Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3.1. Các căn cứ đề xuất định hướng và giải pháp
4.3.1.1. Căn cứ vào định hướng phát triển sản xuất nông nghiệp của tỉnh và của huyện Mộc Châu
- Căn cứ Quyết định số 1252/QĐ-UBND ngày 25/6/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn Lavề phê duyệt quyhoạch vùng sản xuất rau an toàn tập trung tỉnh Sơn Lagiai đoạn 2011 - 2020;
- Căn cứ Nghị quyết số 88/2014/NQ-HĐND ngày 17/9/2014 của Hội đồng nhân dân về ban hành chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư phát triển, nông thôn trênđịa bàn tỉnh Sơn Lagiai đoạn 2015 - 2020;
- Căn cứ Quyết định số 3527/QĐ-UBND ngày 23/12/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn Lavề phê duyệt đề án triển khai thực hiện chính sách khuyến khích phát triển liên kết sản xuất và tiêu thụ nông sản giữa nông dân với các đối tác kinh tế khác trong nông nghiệp nông thôn trên địa bàn tỉnh Sơn La;
- Căn cứ Quyết định số 1493/QĐ-UBND ngày 23/6/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn Lavề điều chỉnh, bổ sung đề án thực hiện chính sách hỗ trợ việc áp dụng quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt (VietGap) trong nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản trên địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 810/QĐ-UBND ngày 20/4/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La;
- Căn cứ Quyết định số 206/QĐ-UBND ngày 25/01/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La về điều chỉnh, bổ sung Quyết định 3067/QĐ-UBND ngày
17/12/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La về quy định một số chính sách hỗ trợ việc áp dụng quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt trong nông nghiệp, lâm nghiệp vàthủy sản trên địa bàn tỉnh;
- Căn cứ Chương trình số 16-CTr/HU ngày 17.12.2015 của Ban chấp hành Đảng bộ huyện về thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXI về lĩnh vực phát triển nông, lâm nghiệp giai đoạn 2016 - 2020;
- Căn cứ Kế hoạch số 271/KH-UBND ngày 04/3/2016 của UBND huyện Mộc Châu về triển khai thực hiện Nghị định số 55/2015/NĐ-CP của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn;
4.3.1.2. Căn cứ vào thực trạng phát triển sản xuất rau an toàn trên địa bàn huyện Mộc Châu
Phân tích SWOT * Điểm mạnh (S)
- Giống: Giống rau trên địa bàn là những giống rau mới, người dân có nhiều kinh nghiệm trồng trọt và chống bệnh; chủng loại đa dạng, chủ yếu là rau ăn lá, đậu các loại.
- Đất đai, khí hậu:Đất đai màu mỡ; khí hậu tương đối ổn định; các vùng quy
hoạch RAT đều có điều kiện thuận lợi về đất đai cho phát triển sản xuất RAT.
- Cơ sở hạ tầng:Đường giao thông đi lại thuận lợi.
- Chất lượng sản phẩm: Chất lượng RAT được Trạm quản lý chất lượng
nông lâm thủy sản huyện và các cơ quan chức năng có liên quan kiểm tra, giám sát truy xuất nguồn gốc rau trước khi đưara ngoài thị trường tiêu thụ; rau an toàn
được dán tem, mã vạch RAT do cơ quan có thẩm quyền cấp.
- Giá cả: Giá thu mua RAT cao hơn rau thường, mang lại lợi nhận cao cho người trồng RAT.
- Sản lượng:Sản lượng RAT tăng qua từng năm.
- Quy trình sau thu hoạch: Trên địa bàn 2 điểm quầy giới thiệu và bán RAT phục vụ người tiêu dùng, cung cấp các siêu thị, cửa hàng, khách sạn…; bước đầu đã hình hành được mối liên kết giữa người sản xuất và doanh nghiệp trong tiêu thụ RAT.
* Điểm yếu (W)
- Giống: Quy trình xử lý hạt giống chưa đảm bảo, việc ghi chép theo dõi hạt giống chưa đầy đủ, chặt chẽ.
- Đất đai, khí hậu: Đất nông nghiệp dần dân bị thu hẹp dần do đô thị hóa diễn ra nhanh; thời tiết có năm sương muối, rét đậm rét hại đã gây ảnh hưởng đến năng suất, sản lượng và chất lượng RAT.
- Cơ sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng mặc dù đã được nhà nước và nhân dân đầu tư xây dựng nhưng chưa được đồng bộ (giao thông, thủy lợi…); Chưa đầu tư xây dựng được đập trữ nước, bể chứa nước vào mùa khô.
- Chất lượng sản phẩm: Kỹ thuật canh tác RAT chưa cao, việc ứng dụng kỹ thuât canh tác mới còn chưa đồng bộ, nên chất lượng một số loại rau không đồng đều.
