5. Bố cục của luận văn
3.4.3. Nguyên nhân của hạn chế
3.4.3.1. Nguyên nhân chủ quan
- Do bộ máy tổ chức và nguồn nhân lực thực hiện công tác quản lý đầu tư xây dựng đường bộ bằng NSNN còn hạn chế về số lượng và một bộ phận cán bộ chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới của công tác quản lý này.
- Nguồn chi NSNN cho GTĐB của địa phương còn hạn chế, nguyên nhân chủ yếu là tỉnh ưu tiên nguồn chi cho các hoạt động trọng yếu trước, còn nguồn chi cho cơ sở hạ tầng vẫn xem xét trên nhiều khía cạnh.
- Công trình kết cấu hạ tầng đa mục tiêu còn ít, hiệu quả đầu tư thấp do thiếu sự phối hợp trong quy hoạch và quản lý quy hoạch giao thông với thủy lợi, cấp thoát nước, dịch vụ, du lịch…
3.4.3.2. Nguyên nhân khách quan
- Cơ chế chính sách phát triển GTĐB còn chưa đồng bộ, chưa đáp ứng đòi hỏi của thực tiễn phát triển kết cấu hạ tầng nói chung của tỉnh, chưa tạo được cơ chế thị trường cho phát triển hệ thống GTĐB. Chưa có chính sách và hình thức thu phí hợp lý để tạo môi trường hấp dẫn thu hút các nhà đầu tư tư nhân. Chính sách đất đai liên quan đến phát triển hệ thống GTĐB, chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng… còn nhiều bất cập, chi phí cao và làm chậm tiến độ công trình đưa vào khai thác, sử dụng.
- Xuất phát điểm và trình độ phát triển của nền kinh tế còn thấp nên khả năng nguồn lực đáp ứng cho nhu cầu đầu tư còn hạn chế. Do cùng lúc triển khai xây dựng nhiều công trình, dự án dẫn đến không được đảm bảo đủ vốn, thời gian xây dựng kéo dài, chậm khai thác.
- Quản lý và điều hành ở tầm vĩ mô trong phát triển kết cấu hạ tầng c̣òn nhiều bất cập, vấn đề hiện đại hóa chưa được đặt ra một cách quyết liệt, hạ tầng công nghệ và thông tin trong xây dựng GTĐB chưa có chỗ đứng vững chắc. Công tác quản lý nhà nước về phát triển các lĩnh vực kết cấu hạ tầng còn phân tán, nhiều quy hoạch phân ngành hạ tầng được lập một cách khá đơn giản.
Chương 4
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỪ NGÂN SÁCH
NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN
