4. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn
2.3.2 Yêu cầu của việc điều chỉnh hoạt động thực thi quyền sở hữu trí tuệ bằng pháp luật
pháp luật kinh tế công, là Hiến pháp của kinh tế thị trường98. Góp phần quan trọng trong đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể, môi trường kinh doanh quốc gia.
0 Góp phần bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng
Một nguyên lý của thị trường là ở đâu có nhu cầu mà từ đó có thể kiếm được lợi nhuận thì ở đó có sự xuất hiện của các nhà kinh doanh. Nhà kinh doanh có mặt để đáp ứng tất cả các nhu cầu của người tiêu dùng một cách tốt nhất. Bởi lẽ, với sự ganh đua của môi trường cạnh tranh, các doanh nghiệp luôn tìm mọi cách hạ giá thành sản phẩm nhằm lôi kéo khách hàng về với mình. Do đó, họ sẽ thực hiện rất nhiều chiến dịch để đạt dược điều đó, có thể là hạ giá bán sản phẩm, nâng cao chất lượng hàng hóa cũng như dịch vụ hậu mãi cũng như luôn luôn cố gắng nghiên cứu, phát minh nhằm tạo ra các sản phẩm đáp ứng ngày càng tốt nhất nhu cầu của người tiêu dùng. Và rõ ràng trong cuộc chạy đua đó, luật cạnh tranh là phương tiện giúp phân bổ hiệu quả các nguồn lực, tăng cường hiệu quả của toàn bộ nền kinh tế từ đó mang lại cho người tiêu dùng với nhiều lựa chọn về sản phẩm, dịch vụ với chất lượng tốt hơn và giá cả hợp lý.
2.3.2 Yêu cầu của việc điều chỉnh hoạt động thực thi quyền sở hữu trí tuệ bằngpháp luật cạnh tranh pháp luật cạnh tranh
Xuất phát từ sự tác động của việc thực thi quyền sở hữu trí tuệ đối với môi trường cạnh tranh thì chúng ta đều thừa nhận rằng: thực thi quyền sở hữu trí tuệ của chủ sở hữu cần phải được đặt trong mối tương quan với pháp luật cạnh tranh. Sự cần thiết đó phát sinh dựa trên các lý do cơ bản sau:
a. Đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế quốc gia
Như đã trình bày ở trên, dù khác biệt về cách thức tiếp cận nhưng cả luật cạnh tranh và luật sở hữu trí tuệ đề hướng đến bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng và phát triển kinh tế quốc gia.
Trong mối quan hệ ấy, pháp luật sở hữu trí tuệ đóng vai trò là nền tảng cho việc thúc đẩy, thừa nhận thành quả của hoạt động phát minh sáng tạo, thì pháp luật cạnh tranh đóng vai trò như là công cụ tạo điều kiện, môi trường cho các chủ thể thực hiện các quyền ấy một cách hợp pháp và hiệu quả nhằm đảm bảo quyền lợi của các bên.
Chính vì vậy, mặc dù việc thực thi quyền sở hữu trí tuệ của chủ sở hữu đã được xác định và điều chỉnh bởi pháp luật sở hữu trí tuệ thông qua các quy định về điều kiện, thời hạn bảo hộ cũng như các quy định về phạm vi giới hạn và các ngoại lệ của độc quyền sở hữu trí tuệ. Do vậy, luật cạnh tranh, lúc này đóng vai trò như một màng ngăn thứ hai để loại bỏ hết tất cả các hành vi lạm dụng độc quyền sở hữu trí tuệ để gây hại cho môi trường cạnh tranh và lợi ích của người tiêu dùng, của cộng đồng. Qua đó, thúc đẩy việc phát triển nền công nghiệp và kinh tế quốc gia.
0
Quan điểm được các chuyên gia thừa nhận tại Hội thảo: Đánh giá tình hình thực thi Luật Cạnh tranh Việt Nam và định hướng hoàn thiện
Thông tin được công bố tại trang http://www.vca.gov.vn/NewsDetail.aspx?ID=3440&CateID=8 truy cập ngày 04/3/2019
b. Đảm bảo quyền tự do kinh doanh của các chủ thể
Tự do kinh doanh luôn bao hàm trong nó quyền tự do hợp đồng. Các chủ thể tham gia thị trường hoàn toàn có thể chủ động trong việc liên kết, thiết lập và thực hiện các chiến lược kinh doanh của mình một cách hiệu quả. Nhà nước và pháp luật không những không can thiệp mà còn phải xây dựng các cơ chế bảo hộ cho hoạt động nói trên.
