Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trường cao
4.2.5. Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ
Là đơn vị sự nghiệp công lập có thu tự đảm bảo một phần kinh phí hoạt động thường xuyên, theo quy định trường Cao đẳng nghề Vĩnh Phúc được phép xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ là cơ sở pháp lý cho các nội dung chi hoạt động thường xuyên của đơn vị. Đơn vị có thể xây dựng các định mức chi đảm
bảo các hoạt động thường xuyên của đơn vị có thể cao hơn hoặc thấp hơn so với định mức chi hiện hành của Nhà nước. Sau nhiều lần sửa đổi, bổ sung, đến nay quy chế chi tiêu nội bộ mới nhất của trường Cao Đẳng Nghề
Vĩnh Phúc ban hành vào ngày 20/03/2017 theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính Phủ.Hiện nay, quy chế đang được tiếp tục biên soạn lại và sửa đổi để phù hợp hơn với thực trạng công tác thu chi của trường. Quy chế chi tiêu nội bộ này được đơn vị sử dụng trong việc kiểm soát các khoản chi hiện nay của đơn vị.
Tuy nhiên, quy chế chi tiêu nội bộ cần quy định cụ thể hơn về một số nội dung chi mà trong quy chế chi tiêu nội bộ trước đây chưa đề cập cụ thể để làm căn cứ cho việc chi và quản lý chi đảm bảo hiệu quả và tiết kiệm, chống lãng phí như nội dung về chi tiếp khách, chi văn phòng phẩm. Đối với khoản chi tiếp khách, hội nghị cần đưa ra mức chi cụ thể hơn đối với từng loại đoàn khách, từng loại hội thảo về các nội dung chi như chi tiền thuê hội trường, chi in ấn tài liệu phục vụ hội nghị, chi tiền ăn, thuê chỗ ngủ, tàu xe cho đại biểu, tiền thuê xe ô tô đưa đón đại biểu từ nơi nghỉ đến nơi tổ chức hội nghị, chi tiền nước uống… thay vì giao tất cả cho phòng chuyên môn thực hiện mà chưa có quy định cụ thể nào hướng dẫn cho việc thực hiện chi và quản lý chi như hiện nay. Trong xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ mới, nhà trường cần tổ chức các cuộc thảo luận công khai dân chủ bàn về việc phân bổ giữa các nhóm mục chi và các định mức chi tiêu để đảm bảo cho mọi cán bộ công chức trong trường hiểu được quyền và nghĩa vụ của mình trong điều kiện tài chính mới, đồng thời đảm bảo cho các định mức chi và phương án phân bổ được sát với thực tế và bảo đảm khách quan và phổ biến cho mọi người. Quy chế chi tiêu nội bộ được xây dựng công khai, dân chủ, khoa học và hợp lý sẽ giúp làm cơ sở cho việc sử dụng kinh phí một cách công khai minh bạch trong nhà trường, qua đó sẽ làm
cho việc lập kế hoạch chi tiêu, sử dụng kinh phí không còn là công việc của kế toán và thủ trưởng.
Trong thời gian tới nhà trường cần phải xây dựng các tiêu chí đánh giá khen thưởng, tiêu chí đánh giá công tác của cá nhân, vị trí việc làm, chức vụ làm cơ sở cho chi khen thưởng. Việc chi trả tiền lương tăng thêm và chi khen thưởng dựa trên nguyên tắc người nào có hiệu suất cao, đóng góp nhiều vào việc tăng thu giảm chi được trả nhiều hơn. Việc xây dựng các định mức chi tiêu trong quy chế chi tiêu nội bộ vừa phải phù hợp với yêu cầu kỹ thuật thực tiễn vừa phải xuất phát từ khả năng kinh phí NSNN và nguồn thu sự nghiệp của đơn vị, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả. Nhà trường cần chủ động quyết định phương án phân bổ dự toán NSNN giao ổn định cho hoạt động thường xuyên và nguồn thu sự nghiệp theo từng nội dung chi của hoạt động thường xuyên theo mục lục NSNN trên cơ sở tuân thủ các quy định của Nhà nước và của Bộ Tài chính. Theo Luật NSNN, dự toán chi thường xuyên giao cho các đơn vị sử dụng NSNN được phân bổ chi tiết theo các nhóm mục chi chủ yếu của mục lục NSNN mà không phân bổ và giao dự toán đến mục chi, cho phép nhà trường có thể chủ động điều chỉnh tỷ lệ chi tiêu giữa các mục cho phù hợp với điều kiện thực hiện nhiệm vụ của Nhà trường. Đây là điều kiện để nhà trường có thể linh hoạt phân bổ và sử dụng kinh phí NSNN và nguồn thu sự nghiệp, xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp với điều kiện và khả năng tài chính của nhà trường, đảm bảo mục tiêu phát triển trong hiện tại và trong tương lai. Khi xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, nhà trường cần phải chú ý một số vấn đề sau:
- Đảm bảo phân biệt và hạch toán rành mạch các loại nguồn thu, nguồn kinh phí trong nhà trường, xác định rõ quyền sử dụng chi tiêu các loại nguồn kinh phí và xây dựng hệ thống chứng từ, sổ sách mang tính pháp lý, phản ánh chính xác, đầy đủ các nội dung thu chi trong nhà trường.
- Đảm bảo các khoa, phòng, bộ môn chuyên môn trong trường phải hoàn thành nhiệm vụ, chức năng của mình với hiệu quả công tác cao hơn trước khi chưa có quy chế chi tiêu nội bộ.
- Đảm bảo quyền lợi hợp pháp của cán bộ, giảng viên trong trường. - Bảo đảm công khai, dân chủ, có sự nhất trí của đa số cán bộ, nhân viên trong việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ.