Đơn vị tính: Nghìn ngƣời 2016 2017 2018 Dân số 1.785,8 1.797,3 1.807,5 Lực lƣợng lao động 1.035,2 1.035,3 1.036,3 Nguồn: Tổng Cục thống kê
Lực lƣợng lao động từ 15 tuổi trở lên của cả nƣớc quý I năm 2018 ƣớc tính là 55,1 triệu ngƣời, tăng 586,8 nghìn ngƣời so với cùng kỳ năm 2017. Hải Dƣơng cũng ghi nhận mức tăng nhƣng chỉ khoảng 1.000 ngƣời so với năm trƣớc, tỷ lệ 1%. Mức tăng trong giai đoạn từ năm 2016 - 2017 là rất thấp, gần nhƣ không đáng kể.
Dân số Hải Dƣơng liên tiếp trong 2 năm liên tăng chỉ trƣởng 1%. Con số này không phải nhiều và cũng vì thế, số ngƣời trong độ tuổi lao động cũng chỉ ghi nhận mức tăng trƣởng tƣơng đƣơng.
3.1.2.2. Tình hình kinh tế - xã hội của Hải Dương
Về kinh tế, tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP theo giá 2010) ƣớc tăng 9,1% so với năm 2017, cao hơn bình quân cả nƣớc (ƣớc tăng gần 7,0%); thấp hơn một số tỉnh lân cận nhƣ Hải Phòng, Quảng Ninh, Thái Bình. Trong đó, khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản (NLTS) tăng 6,0%; công nghiệp - xây dựng tăng 10,8% (công nghiệp +11,1%, xây dựng +7,7%); dịch vụ tăng 6,8%. Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hƣớng tích cực, giảm tỷ trọng nông, lâm nghiệp, thủy sản, tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp - xây dựng và dịch vụ; cơ cấu kinh tế ƣớc đạt 9,4% - 58,8% - 31,8% (năm 2017 là 9,6% - 57,9% - 32,5%).
Đóng góp vào tăng trƣởng chung 9,1%, nhóm ngành NLTS đóng góp 0,6 điểm%; công nghiệp, xây dựng đóng góp 6,4 điểm% (trong đó, công nghiệp đóng góp 6,0 điểm%, xây dựng đóng góp 0,4 điểm%); dịch vụ đóng góp 2,1 điểm%.
Năm 2018, khu vực NLTS có mức tăng trƣởng cao (+6,0%); nguyên nhân chính do khu vực trồng trọt có một năm đƣợc mùa, cây lúa và nhiều loại cây hàng năm khác cho năng suất cao; đặc biệt sản lƣợng quả vải cao nhất từ trƣớc đến nay (hơn 66 nghìn tấn, gấp hơn 2,3 lần năm 2017).
Ngành công nghiệp, xây dựng của tỉnh có những sản phẩm chủ yếu nhƣ điện, xi măng, ô tô chiếm tỷ trọng lớn (khoảng 50%) trong giá trị sản xuất ngành, tăng trƣởng của ngành này sẽ quyết định tăng trƣởng kinh tế của tỉnh.
Năm 2018, giá trị sản xuất công nghiệp (theo giá 2010) ƣớc đạt 227.467 tỷ đồng, bằng 115,7% kế hoạch năm, tăng 13,9% so với cùng kỳ năm trƣớc; tăng cao ở một số ngành chiếm tỷ trọng lớn nhƣ: SX điện tử, máy tính; SX kim loại; SX trang phục, giày dép; trong đó có sự đóng góp chủ yếu của các DN có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài (trong nƣớc chỉ Lilama 69-3; Môi trƣờng xanh An Phát; thép Hòa Phát và năng lƣợng Hòa Phát là các DN lớn có mức tăng khá).
Về xã hội:
Dân số & lao động:
Theo số liệu của Tổng cục Thống kê năm 2018 + Dân số hơn 1.807,5 nghìn ngƣời
+ Mật độ dân số trung bình: 1.083 ngƣời/km2. + Dân số thành thị: 456,8 nghìn ngƣời
+ Dân số nông thôn: 1350,7 nhìn ngƣời + Nam: 886 nghìn ngƣời
+ Nữ: 921,5 nghìn ngƣời
Giao thông & cơ sở hạ tầng: Tỉnh Hải Dƣơng có hệ thống cơ sở hạ tầng khá hoàn chỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế - xã hội của tỉnh phát triển.
- Hệ thống giao thông: gồm đƣờng bộ, đƣờng thuỷ, đƣờng sắt; Phân bố hợp lý, giao lƣu rất thuận lợi tới các tỉnh.
+ Đƣờng bộ: có 4 tuyến đƣờng quốc lộ qua tỉnh dài 99 km, đều là đƣờng cấp I, cho 4 làn xe đi lại thuận tiện. Hệ thống đƣờng cao tốc Hà Nội - Hải Phòng chạy qua địa phận Hải Dƣơng và thành phố Hải Dƣơng rất thuận tiện cho lƣu thông hàng hoá.
+ Đƣờng sắt: Tuyến Hà Nội - Hải Phòng chạy song song với quốc lộ 5, đáp ứng vận chuyển hàng hoá, hành khách qua 7 ga trong tỉnh.
Tuyến Kép - Bãi Cháy chạy qua huyện Chí Linh, là tuyến đƣờng vận chuyển hàng lâm nông thổ sản ở các tỉnh miền núi phía Bắc ra nƣớc ngoài qua cảng Cái Lân, cũng nhƣ hàng nhập khẩu và than cho các tỉnh.