Với tư cách là lực lượng bảo vệ trật tự thị trường, nhà nước chỉ có thể can thiệp vào sự tự do khi hành vi của các chủ thể có nguy cơ đe dọa sự tự do, quyền và lợi ích chính đáng của người khác. Vì vậy, một khi sự liên kết của các doanh nghiệp tạo ra khả năng xâm hại lợi ích của các doanh nghiệp khác, của người tiêu dùng và của thị trường khi những lợi ích này cần được bảo vệ thì lúc đó đòi hỏi phải có sự xuất hiện của pháp luật để ngăn chặn và trừng phạt.
Với bản chất là độc quyền nên khi thực thi quyền của mình các chủ sở hữu quyền sở hữu trí tuệ luôn yêu cầu các chủ thể có liên quan phải thực sự trung thành với lợi ích của mình bằng cách không được thực hiện các hành vi nhằm phá vỡ thế độc quyền của họ. Cho nên, khi xây dựng các điều khoản trong hợp đồng chuyển giao quyền sở hữu trí tuệ các bên đều hướng đến những mục đích xác định: một là, nhằm loại bỏ khỏi thị trường đối thủ cạnh tranh của các bên; hai là, hạn chế các bên không nằm trong hệ thống tham gia vào thị trường… chính các điều khoản ấy có nguy cơ đe dọa sự tự do, quyền và lợi ích chính đáng của người khác. Vì vậy, cần phải có sự điều chỉnh của pháp luật cạnh tranh đối với việcthực thi quyền sở hữu trí tuệ.
0 Tạo sự cân xứng về các lợi ích mà pháp luật bảo vệ
Mặc dù, pháp luật sở hữu trí tuệ ghi nhận cho chủ sở hữu quyền độc quyền đối với các đối tượng sở hữu trí tuệ. Chính điều đó sẽ tạo cho họ lợi thế cạnh tranh nhằm tạo nên sức mạnh thị trường. Tuy nhiên, không phải trong tất cả các trường hợp chủ sở hữu các đối tượng sở hữu trí tuệ sẽ chỉ độc quyền khai thác các lợi thế đó mà họ còn có nhu cầu chuyển giao quyền sử dụng quyền sở hữu trí tuệ cho các chủ thể khác để tối đa hóa lợi ích mà thành quả của quá trình sáng tạo mang lại cho họ. Tuy vậy, hành vi này có thể dẫn đến rủi ro của cái gọi là ngư ông đắc lợi. Thực tế, chủ sở hữu quyền sở hữu trí tuệ phải mất nhiều thời gian, chi phí đầu tư ban đầu cho hoạt động nghiên cứu, sáng tạo để tạo nên các phát minh, sáng chế hoặc giải pháp hữu ích trong khi đó các chủ thể nhận chuyển giao các đối tượng này thông qua các hợp đồng chuyển giao quyền sở hữu trí tuệ sẽ có cơ hội tiếp cận các quyền này và cũng không loại trừ họ sẽ ăn theo không tốn chi phí đầu tư ban đầu, mà lại được hưởng lợi từ sự đầu tư nghiên cứu của chủ sở hữu. Điều này có thể khiến cho chủ sở hữu khống muốn công bố, chuyển giao các phát minh sáng chế đó bởi họ phải chia sẽ lợi nhuận và dẫn đến không còn động lực để tiếp tục đầu tư nghiên cứu, phát triển. Do vậy, pháp luật cần cho phép chủ sở hữu quyền sở hữu được phép thực hiện các biện pháp nhằm đảm bảo quyền lợi của mình bằng cách yêu cầu các bên nhận chuyển giao quyền sở hữu trí tuệ phải chấp nhận một số hạn chế nhất định về điều kiện chuyển giao, về ràng buộc bán kèm cũng như yêu cầu chuyển giao ngược lại các cải tiến được tiến hành từ các phát minh sáng chế của mình...
