- Chỉ số phát triển kết cấu hạ tầng gắn với quản lý đô thị hiện đại, thông minh; Chỉ số phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo hội nhập với thị trường
3. Tư duy, khả năng thích ứng với nền KTTT, hội nhập quốc tế còn chậm 57 4 Trình độ chuyên môn chưa cao, chưa đáp ứng được yêu cầu công việc
4.1.1. Bối cảnh, môi trường kinh tế quốc tế và trong nước tác động đến yêu cầu chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp chiến lược
đến yêu cầu chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp chiến lược về kinh tế Việt Nam trong thời kỳ hội nhập
Yêu cầu về chất lượng đối với đội ngũ LĐQLCLKT không ngừng tăng lên dưới sự tác động của môi trường, bối cảnh mới, đặc biệt là toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế. Vũ Minh Khương tổng hợp khái quát 8 xu thế lớn toàn cầu hiện nay: (1) "VUCA": Biến động (Volatility); Khó lường (Uncertaintaly); Phức tạp (Complex); Thực thực, hư hư (Ambiguity) (2) Toàn cầu hóa (3) Châu Á trỗi dậy (4) Đô thị hóa (5) Dân số già hóa (6) Phát triển bền vững (7) Trách nhiệm xã hội (8) Cách mạng công nghệ 4.0 [52]. Thời gian gần đây, mặc dù có những khủng hoảng, suy thoái cục bộ theo quốc gia, khu vực và cả chiến tranh thương mại khởi phát nhưng các chỉ số phát triển chung vẫn cho thấy kinh tế thế giới cơ bản đang biến động theo chiều hướng tích cực và nền kinh tế toàn cầu đang khởi sắc. Đến cuối năm 2018, các nghiên cứu, báo cáo về kinh tế thế giới của các tổ chức kinh tế, tài chính quốc tế hiện nay ghi nhận đạt mức tăng trưởng 3,6% năm 2017 và khoảng 3,7% năm 2018 [4].
Trong bối cảnh chung, kinh tế Việt Nam cũng đứng trước nhiều thời cơ và đối mặt với nhiều thách thức. Từ nền kinh tế theo cơ chế quan liêu bao cấp, đóng cửa, kém phát triển, Việt Nam đã chủ động đổi mới, xây dựng nền KTTT định hướng XHCN, mở rộng quan hệ kinh tế với các nước, phát triển mạnh mẽ thương mại và xuất khẩu. Cơ chế quan liêu, bao cấp dần dần bị xóa bỏ, chuyển sang cơ chế KTTT định hướng XHCN, ngày càng hội nhập sâu rộng với kinh tế thế giới và đạt tốc độ tăng trưởng khá cao trong nhiều năm liền với quy
mô và tiềm lực nền kinh tế này càng tăng lên. Theo đánh giá của Ngân hàng Thế giới (WB), Việt Nam đã trở thành nước có thu nhập trung bình vào năm 2010 với thu nhập bình quân đầu người năm 2011 đạt 1.260 USD/năm [56]. Đầu tư nước ngoài ngày càng tăng mạnh, tiến trình CNH, HĐH ngày càng phát triển, đồng thời, Việt Nam đã có bước tiếp cận, chuẩn bị khá tốt để hội nhập với kinh tế thế giới trong giai đoạn mới của cuộc cách mạng công nghệ 4.0.
Mặc dù đạt được nhiều thắng lợi có ý nghĩa lịch sử nhưng kinh tế Việt Nam vẫn đối mặt với nhiều thách thức dài hạn như năng lực cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp, quy mô nền kinh tế vẫn còn nhỏ. Theo Ngân hàng Thế giới, năm 2018, GDP Việt Nam mới đạt hơn 240 tỷ USD [112]. Nhìn chung, kinh tế phát triển chưa bền vững; kinh tế vĩ mô chưa thật ổn định; nợ công, nợ xấu trong nền kinh tế còn lớn; chất lượng, hiệu quả năng suất lao động và sức cạnh tranh thấp; hội nhập quốc tế có mặt chưa chủ động, hiệu quả chưa cao; chất lượng nguồn nhân lực còn bất cập. Tình trạng "tham nhũng, lãng phí, tiêu cực vẫn còn nghiêm trọng" [11].
