Đánh giá công chức qua kết quả công việc hàng năm 3.2.8.1.
Việc kiểm tra, đánh giá cán bộ, công chức tại KBNN Nam Định được thực hiện hàng năm theo quy định Luật Cán bộ, công chức, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức; Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày
09/6/2015 về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức. Ngoài ra công tác đánh giá công chức còn thực hiện đối với cá nhân trước khi tiến hành bổ nhiệm, bổ nhiệm lại.
Mục đích của đánh giá này là để làm rõ: Phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao.
Nội dung đánh giá bao gồm: Chấp hành các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước; Phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, tác phong và lề lối làm việc; Năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ; Kết quả thực hiện nhiệm vụ; Tinh thần trách nhiệm, phối hợp trong công tác. Đối với cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, ngoài 05 nội dung trên còn đánh giá thêm 03 nội dung: Kết quả hoạt động của cơ quan đơn vị được giao quan lý; Năng lực lãnh đạo quản lý; Năng lực tập hợp, đoàn kết cán bộ, công chức trong đơn vị. Đối với đánh giá để bổ nhiệm, bổ nhiệm lại thì ngoài các nội dung trên còn thêm lấy phiếu tín nhiệm. Trách nhiệm đánh giá đối với cán bộ, công chức: Người đứng đầu cơ quan quản lý công chức, đánh giá công chức thuộc quyền, sau đó chuyển kết quả đánh giá về Hội đồng thi đua khen thưởng kiểm tra và bình xét danh hiệu. Việc đánh giá người đứng đầu đơn vị do người đứng đầu cơ quan cấp trên quản lý trực tiếp thực hiện.
Căn cứ để đánh giá xếp loại: Việc đánh giá xếp loại được căn vào kết quả 5 nội dung đánh giá trên và cán bộ, công chức được đánh giá, phân loại theo 04 mức như sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; Hoàn thành tốt nhiệm vụ; Hoàn thành nhiệm vụ; Không hoàn thành nhiệm vụ.
Bảng 3.17: Tổng hợp kết quả đánh giá công chức tại KBNN Nam Định từ năm 2015-2018
công chức Hoàn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ Hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ Hoàn thành chức trách, nhiệm vụ Không hoàn thành chức trách, nhiệm vụ Số lƣợng Tỷ lệ % Số lƣợng Tỷ lệ % Số lƣợng Tỷ lệ % Số lƣợng Tỷ lệ% 2015 212 69 32.4% 95 45.0% 48 22.6 % 0 0.00% 2016 211 73 32.5% 96 45.4% 47 22.1% 0 0.00% 2017 208 75 34.2% 92 44.1% 45 21.7% 0 0.00% 2018 206 72 34.9% 92 44.6% 42 20.5% 0 0.00%
(Nguồn: Phòng Tổ chức - cán bộ tại KBNN Nam Định)
Từ bảng số liệu trên cho thấy tỷ lệ cán bộ, công chức hoàn thành xuất sắc và hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ qua các năm 2015-2018 là khá cao từ 77.4% - 79.5%. Tuy nhiên tỷ lệ cán bộ công chức ở mức Hoàn thành chức trách nhiệm vụ còn khá cao ở mức trên 20%. Đây là một tín hiệu chưa tốt, bởi việc cơ quan có tới1/5 trên tổng số cán bộ chỉ đạt mức hoàn thành công việc trong khi lượng công việc mỗi năm 1 nhiều hơn, quân số thực tế giảm dần và số tuyển mới không bù đủ số nghỉ hưu và thuyên chuyển công tác.
Vấn đề đặt ra là làm sao giảm nhanh hơn nữa tỷ lệ cán bộ hoàn thành nhiệm vụ. Để làm được điều này cần gắn chặt hơn nữa trách nhiệm công việc gắn với mỗi cá nhân, coi đó là tiêu chí xét thi đua khen thưởng hàng tháng, quý, năm để cải thiện chất lượng nhân lực ngày một tốt hơn
Cũng ở bảng trên cho thấy giai đoạn này không có cán bộ công chức nào không hoàn thành chức trách, nhiệm vụ. Điều đó chứng tỏ thời gian qua KBNN Nam Định đã cố gắng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức,
cũng như cá nhân từng người lao động đã có nhiều cố gắng nhằm hoàn thành mọi công việc được giao.
Việc đánh giá thành tích công tác là một việc rất khó khăn, bởi vì trừ khi cán bộ, công chức hoàn thành tốt công việc chứ không ai muốn mình bị người khác đánh giá, cũng như không ai muốn phải tự đánh giá mình. Việc đánh giá như vậy đã công tâm, khách quan, sát với chất lượng và hiệu quả công việc hay chưa hay vẫn còn hiện tượng né tránh, nể nang và chạy theo thành tích. Vì nếu cán bộ, công chức mà 02 năm liên tiếp hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực hoặc 01 năm hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực, 01 năm không hoàn thành nhiệm vụ thì sẽ bị tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế. Song, đánh giá thành tích công việc lại là một cơ sở quan trọng cho việc khen thưởng, động viên hay kỷ luật, cũng như nó giúp người lãnh đạo nhìn nhận nhân viên của mình một cách khách quan và chính xác nhất. Vì vậy, việc đánh giá thành tích công việc phải được tiến hàng kỹ lưỡng và khách quan mới tạo được niềm tin cho công chức.
