yếu phương pháp đào tạo, đặc biệt phương pháp dạy, học cũng thay đổi. Xét trên phương diện lý
thuyết, phương pháp đào tạo là hình thức, các thức hoạt động của cơ sở đào tạo và cơ sở sản xuất trong những điều kiện xác định nhằm đạt mục tiêu đã định. Quán triệt nguyên tắc: đổi mới phương pháp dạy, học tăng cường phát triển thông qua thực hành, thực tập sản xuất.
Phối hợp đào tạo giữa nhà trường với cơ sở sản xuất cho phép người học tiếp cận sự đa dạng trong phương pháp dạy lý thuyết tại nhà trường, thực hành tại cơ sở sản xuất, tiếp cận những trải nghiệm công việc thực tế ở cơ sở sản xuất, phân tích, lựa chọn các học hiệu quả, phát triển năng lực thực hành, học trong thực tế và từ thực tế.
- Phối hợp đổi mới phương pháp kiểm tra, đánh giá theo yêu cầu cơ sở sản xuất.
Kiểm tra, đánh giá không chỉ nhằm thẩm định chất lượng hoạt động mà xem xét hoạt động của nhà trường và cơ sở sản xuất có phù hợp với mục tiêu đã định hay không; Xem xét những ưu điểm, những hạn chế và nguyên nhân để kịp thời điều chỉnh; Đánh giá tình hình cụ thể và sự tương ứng với nguồn lực hiện tại; Phát hiện những nhân tố mới, khả năng tiềm tàng của tổ chức. Đổi mới nội dung kiểm tra, bổ sung tiêu chí đánh giá trên cơ sở u cầu cơng việc thực tế tại cơ sở sản xuất.
Hình thức thực hiện: Cùng phối hợp kiểm tra, đánh giá công nhận tốt nghiệp cho SV. Đặc biệt đối với công tác đánh giá tốt nghiệp, cần chú trọng đánh giá kỹ năng thực hành, tay nghề trong môi trường sản xuất thực tế qua hình thức tổ chức thi hành tại xưởng sản xuất của chính cơ sở sản xuất. Hội đồng đánh giá gồm cán bộ GV nhà trường và CBKT (đủ phẩm chất, tiêu chuẩn) của cơ sở sản xuất với tư cách là người sử dụng lao động cùng tham gia.
- Phối hợp đảm bảo chất lượng đào tạo và việc làm cho sinh viên sau tốt nghiệp. Chất lượng đào tạo hội tụ trong người lao động qua phẩm chất, nhân cách, năng lực hành nghề tương ứng với mục tiêu đào tạo, đặc biệt là năng lực làm việc tại các cơ sở sản xuất, cơ quan, tổ chức. Chất lượng nhân lực phản ánh
kết quả quá trình đào tạo đồng thời thể hiện khả năng hoạt động nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu việc làm.
Đảm bảo người học có thể làm được “một cái gì đó” và có khả năng làm tốt “cái gì đó” sau thời gian học. u cầu này đòi hỏi người học phải được coi trọng và được coi là trung tâm điểm của hoạt động phối hợp đào tạo. “Kết quả đầu ra” chủ yếu được xem xét dựa trên các yếu tố: Kết quả tốt nghiệp (output) và kết quả việc làm sau tốt nghiệp (Outcome).
Kết quả tốt nghiệp (output) được xác định thông qua số lượng và chất lượng SV được đánh giá theo các chuẩn kiến thức, kỹ năng, thái độ sau quá trình đào tạo. Kết quả tốt nghiệp cho phép khẳng định chất lượng đào tạo. Kết quả việc làm sau tốt nghiệp (Outcome) được xem xét qua các tiêu chí: thời gian SV có việc làm lần đầu, mức độ phù hợp giữa việc làm và trình độ, ngành nghề đào tạo, việc làm có khả năng phát triển hay không. Kết quả việc làm sau tốt nghiệp cho phép đánh giá hiệu quả phối hợp đào tạo.
1.7. Các yêu tố ảnh hưởng tới quản lý phối hợp đào tạo
- Sự tác động của cơ chế thị trường.
Quản lý phối hợp đào tạo giữa nhà trường với cơ sở sản xuất chịu tác động sâu sắc của thị trường sức lao động. Sự thật tất yếu “KT-XH càng phát triển thì nhu cầu về lao động có kỹ năng càng tăng, đào tạo nhân lực càng có điều kiện phát triển và ngược lại. Do vậy đào tạo nhân lực phải gắn với việc làm của xã hội, gắn với nhu cầu của thị trường lao động. Đặc biệt, trong giai đoạn hiện nay, thị trường lao động Việt Nam có nhiều biến động. Sự dồi dào về nguồn nhân lực lao động thủ công, đơn giản, sự thiếu nghiêm trọng nhân lực lao động kỹ thuật, tay nghề cao dẫn tới sự mất cân bằng về thị trường. Để cần bằng CUNG - CẦU, đào tạo phải gắn với nhu cầu thị trường lao động về cả số lượng, chất lượng, cơ cấu. Nắm bắt đúng nhu cầu xã hội, cung cấp nguồn nhân lực hợp lý tránh hiện tượng cung vượt quá cầu, cung nhỏ hơn cầu gây hiện tượng vừa thừa vừa thiếu nhân lực.