- Giá cả: Lượng rau phải bán lẻ ra chợ với mức giá ngang với rau thường
khi rau được mùa (chính vụ); sự không phân biệt rõ ràng về RAT và giá tương ứng trên thị trường khiến người tiêu dùng hoang mang; Lòng tin của người tiêu dùng vào RAT còn chưa được khẳng định.
- Sản lượng: RAT chưa đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng tại huyện; Các siêu thị, cửa hàng, khu vực Hà Nội, các tỉnh miền xuôi; chưa có RAT để xuất khẩu sang nước ngoài.
- Quy trình sau thu hoạch: Huyện Mộc Châu chưa có hệ thống sản xuất, bảo quản tiêu thụ RAT; công nghệ bảo quản chế biến chỉ dừng ở mức đơn giản, truyền thống, sản phẩm dễ bị hao hụt, hư hỏng.
* Cơ hội (0)
- Nhu cầu thị trường:Nhu cầu tiêu thụ RAT ngày càng tăng cao, nhất là ở khu vực Hà Nội, các siêu thị, cửa hàng, các tỉnh miền xuôi dẫn đến có thể tăng sản lượng lớn; nhu cầu về nguồn nguyên liệu chế biến đúng yêu cầu xuất khẩu cũng cao (các công ty chế biến), đây là thị trường mà huyện Mộc Châu còn bỏ ngỏ, chưa được quan tâm đúng mức.
- Sản phẩm: Là sản phẩm tiềm năng có cơ hội mở rộng diện tích, đa dạng về chủng loại, tăng năng suất hơn nữa; rất nhiều tiến bộ kỹ thuật được ứng dụng trong nông nghiệp tạo ra những đột phá trong năng suất và chất lượng cây rau.
- Thương hiệu, nhãn hiệu: Lợi thế là huyện Mộc Châuđã được Cục sở hữu trí tuệ cấp nhãn hiệu chứng nhận “Rau an toàn”; nhiều doanh nghiệp, HTX sản xuất và tiêu thụ RAT được cấp giấy chứng Vietgap, rau đảm bảo chất lượng an toàn thực phẩm như: HTX Rau an toàn tự nhiên, HTX Rau an toàn Ta Niết, HTX
rau an toàn An Thái, Công ty Rasa…Chi cục Quản lý chất lượng nông lâm thủy sản tỉnh hỗ trợ giúp đỡ, đồng hành trong việc thiết kế in ấn tem nhãn nhận diện, truy xuất nguồn gốc sản phẩm an toàn và kết nối tiêu thụ sản phẩm ra thị trường.
- Sự quan tâm của các tổ chức: Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch tổng thể nông nghiệp của huyện Mộc Châu, xác định tăng cường đầu tư phát triển sản xuất RAT là từng bước nâng cao tỷ trọng của RAT trong nông nghiệp địa phương; Trên cơ sở quyết định, quy định của tỉnh Sơn La, huyện Mộc
Châu đã thực hiện quy hoạch các vùng sản xuất RAT đến năm 2020; Người dân trồng RAT cũng đã nhận được một số sự giúp của huyện, của tỉnh; Việc kiểm tra chất lượng RAT từng bước được đồng bộ và chặt chẽ hơn.
* Thách thức (T)
- Nhu cầu thị trường: Với quy mô và trình độ sản xuất RAT hiện nay trên địa bàn huyện chưa đáp ứng được nhu cầu tiêu thụ trên địa bàn tỉnh, huyện, chưa nói tới xuất khẩu; nhiều thông tin về chất lượng an toàn thực phẩm của RAT trên truyền hình, báo chí, mạng là một rào cản lớn trong tiến trình xây dựng lòng tin của người tiêudùng đối với RAT.
- Sản phẩm: Đất đai cho quy hoạch phát triển RAT bị cạnh tranh bởi các loại cây trồng khác đặc biệt là các loại cây ăn quả như: bơ, hồng giòn, cam, mận, mơ…vv cũng đem lại lợi thế mang lại hiệu quả không nhỏ cho người nông dân.
- Thương hiệu, nhãn hiệu:Khó khăn khi cạnh tranh thương hiệu với các sản phẩm cùng loại của các huyện, thành phố có truyền thống sản xuất RAT.
- Sự quan tâm của các tổ chức: Công tác nghiên cứu thị trường, quảng bá sản phẩm RAT chưa được thường xuyên đẩy mạnh và tăng cường; hỗ trợ vốn để sản xuất kinh doanh RAT còn hạn chế, chính sách hỗ trợ còn thấp so với nhu cầu của các doanh nghiệp, HTX, các hộ sản xuất RAT.
Để thấy rõ cơ hội và thách thức của địa phương trong phát triển sản xuất RAT, chúng tôi sử dụng ma trậnSWOT phân tích điểm mạnh, yếu, cơ hội, thách thức của địa phương trong phát triển sản xuất và tiêu thụ RAT (được tóm tắt ở bảng 4.24), qua đó tìm ra được những giải pháp thúc đẩy sản xuất phát triển ở hiện tại cũng như trong tương lai.