Việt Nam đã tham gia nhiều hiệp ước thương mại thế hệ mới, đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa dẫn đến hệ quả tỷ trọng thương mại trên tổng sản lượng nội địa (GDP) ngày càng tăng và nền kinh tế Việt Nam ngày càng phụ thuộc vào thương mại toàn cầu. Thời gian qua, Đảng và Nhà nước Việt Nam đang đẩy mạnh xây dựng nền KTTT định hướng XHCN với việc "tiếp tục hoàn thiện thể chế về sở hữu, phát triển các thành phần kinh tế, các loại hình doanh nghiệp" [18, tr.262], "phát triển hệ thống thị trường đồng bộ, hiện đại" [18,
tr.270]. Đồng thời, "đẩy mạnh cơ cấu lại nền kinh tế nhằm đổi mới mô hình tăng trưởng" [19, tr.168], với mục tiêu "đến năm 2030, Việt Nam hoàn thành mục tiêu CNH, HĐH, cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại" [20, tr.150]. Nhiệm vụ trên yêu cầu rất cấp thiết các phẩm chất lãnh đạo, quản lý sự chuyển đổi, đổi mới ở tầm chiến lược.
Nhìn chung, kinh tế thế giới và Việt Nam hiện nay được tạo lập trên một môi trường mới với những đặc điểm nổi bật, tác động sâu sắc đến yêu cầu lãnh đạo, quản lý kinh tế nói chung và việc nâng cao chất lượng đội ngũ LĐQLCLKT Việt Nam nói riêng trên những mặt cơ bản sau:
- Toàn cầu hóa kinh tế cấp độ cao gắn với cách mạng công nghiệp 4.0 Qua nhiều nghiên cứu, ta có thể hiểu "toàn cầu hóa kinh tế" là sự gia tăng mạnh mẽ của các mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế trên thế giới, kết quả của sự phát triển quy mô rộng lớn của thương mại quốc tế, sự mở rộng của hàng hóa, dịch vụ và dòng vốn quốc tế với sự phổ biến nhanh chóng của công nghệ thông tin. Hill và cộng sự cho rằng, toàn cầu hóa chính là sự biến đổi, tiến tới sự hội nhập và phụ thuộc lẫn nhau của các nền kinh tế trên thế giới [87]. Toàn cầu hóa kinh tế diễn ra trên hầu hết các lĩnh vực, từ thị trường, sản phẩm, vốn đầu tư đến sự tăng cường của các tổ chức, thể chế quốc gia và quốc tế… với các mối quan hệ phụ thuộc tác động lẫn nhau giữa các quốc gia, các tổ chức, doanh nghiệp đến các cá nhân trên thế giới. Các yếu tố chính tác động, điều khiển quá trình toàn cầu hóa là thương mại và đầu tư, công nghệ chuyên chở vận tải, cách mạng khoa học và công nghệ, đặc biệt là tác động của viễn thông, Internet. Các rào cản đầu tư, hàng hóa, dịch vụ…ngày càng bị hạn chế hoặc dỡ bỏ, tạo điều kiện cho thương mại tự do phát triển. Nhiều sản phẩm, dịch vụ trở nên phổ biến toàn cầu như máy tính (computer), Microsoft word, Internet, Facebook, Google, Twitter… và hầu hết các công ty đa quốc gia hoạt động với thị trường toàn cầu và sản phẩm toàn cầu.
Toàn cầu hóa đã và đang định nghĩa lại các khái niệm về chính trị, kinh tế, sinh thái, nhất là khi các tiến bộ công nghệ của cuộc cách mạng công nghệ 4.0 được áp dụng với tốc độ nhanh và quy mô rộng lớn chưa từng có trong lịch sử loài người, tạo ra một giai đoạn biến đổi về chất trong hợp tác quốc tế và khu vực. Toàn cầu hóa kinh tế cũng đưa lại cho LĐQLCLKT cơ hội tốt để hiện thực hóa các kế hoạch chiến lược về phát triển kinh tế trong lĩnh vực lãnh đạo, quản lý của mình.