Trong phối hợp đào tạo, nhà trường giữ vai trò là nguồn CUNG lao động, cơ sở sản xuất giữ vai trò là CẦU, là “khách hàng”. “Quan hệ giữa thị trường lao động và dạy nghề thực chất là mối quan hệ Khách hàng đối với nhà trường. Việc xác định đúng đối tượng khách hàng là một trong những nhân tố hiện thực hóa mối quan hệ CUNG - CẦU. Vấn đề là CUNG phải đáp ứng CẦU về cả số lượng và chất lượng, tránh hiện tượng CUNG không hợp CẦU, gây lãng phí về nguồn lực. Giải pháp điều tiết mối quan hệ CUNG - CẦU nên được khởi động từ phối hợp đào tạo với cơ sở sản xuất. Coi cơ sở sản xuất vừa là khách hàng, vừa là chủ thể của hoạt động đào tạo, vừa là CẦU - tiếp nhận sử dụng lao động vừa tham gia vào quá trình CUNG ứng lao động. Đổi mới quản lý, chuyển hướng đào tạo từ đào tạo cái nhà trường có sang đào tạo cái xã hội cần. Trong quá trình chuyển đổi, nhà trường sẽ phải đối mặt với thực tế: nhiều cơ sở cùng cung ứng một sản phẩm, cơ sở sản xuất chọn sản phẩm nào, điều đó hồn tồn lệ thuộc vào chất lượng nguồn cung. Giải pháp phối hợp đào tạo giữa nhà trường và cơ sở sản xuất hiện nay sẽ nâng cao cho nhà trường.
- Sự tác động của cơ chế - chính sách
Chính sách và thể chế của Đảng và Nhà nước là hành lang pháp lý, tạo điều kiện cho phối hợp đào tạo và quản lý phối hợp đào tạo với cơ sở sản xuất được thực hiện. Trên thực tế ở Việt Nam hoạt động trên mới được chú ý. Do vậy, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật tuy có, song những hướng dẫn, quy định cụ thể được thực hiện quản lý phối hợp đào tạo với cơ sở sản xuất cịn rất hạn chế, gây khó khăn khơng nhỏ cho các đơn vị tham gia liên kết. Mặt khác, cơ chế chính sách nếu có lại chưa đồng bộ. Chưa có chính sách đối với người dạy là cán bộ, công nhân tay nghề cao tại các cơ sở sản xuất tham gia thỉnh giảng. Chính sách đối với người học, tư vấn hướng nghiệp, tạo việc làm và cơ chế điều tra theo dấu vết SV cịn mỏng. Chưa có chính sách cộng đồng trách nhiệm đối với cơ sở sản xuất có sử dụng nhân lực qua đào tạo.
- Năng lực các bên tham gia phối hợp đào tạo
Năng lực đào tạo và chiến lược phát triển của trường trung cấp nghề; Nhu cầu nhân lực và chiến lược phát triển của cơ sở sản xuất; Năng lực của lãnh đạo và quản lý nhà trường, cơ sở sản xuất là những yếu tố tác động không nhỏ tới việc thiết lập, duy trì quan hệ phối hợp đào tạo cũng như bảo đảm chất lượng, hiệu quả quản lý phối hợp đào tạo.
Trong môi trường nhà trường cũng như cơ sở sản xuất, người hiệu trưởng, người giám đốc vừa là nhà lãnh đạo (leader) nhưng cũng vừa là người quản lý (manager). Do đó, hội tụ trong cá nhân người hiệu trưởng, giám đốc là kỹ năng lãnh đạo và kỹ năng quản lý. Nói cách khác, người hiệu trường, người giám đốc phải có các phẩm chất cần thiết như: tầm nhìn, trực cảm, hiểu mình và tâm điểm thống nhất giá trị. Hơn thế nữa, nhà lãnh đạo phải thực sự coi việc phát triển con người là yếu tố quyết định sự thành công của tổ chức, lấy: Thực dạy - Thực học - Thực hành (thực sản xuất) làm chất lượng, hiệu quả, coi việc phát triển nhân lực phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH đất nước với tiêu chí: Thực hành - Thực nghiệp làm nhiệm vụ trọng tâm.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1