Chu kỳ đánh giá và nội dung đánh giá theo các quy định hiện nay vẫn còn một số bất cập, cụ thể:
- Về chu kỳ đánh giá: Theo quy định việc đánh giá kết quả công tác của năm chỉ đánh giá một lần vào tháng 12 hàng năm. Cách đánh giá một lần như vậy làm cho kết quả đánh giá có thể thiếu chính xác nếu hàng tháng, hàng quý, sáu tháng tình hình thực hiện nhiệm vụ của công chức không được theo dõi chặt chẽ (phần nhiều cơ quan không theo dõi). Tại bản kiểm điểm công chức cũng chỉ có thể nêu kết quả công việc theo các nội dung Luật định một cách vắn tắt, không có số liệu minh chứng, vì vậy kết
quả khi họp nhận xét thường mang nặng cảm tính, cả nể, không đúng chính xác kết quả thực hiện
- Về tiêu chí đánh giá: Việc đánh giá hiện nay là chấm điểm cho mức hoàn thành của từng công việc, nhưng việc xác định thang bảng, đáp án để chấm điểm chưa rõ ràng và thống nhất. Mặt khác có những công chức phụ trách nhiều phần việc nhưng khi đánh giá chưa chú ý đến khối lượng công việc mà họ được giao và cũng có nhiều công chức không được giao công việc cụ thể mà chỉ tham gia phụ giúp nên không có điểm đánh giá.
- Việc quy định người đánh giá công chức: Theo Luật Cán bộ công chức và Hướng dẫn của Bộ Nội vụ, từ năm 2013 người đứng đầu Phòng, Ban, đơn vị đánh giá công chức từ Cấp phó trở xuống, Giám đốc kho bạc đánh giá các Phó Giám đốc và Trưởng phòng, Ban lãnh đạo KBNN TW sẽ đánh giá Giám đốc các kho bạc tỉnh là khá hợp lý, việc giao quyền cho người đứng đầu đánh giá sẽ nâng cao hiệu quả quản lý. Tuy nhiên, nếu không có tiêu chí đánh giá rõ ràng sẽ dẫn đến sự bất công bằng giữa công chức tại các Phòng, Ban, đơn vị vì cách đánh giá của người đứng đầu khác nhau sẽ ra kết quả khác nhau.
Đánh giá công chức qua phẩm chất đạo đức, tác phong làm việc 3.2.8.2.
Xuất phát từ công việc đặc thù của KBNN là quản lý thu, chi nguồn ngân sách nhà nước, vấn đề phẩm chất đạo đức nghề nghiệp của công chức KBNN nói chung và công chức KBNN Nam Định nói riêng là khía cạnh được quan tâm thường xuyên.
Nhận thức được điều đó, ngoài việc xây dựng thực hiện quy hoạch nhân lực, nâng cao trình độ nghiệp cụ chuyên môn, tăng cường thể lực, sức khỏe, tinh thần thì trong các năm qua, KBNN Nam Định luôn chú ý rèn luyện phẩm chất đạo đức của các công chức, tổ chức và triển khai học tập các nghị quyết của các cấp Đảng ủy, triển khai học tập kết hợp kiểm điểm
đơn vị từ cán bộ lãnh đạo đến từng công chức, qua đó, rà soát, chỉ ra các ưu điểm cũng như thiếu sót khuyết điểm của công chức KBNN Nam Định.
Đồng thời, KBNN Nam Định cũng nghiêm túc triển khai áp dụng các chỉ thị, quyết định, quy định của Chính phủ, của KBNN TW về chuyên môn nghề nghiệp và đạo đức, tác phong, ý thức tổ chức, kỷ luật của cán bộ, công chức.
KBNN Nam Định đã từng mở các lớp đào tạo, các lớp tập huấn về “văn minh văn hóa công sở”, qua đó nâng cao ý thức về đạo đức, tác phong, phong cách làm việc của các công chức Kho bạc (như các quy tắc ứng xử giữa công chức với nhau, giữa công chức với lãnh đạo, ứng xử giữa công chức Kho bạc với các cơ quan khác).
Ý thức, tác phong làm việc được thể hiện ở việc chấp hành ý thức, tổ chức ký luật làm việc của đơn vị; bao gồm cả việc chấp hành nội quy, quy chế của KBNN như: chấp hành thời giờ làm việc; chất lượng, hiệu quả trong thời gian làm việc ở cơ quan đơn vị. Để có được các tác phong đó, KBNN Nam Định đã ban hành Quy chế quản lý nội bộ; có các quy định rõ chế độ thưởng phạt, kỷ luật của đơn vị. Đồng thời, có cơ chế kiểm tra giám sát hợp lý, chặt chẽ việc thực hiện các nội quy, quy chế của các công chức. Nhờ đó thái độ, ý thức của công chức luôn cởi mở, thoải mái, phát huy được tính chủ động sáng tạo của các cá nhân trong công việc, hiệu quả công việc được nâng cao.
Để thực hiện việc giữ vững đạo đức nghề nghiệp, tác phong làm việc chuyên nghiệp hiện đại, KBNN Nam Định thường xuyên phát động các phong trào thi đua trong cơ quan trong các dịp lễ lớn của đất nước. Các phong trào được toàn thể công chức hưởng ứng nhiệt tình, gắn liền với đó là việc kiểm tra giám sát, có tổng kết và khen thưởng và nhắc nhở, phê bình kịp thời trong các phong trào. Do đó, phẩm chất đạo đức, tác phong nghề
nghiệp của các công chức KBNN Nam Định không ngừng được nâng cao và giữ vững.
Công tác theo dõi và đánh giá thành tích công tác