Tuy nhiên, toàn cầu hóa nói chung và toàn cầu hóa về kinh tế cũng đưa đến những tác động tiêu cực và rủi ro, thách thức đối với LĐQLCLKT trong hội nhập, phát triển. Điều đó được chứng minh qua các cuộc khủng hoảng kinh tế khu vực và toàn cầu ngày càng diễn ra với nhịp độ dày, tốc độ rất nhanh, khó dự đoán làm cho quy mô hủy hoại đối với các nền kinh tế ngày càng lớn. Các cuộc khủng hoảng kinh tế trên thế giới 1997 - 1998, 2007 - 2009, suy thoái kinh tế ở
Trung Quốc 2015 - 2016 và các cuộc khủng hoảng kinh tế riêng rẽ ở một hoặc một vài quốc gia có nguyên nhân từ toàn cầu hóa kinh tế. Hậu quả khủng hoảng đã tàn phá trị giá hàng chục nghìn tỷ USD, hàng triệu doanh nghiệp bị phá sản; hàng chục triệu người mất việc làm, nhất là lao động trong khu vực nông nghiệp, ngư nghiệp; bất bình đẳng thu nhập, khoảng cách giàu nghèo gia tăng; môi trường bị khai thác theo cách tận diệt, hủy hoại và biến đổi khí hậu ngày càng gây hậu quả tiềm tàng nghiêm trọng trong thời gian dài.
Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 phát triển ngày càng nhanh chóng và theo xu hướng phi truyền thống, làm đổ vỡ hoặc vô hiệu hóa các phương thức lãnh đạo, quản lý truyền thống. Trước hết, cuộc cách mạng này đã và đang làm thay đổi theo hướng cải thiện hiệu quả quá trình sản xuất - trao đổi - phân phối - tiêu dùng, dựa vào trí tuệ, công nghệ và Internet để giảm đáng kể chi phí, thúc đẩy tăng trưởng lợi nhuận, nhất là lợi nhuận qua hàm lượng sáng tạo trong sản phẩm và dịch vụ. Đồng thời, cấu trúc và tiêu chuẩn thị trường lao động thay đổi mạnh mẽ khi tự động hóa cơ bản thay thế con người trong nhiều khâu sản xuất, tạo ra áp lực lớn do sự dịch chuyển của nguồn lực lao động. Các chuyên gia dự báo, số việc làm được tạo mới sẽ ít hơn so với số việc làm bị mất đi, đặt hàng trăm triệu lao động trên thế giới trước nguy cơ thất nghiệp hoặc phải đào tạo lại nghề nghiệp mới. Nhìn chung, các nước cạnh tranh chủ yếu nhờ lợi thế nhân công giá rẻ như Việt Nam đang và sẽ chịu ảnh hưởng tiêu cực khi đầu tư vào các ngành sản xuất công nghiệp và dịch vụ có xu hướng quay trở lại các nước phát triển bằng việc sử dụng công nghệ tự động hóa và lao động nhân tạo (robot).
Mặc dù vẫn còn có ý kiến khác nhau và có lực lượng chống lại toàn cầu hóa về kinh tế nhưng đó vẫn là một xu thế tất yếu, là trọng tâm của thời đại mới và chi phối các mối quan hệ khác. Toàn cầu hóa kinh tế đầu thế kỷ 21 đã làm thay đổi cơ bản môi trường kinh tế thế giới, từ đó, yêu cầu về chất lượng lãnh đạo, quản lý, nhất là LĐQLCLKT ở mỗi quốc gia, chính phủ thay đổi cơ bản về chất. Nhà LĐQLCLKT phải trở thành những nhà lãnh đạo toàn cầu với khả năng làm việc chuyên nghiệp, nhạy bén, hiệu quả trong môi trường quốc tế mới.