Về nguyên tắc, các thỏa thuận này sẽ gây ra hậu quả hạn chế cạnh tranh và cần phải được kiểm soát và loại trừ. Tuy nhiên, xuất phát từ đặc thù của đối tượng quyền sở hữu trí tuệ và quyền của chủ sở hữu nó. Pháp luật cần cho phép các bên thỏa thuận, ghi nhận một số điều khoản ràng buộc mang tính hạn chế cạnh tranh đặc biệt khi điều khoản đó là cần thiết nhằm duy trì sự độc quyền hợp lý của chủ sở hữu đã được thừa nhận và bảo vệ bởi pháp luật sở hữu trí tuệ. Bởi lẽ, nếu không cho phép tồn tại những hạn chế đó thì chủ sở hữu quyền sở hữu trí tuệ sẽ không muốn chuyển giao quyền sử dụng các đối tượng đó cho chủ thể khác, đồng thời họ cũng không còn mạnh dạn dám bỏ vốn đầu tư để tiếp tục hoạt động nghiên cứu, sáng tạo của mình. Điều đó không chỉ ảnh hưởng đến lợi ích của các bên mà còn tác động tiêu cực để hoạt động đầu tư, nghiên cứu và phát triển khoa học công nghệ của quốc gia.
d. Đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh
Độc quyền mang lại cho các chủ thể các lợi ích lớn về mặt kinh tế. Do đó, các chủ thể có khuynh hướng duy trì và mở rộng sự độc quyền đó bằng các hành vi từ chối công bố hoặc từ chối chuyển giao quyền sở hữu trí tuệ.
Trong khi đó, trong những đặc trưng của hoạt động sáng tạo là tính mềm dẻo, đó chính là khả năng dễ dàng chuyển từ hoạt động trí tuệ này sang hoạt động trí tuệ khác. Do đó, không loại trừ nguy cơ “mất trắng” của chủ sở hữu khi thực hiện chuyển giao. Chính điều đó dã khiến cho chủ sở hữu quyền sở hữu trí tuệ nghĩ tới những công cụ, cách thức để hạn chế rủi ro, bảo vệ quyền lợi của mình. Trong quá trình hạn chế và loại trừ các rủi ro đó, bên chuyển giao có thể loại trừ luôn cả yếu tố cạnh tranh trong quan hệ thị trường. Bởi để tối đa hóa lợi nhuận, bảo vệ lợi ích của mình họ sẽ cố gắng loại bỏ những đối thủ tiềm năng, hạn chế thị trường bằng cách ấn định giá cả, ràng buộc độc quyền và phân chia thị trường...
Dưới khía cạnh điều chỉnh pháp luật, các điều khoản trong hợp đồng chuyển giao quyền sở hữu trí tuệ kể cả các điều khoản có khả hạn chế cạnh tranh sẽ được xem là quyền và nghĩa vụ của các bên, sẽ được pháp luật thừa nhận và bảo vệ. Tuy nhiên, sự thừa nhận đối với các thỏa thuận có tính hạn chế cạnh tranh đó chỉ dừng lại ở một giới hạn nhất định nhằm đảm bảo lợi ích nhà nước, lợi ích xã hội, cộng đồng cũng như quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể khác. Vì vậy, pháp luật phải đạt được sự cân bằng – hợp lý giữa các quy định về thỏa thuận hạn chế cạnh tranh và đặc thù của quyền sở hữu trí tuệ nhằm mục đích vừa đảm bảo quyền lợi của chủ sở hữu quyền sở hữu trí tuệ đồng thời cũng cân nhắc đến các trường hợp họ lạm dụng sự độc quyền để thực hiện các hành vi hạn chế cạnh tranh, xâm hại đến môi trường cạnh tranh.
5888 Thực thi các cam kết quốc tế
Chính sách cạnh tranh là một sự đối trọng hiệu quả để bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và đảm bảo lợi ích cho xã hội. Hiệp định TRIPs cung cấp một khuôn khổ cơ bản để bảo vệ sở hữu trí tuệ cũng như thực thi các biện pháp cạnh tranh chống vi phạm quyền sở hữu trí tuệ. Điều 8(2) của Hiệp định đưa ra một hướng chung rằng các biện pháp thích hợp là cần thiết để ngăn chặn việc lạm dụng quyền sở hữu trí tuệ bởi chủ sở hữu của nó. Điều 40(1) thừa nhận rằng các tập quán cho phép hạn chế cạnh tranh có thể có ảnh hưởng bất lợi đến
thương mại hoặc cản trở chuyển giao công nghệ. Điều 40(2) cho phép các thành viên quy