Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất rau an toàn ở huyện
4.2.1. Chủ trương, chính sách phát triển sản xuất rau an toàn
Để sản xuất rau an toàn có hiệu quả và bền vững thì chủ trương, chính sách định hướng lâu dài và đồng bộ của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền có ảnh hưởng quyết định.
- Thể chế phát triển RAT là những quy định cụ thể, bắt buộc phải tuân thủ trong sản xuất - tiêu thụ RAT. Đó là những khuôn khổ pháp lý cần thiết để bảo đảm cho RAT có những yêu cầu, đặc điểm và kỹ thuật riêng của nó.
- Thể chế cần được thiết lập trên những hiểu biết sâu sắc và toàn diện về bản chất của sản xuất - tiêu thụ RAT nhưng lại phải mang tính xã hội để đạt được mục tiêu đề ra một cách hiệu quả trên sự cân nhắc có chủ định về các điều kiện để thực hiện và các hậu quả có liên quan. Tính ổn định, hợp lý của thể chế phát triển RAT là một yếu tố có tính quyết định trong quá trình phổ biến, hướng dẫn thực hiện.Tính thực tế và khả thi của những quy định về sản xuất - kinh doanh RAT phụ thuộc hai chủ thể chính là: Năng lực thể chế củacơ quan nhà nước liên quan đến sản xuất - tiêu thụ RAT; Trình độ phát triển của lực lượng sản xuất. Những nơi thành công trong sản xuất RAT và ngày càng phát triển là những nơi có sự chỉ đạo kiên quyết và đầy trách nhiệm của chính quyền địa phương, đặc biệt là cấp xã. Đồng thời tại những nơi này, điều kiện kinh tế - xã hội phát triển, người sản xuất cũng có những am hiểu nhất định về vệ sinh an toàn thực phẩm, về tác hại của việc lạm dụng hóa chất đối với sức khỏe người sản xuất, về nội dung bảo vệ môi trường sống…
- Chính sách đề cập trong nội dung này là những chính sách công nhằm định hướng, khuyến khích phát triển RAT bằng cách triển khai những hoạt động hỗ trợ để người sản xuất, người kinh doanh mở rộng hoạt động trong lĩnh vực sản xuất - kinh doanh RAT; ổn định và nâng cao sản lượng và chất lượng RAT.Vấn đề đặt ra là làm thế nào để xây dựng một chính sách phát triển RAT thành công. Sự thành công của chính sách phụ thuộc vào việc nhận diện đúng vấn đề, nắm rõ cácđiều kiện, thu thập thông tin đúng và đủ, phân tích khách quan, khoa học. Nội dung chính sách phát triển RAT cần giải quyết được các vấn đề sau:
+ Hoàn thiện cơ sở hạ tầng vùng sản xuất, trong phát triển RAT thì đòi hỏi của điều kiện sản xuất là một yếu tố bắt buộc nhưng người dân với nguồn lực của
mình thể không thể đầu tư được vì vậy đây phải là nội dung chính sách cần quan tâm hàng đầu.
+ Nâng cao kỹ năng sản xuất và tiêu thụ RAT theo chiều sâu. + Hình thành và phát triển hệ thống phân phối sản phẩm phù hợp. + Hình thành và củng cố hệ thống giám sát, quản lý chất lượng.
+ Hỗ trợ nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước. Ngoài ra, để quyết định sự thành công của một chính sách thì mọi đối tượng trong phạm vi điều chỉnh của chính sách cần được tiếp cận chính sách một cách minh bạch và công khai.
Trong thời gian qua huyện Mộc Châucòn có những khó khăn, bất cập trong chính sách phát triển sản xuất rau an toàn đó là:
- Chính sách hỗ trợ các chương trình, dự án sản xuất, ứng dụng công nghệ kỹ thuật vào sản xuất còn thấp hoặc ít so với quy mô, diện tích vùng sản xuất rau an toàn, đặc biệt việc hỗ trợ đầu tư các hạng mục như: hệ thống tưới -
tiêu, nhà lưới; chưa hỗ trợ được nhà sơ chế bảo quản, đóng gói phân loại, hệ thống thu gom phế liệu và xử lý môi trường cho các doanh nghiệp, HTX, các hộ sản xuất RAT.
- Việc tiếp cận chính sách, nguồn vốn ưu đãi để đầu tư mở rộng sản xuất của các HTX còn khó khăn do thủ tục hành chính còn rườm rà.
- Việc xây dựng mạng lưới phân phối, tiêu thụ và kết nối giữa người sản
xuất với các doanh nghiệp thương mại chưa có các chính sách hỗ trợ cụ thể; việc hỗ trợ quảng bá sản phẩm rau an toàn còn mang tính hình thức, chưa sâu và hiệu quả chưa cao; việc giúp cho người sản xuất rau an toàn mở rộng thị trường tiêu thụ còn nhiều hạn chế.
- Chưa có chính sách cụ thể về đào tạo, tập huấn các quy trình sản xuất RAT cho người sản xuất rau an toàn.
- Hệ thống giám sát, quản lý chất lượng chưa được chặt chẽ, chủ yếu là các doanh nghiệp, HTX sản xuấn rau an toàn tự đánh giá và giám sát lẫn nhau.