- Hợp tác toàn diện và cạnh tranh gay gắt trên mọi lĩnh vực kinh tế Toàn cầu hóa kinh tế đưa đến nhu cầu tất yếu về hợp tác giữa các quốc
gia, các tổ chức kinh tế và cá nhân là chủ thể các hoạt động kinh tế. Đồng thời, toàn cầu hóa kinh tế cũng dẫn đến sự cạnh tranh gay gắt để tồn tại, phát triển trên mọi lĩnh vực kinh tế từ chính sách, thể chế đến các hoạt động kinh doanh thương mại cụ thể.
Trong nền kinh tế thế giới hiện nay, hợp tác và đầu tư là một xu thế chính, ngày càng phát triển sâu rộng. Sự hợp tác kinh tế được thực hiện giữa các quốc gia, gồm cả song phương và đa phương, các tổ chức kinh tế quốc tế và đặc biệt giữa các doanh nghiệp. Hợp tác kinh tế quốc tế diễn ra sâu rộng trong nghiên cứu, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, vận tải, thông tin kinh tế… với hình thức đa dạng, phức tạp. Mỗi nền kinh tế, mỗi doanh nghiệp, cá nhân hội nhập vào môi trường hợp tác kinh tế thế giới với một lợi thế, thách thức, điểm mạnh, điểm yếu khác nhau nhưng đều tuân theo nguyên tắc cùng có lợi và tuân thủ luật pháp, định chế, thể chế quốc tế.
Tuy nhiên, cạnh tranh kinh tế, thậm chí là chiến tranh kinh tế vẫn hiện hữu và phát triển ngày càng phức tạp, khó dự đoán. Xung đột giữa tự do thương mại toàn cầu với chủ nghĩa bảo hộ dẫn đến chiến tranh thương mại bùng phát và leo lang. Ngày 15/6/2018, Mỹ chính thức áp thuế 25% lên 50 tỷ USD hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc, khởi đầu cho chiến tranh thương mại Mỹ - Trung. Theo tuyên bố của hai bên, cuộc chiến thương mại này tiếp tục leo thang và có thể lan rộng sang các nền kinh tế khác trên thế giới. Ngày 18/10/2018, Mỹ tiếp tục tuyên bố rút khỏi Liên minh Bưu chính thế giới (UPU) gồm 120 quốc gia thành viên với lịch sử 144 năm do chính sách áp phí vận chuyển thấp dành cho các nước đang phát triển [68], ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế Việt Nam. Các vũ khí của chiến tranh thương mại như thuế quan, rào cản thủ tục, cơ chế, chính sách… liên tục được sử dụng làm cho môi trường kinh tế quốc tế ngày càng phức tạp và các vấn đề kinh tế quốc tế càng khó giải quyết trong tương lai gần.
Nền kinh tế Việt Nam hội nhập kinh tế thế giới trong tình hình nhiều thời cơ thuận lợi nhưng cũng đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức trong lợi
thế so sánh với các nền kinh tế. Theo số liệu thống kê của thế giới, GDP toàn cầu năm 2017 là hơn 75.000 tỷ USD, trong đó, 16 nền kinh tế hàng đầu thế giới (có giá trị GDP trên 1000 tỷ USD), chiếm gần 61.000 tỷ USD; GDP của Mỹ hơn 19.362 tỷ USD và Trung Quốc là 11.937 tỷ USD [106], so với quy mô nền kinh tế Việt Nam năm 2018 đạt khoảng 240 tỷ USD [71]. Thu nhập bình quân đầu người năm 2017 của Mỹ 59.531 USD, Australia 53.799 USD, so với Việt Nam là 2.343 USD [88], năm 2018 là 2.580 USD [91]. Từ quy mô nền kinh tế chúng ta nhận thấy nền kinh tế Việt Nam còn rất nhỏ so với nền kinh tế thế giới, khả năng, năng lực cạnh tranh còn thấp. Số lượng và quy mô, năng lực khoa học công nghệ và sáng tạo của doanh nghiệp còn nhỏ yếu, đang tìm đường tiếp cận thị trường thế giới để phát triển.
Ngày 12/11/2018, Quốc hội Việt Nam đã phê chuẩn Hiệp định Đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), có hiệu lực từ 14/1/2019. Đây là hiệp định kinh tế thế hệ mới với chất lượng cao, tác động sâu sắc đến mở cửa thương mại quốc tế và tạo ra cơ hội lớn phát huy tiềm năng phát triển cho nền kinh tế Việt Nam. Theo Vũ Kim Hạnh, khối tham gia hiệp định đang gồm 11 quốc gia với tổng kim ngạch là 10.000 tỷ USD, chiếm 13,5% GDP toàn cầu và bao trùm thị trường 500 triệu người [46]. Hiệp định này có sự một khác biệt lớn so với các hiệp định thương mại tự do trước đây, thể hiện ở các tiêu chuẩn cao về gỡ bỏ rào cản với thương mại và đầu tư; và cũng là động lực cải cách pháp luật để tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, cạnh tranh bình đẳng. Đồng thời, yêu cầu minh bạch thông tin cũng như cơ chế giải quyết tranh chấp có tính cách ràng buộc, trừng phạt rõ ràng và chặt chẽ.
Với tình hình nêu trên, nền kinh tế Việt Nam luôn phải đối phó với các đối thủ kinh tế trong tình thế khó khăn, bất lợi, đòi hỏi cán bộ LĐQLCLKT phải thấu hiểu tình hình, nhạy bén đối phó, lấy sức ép cạnh tranh làm động lực phát triển và tăng cường xây dựng thể chế thông minh, thu hút nhân tài để lãnh đạo, quản lý đạt thành tích cao.
- Nguồn nhân lực ngày càng quốc tế hóa đa dạng và năng động
Hiện nay, nguồn nhân lực các nước đã có nhiều thay đổi theo xu hướng quốc tế hóa ngày càng mạnh mẽ. Theo số liệu thống kê sử dụng Internet thế
giới, đến 30/6/2018, toàn cầu có 4.208 triệu người sử dụng Internet, chiếm 55,1% dân số [88] và theo xu hướng tăng. Việc sử dụng điện thoại di động, điện thoại thông minh nối mạng internet trở nên phổ biến. Lao động làm việc tại các tập đoàn kinh tế đa quốc gia như Google, Facebook, Apple, Amazon, Samsung, Toyota… là lao động đa dạng về quốc tịch, hệ tư tưởng, văn hóa... Tuy nhiên, họ buộc phải có chung một số phẩm chất, tiêu chuẩn, đó là trình độ chuyên môn quốc tế, ngôn ngữ quốc tế (thường là tiếng Anh), khả năng hiểu và chấp hành nghiêm pháp luật của các quốc gia và nguyên tắc các tổ chức, quy định quốc tế liên quan đến chuyên môn, cuộc sống và nghề nghiệp của họ, đặc biệt là khả năng liên minh, làm việc nhóm và phong cách làm việc chuyên nghiệp. Kotter cho rằng, "khả năng làm việc nhóm là yếu tố hàng đầu"
[91, tr.171] trong môi trường quốc tế đối với nhà lãnh đạo, quản lý. Ông cho rằng, trong một môi trường thường xuyên thay đổi, cá nhân, dù là thiên tài cũng không thể đủ thời gian hoặc tri thức chuyên môn để đáp ứng được bước chuyển nhanh chóng của đối thủ cạnh tranh, khách hàng và công nghệ thông tin. Họ không thể đủ thời gian kết nối tất cả quyết định quan trọng tới hàng trăm, hàng nghìn người khác mà cần một hệ thống các nhóm và kết nối nhóm trên toàn cầu.
Việt Nam là quốc gia có nguồn nhân lực trẻ với hơn 55 triệu người trong độ tuổi lao động, chiếm gần 57% dân số [69]. Đến cuối 2017, số người