Bảng 4.24. Phân tích ma trận SWOT
SWOT
Cơ hội
- Nhu cầu tiêu thụ
RAT ngày càng
tăng cao.
- Là sản phẩm tiềm năng có cơ hội mở rộng diện tích, đa dạng về chủng loại, tăng năng suất hơn nữa.
- Lợi thế là huyện Mộc Châu đã được Cục sở hữu trí tuệ cấp nhãn hiệu chứng nhận RAT. - Quy hoạch phát Thách thức
- Với quy mô và trình độ sản xuất RAT hiện nay trên địa bàn huyện chưa đáp ứng được nhu cầu tiêu thụ trên địa
bàn
- Đất đai cho quy hoạch phát triển RAT bị cạnh tranh bởi các loại cây trồng khác
- Khó khăn khi cạnh tranh thương hiệu với các sản phẩm cùng loại của các huyện, thành phố có truyền thống sản xuất RAT.
triển kinh tế xã hội, quy hoạch tổng thể nông nghiệp của huyện Mộc Châuđã thực hiện quy hoạch
- Công tác nghiên cứu thị trường, quảng bá sản phẩm RAT chưa được thường xuyên đẩy mạnh và tăng cường.
Điểm mạnh
- Giống rau trên địa bàn là những giống rau mới, người dân có nhiều kinh nghiệm trồng trọt; Chủng loại đa dạng
- Đất đai màu mỡ; Khí hậu tương đối ổn định; Các vùng quy hoạch RAT đều có điều kiện thuận lợi về đất đai cho phát triển sản xuất RAT
- Đường giao thông đi lại thuận lợi
- Chất lượng RAT được kiểm tra, giám sát truy xuất nguồn gốc rau trước khi đưa ra ngoài thị trường tiêu thụ; Rau an toàn được dán tem, mã vạch RAT do cơ quan có thẩm quyền cấp
- Giá thu mua RAT cao hơn rau thường, mang lại lợi nhận cao cho người trồng
RAT.
- Sản lượng RAT tăng qua từng năm.
- Bước đầu đã hình hành được mối liên kết giữa người sản xuất và doanh nghiệp trong tiêu thụ RAT.
Điểm mạnh - Cơ hội
- Mở rộng diện tích trồng RAT ở các vùng trọng điểm của huyện.
- Nghiên cứu những chủng loại rau có năng suất, chất lượng cao.
- Giữ vững và phát huy thương hiệu
RAT Mộc Châu - Chủ động mở rộng các tổ chức hình thức sản xuất, tiêu thụ và tăng cường khả năng thâm canh thị trường. Điểmmạnh - Thách thức - Thực hiện trồng xen canh, trồng rau trái vụ để tiêu thụ.
- Tìm hiểu kỹ thị trường, thói quen và thị hiếu của người tiêu
dùng.
Điểm yếu
- Quy trình xử lý hạt giống chưa đảm bảo
- Đất nông nghiệp dần dân bị thu hẹp dần do đô thị hóa diễn ra nhanh; Thời tiết có năm sương muối, rét đậm rét hại.
- Cơ sở hạ tầng mặc dù đã được nhà nước và nhân dân đầu tư xây dựng nhưng chưa được đồng bộ.
- Kỹ thuật canh tác RAT chưa cao, việc ứng dụng kỹ thuât canh tác mới còn chưa đồng bộ.
- Lòng tin của người tiêu dùng vào RAT còn chưa được khẳng định.
- RAT chưa đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng tại huyện; Các siêu thị, cửa hàng, khu vực Hà Nội, các tỉnh miền xuôi; Chưa có RAT để xuất khẩu sang nước ngoài.
- Huyện Mộc Châu chưa có hệ thống sản xuất, bảo quản tiêu thụ RAT; Công nghệ bảo quản chế biến chỉ dừng ở mức đơn giản.
Điểm yếu-Cơ hội
- Tiếp tục điều chỉnh quy hoạch các vùng chuyên canh, sản xuất RAT tập chung phù hợp với quy hoạch tổng thể nông nghiệp huyện.
- Cải tiến mẫu mã, bao bì đóng gói
RAT.
Điểm yếu -Thách thức
- Tăng cường công tác tập huấn cho các doanh nghiệp, công ty, HTX, tổ hợp tác và người trực tiếp sản xuất RAT.
- Đầu tư khoa học công nghiệp, kỹ thuật sản xuất rau, hệ thông sản xuất từ khâu sản xuất đến khẩu tiêu thụ sản phẩm.
- Liên kết với doanh
nghiệp, công ty, nhà hàng, khách sạn, siêu thị ký hợp đồng dài hạn; xây dựng kế hoạch xuất khẩu ra nước
ngoài.