+ Đƣờng thuỷ: với 400 km đƣờng sông cho tầu, thuyền 500 tấn qua lại dễ dàng. Cảng Cống Câu công suất 300.000 tấn /năm và hệ thống bến bãi đáp ứng về vận tải hàng hoá bằng đƣờng thuỷ một cách thuận lợi.
Hệ thống giao thông trên bảo đảm cho việc giao lƣu kinh tế từ Hải Dƣơng đi cả nƣớc và nƣớc ngoài rất thuận lợi.
3.2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1. Chọn điểm nghiên cứu 3.2.1. Chọn điểm nghiên cứu
Cùng với sợ phát triển của kinh tế thị trƣờng, sự phát triển ngày càng nhanh và đa dạng các loại hình thƣơng mại bên cạnh các hình thức thƣơng mại truyền thống. Để hệ thống chợ Việt Nam nói chung và chợ trên địa bàn Hải Dƣơng nói riêng không bị lạc hậu trong sức ép của quá trình hội nhập và có đủ sức cạnh tranh với các nhà phân phối trong nƣớc và nƣớc ngoài, Nhà nƣớc cần quan tâm đầu tƣ xứng đáng trong việc đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng, ban hành các chính sách quản lý thiết thực và có tính lâu dài.
Nhận định rõ tính cấp thiết trong việc hoàn thiện QLNN đối với HĐKD tại chợ hiện nay, đề tài đã tập trung nghiên cứu và trả lời các câu hỏi liên quan đến: QLNN về HĐKD tại chợ là nhƣ thế nào? Có những nội dung gì trong QLNN đối với HĐKD tại chợ? Tỉnh Hải Dƣơng đã ban hành các nội dung quản lý nào? Việc thực hiện các chính sách quản lý của tỉnh đã phù hợp hay chƣa, có sự phối hợp với các Bộ, Sở, ban ngành nhƣ thế nào? Tỉnh Hải Dƣơng đã đạt đƣợc kết quả gì trong QLNN đối với HĐKD tại chợ trong thời gian qua? Những giải pháp nào là cần thiết để khắc phục các hạn chế nhằm hoàn thiện QLNN đối với HĐKD tại chợ trên địa bàn tỉnh?
Ngoài ra, việc chọn điểm nghiên cứu tại Hải Dƣơng là bởi, dân số sinh sống ở nông thôn gấp trên 3 lần số dân thành thị. Do đó, đây là Tỉnh có thế mạnh về sản xuất nông nghiệp.
Hơn nữa, Hải Dƣơng lại có mạng lƣới chợ đầu mối nông sản rộng khắp. Trung bình, mỗi huyện, thành phố có 14 chợ. Hệ thống các chợ loại 1 và chợ đầu mối nông sản đƣợc quan tâm đầu tƣ, có nơi lên tới 60 tỷ đồng. Vì thế, tác giả đã quyết định chọn địa phƣơng này làm điểm nghiên cứu.
Để đƣa ra góc nhìn khái quát nhất về tình hình quản lý hoạt động kinh doanh của các chợ đầu mối nông sản tại Hải Dƣơng, tác giả quyết định chọn chợ đầu mối Gia Xuyên (Gia Lộc) và chợ Hội Đô.
Đây là 2 chợ có khối lƣợng giao dịch hàng hoá đứng đầu trong tỉnh. Trong đó, chợ Gia Xuyên là chợ loại 1 đƣợc nhà nƣớc quan tâm đầu tƣ với số vốn lên tới 30 tỷ đồng.
Trên địa bàn còn 2 chợ đầu mối loại 1 tƣơng đƣơng với Gia Xuyên. Tuy nhiên, tác giả chọn chợ Gia Xuyên bởi đây là khu chợ đầu mối sầm uất và đƣợc nhiều thƣơng lái khắp nơi quy tụ về giao dịch.
Còn chợ Hội Đô là khu chợ đầu mối nằm ngay trên địa bàn thành phố Hải Dƣơng. Khu chợ này đã đƣợc quy hoạch lại sau một thời gian hoạt động tự phát trong lòng thành phố.
Sau thời gian quy hoạch, chợ đã có sự phát triển mạnh mẽ hơn và là đầu mối thu gom rất nhiều nông sản trong và ngoài tỉnh về đây. Rồi từ đó, hàng hoá toả đi rất nhiều nơi trong cả nƣớc.
Khu chợ này cũng có rất nhiều hoạt động xây dựng, mua bán và cho thuê các ki-ốt, do nhu cầu của tiểu thƣơng tăng cao. Vì thế, hoạt động quản lý nhà nƣớc tại đây vẫn còn nhiều điều đáng phải bàn tới.
3.2.2. Phƣơng pháp thu thập số liệu và thông tin
3.2.2.1. Thu thập số liệu thứ cấp
+ Số liệu thống kê tại Bộ Công Thƣơng, Tổng cục Thống kê, Sở Công thƣơng tỉnh Hải Dƣơng
+ Báo cáo hàng năm của Ban quản lý các chợ đầu mối tiêu thụ nông sản + Các công trình khoa học đã nghiên cứu
+ Các chính sách của Trung ƣơng và tỉnh Hải Dƣơng đã ban hành về quản lý hệ thống chợ đầu mối tiêu thụ nông sản
3.2.2.2. Thu thập số liệu sơ cấp