PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA CÁC
4.2.5 Tổ chức sắp xếp các điểm kinh doanh trong chợ
Hiện nay, công tác phân chia khu vực kinh doanh tại các chợ cũng đang đƣợc thực hiện tƣơng đối tốt. Trong đó, khu vực kinh doanh hàng tƣơi sống nhƣ rau củ quả, thuỷ hải sản, vật nuôi đƣợc phân chia rõ ràng để thuận tiện trong công tác vệ sinh và phân loại rác. Còn với các mặt hàng nhƣ thực phẩm chín hay đồ khô, đồ đã qua chế biến sẽ đƣợc hoạt động ở những nơi khô ráo, sạch sẽ để đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm.
Bảng 4.16. Đánh giá về công tác quản lý hoạt động tại các chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng
ĐVT: % STT Nội dung Rất tốt Tốt Bình thƣờng Chƣa tốt
1 Công tác quản lý điểm kinh doanh 10 20 45 15 2 Công tác quản lý vệ sinh môi trƣờng 20 20 40 20 3 Công tác quản lý vệ sinh ATTP 0 10 50 40 4 Công tác quản lý PCCC 10 15 50 25 5 Công tác nâng cao văn minh thƣơng mại 15 15 45 25 6 Công tác quản lý an ninh trật tự 15 30 45 10 7 Công tác quản lý thị trƣờng, chống buôn lậu,
hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lƣợng, gian lận thƣơng mại
10 15 35 40
Nguồn: Số liệu điều tra (2019)
Tình trạng chợ cóc vẫn còn tồn tại, đặc biệt tại khu vực thành phố Hải Dƣơng, khu vực gần các khu công nghiệp, công ty, nhà máy có đông công nhân. Hoạt động của các chợ cóc bên ven các trục đƣờng giao thông gây mất an toàn cho ngƣời tham gia giao thông, các vấn đề ô nhiễm môi trƣờng và vệ sinh toàn thực phẩm…
Qua điều tra khảo sát dành cho đối tƣợng cán bộ quản lý cơ quan nhà nƣớc, Ban quản lý, Tổ quản lý, Doanh nghiệp/Hợp tác xã quản lý chợ, nhận thấy rằng, công tác quản lý hoạt động tại các chợ trên địa bàn Hải Dƣơng đƣợc thực hiện về cơ bản đã duy trì đƣợc hoạt động ổn định tại các chợ. Tuy nhiên công tác quản lý vệ sinh ATTP và công tác quản lý thị trƣờng, chống buôn lậu, hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lƣợng, gian lận thƣơng mại là những nội dung quản lý quan trọng vẫn còn tồn tại một số hạn chế do thiếu nhân lực, phƣơng tiện kỹ thuật và ý thức chấp hành của một bộ phận các hộ tiểu thƣơng còn chƣa cao, chƣa chấp hành quy định của pháp luật.
- Kết quả điều tra khảo sát đối với các hộ tiểu thƣơng tại một số chợ nhƣ sau:
Bảng 4.17 Đánh giá về công tác quản lý hoạt động tại các chợ của các tiểu thƣơng trên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng
ĐVT: % STT Nội dung Rất tốt Tốt Bình thƣờng Chƣa tốt
1 Công tác quản lý điểm kinh doanh 20 15 50 15 2 Công tác quản lý vệ sinh môi trƣờng 10 15 45 30 3 Công tác quản lý vệ sinh ATTP 0 15 40 45 4 Công tác quản lý PCCC 5 10 55 30 5 Công tác nâng cao văn minh thƣơng mại 10 10 60 20 6 Công tác quản lý an ninh trật tự 10 20 50 20 Nguồn: Số liệu điều tra (2019)
Theo kết quả điều khảo sát đối với các hộ tiểu thƣơng, công tác quản lý hoạt động tại các chợ vẫn còn tồn tại một số vấn đề. Đặc biệt trong công tác vệ sinh môi trƣờng, vệ sinh an toàn thực phẩm và phòng cháy chữa cháy.
Tuy nhiên, do hầu hết các chợ đƣợc xây dựng từ khá lâu, nguồn kinh phí nâng cấp cải tạo còn hạn chế nên nhiều chợ đã trong tình trạng xuống cấp, cơ sở vật chất còn lạc hậu nên còn tồn tại một số hạn chế nhƣ xử lý nƣớc thải bề mặt tại các chợ còn chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu, công tác phòng cháy chữa cháy chƣa đáp ứng yêu cầu tại một số nơi… Trong thời gian qua, trên địa bàn tỉnh còn xảy ra một số vụ hỏa hoạn tại các chợ, đặt biệt vụ cháy chợ Trung tâm thƣơng mại
thành phố Hải Dƣơng, ngày 15/9/2013 đã gây cháy toàn bộ trung tâm thƣơng mại, tổng tài sản thiệt hại ƣớc tỉnh lên đến gần 500 tỷ đồng.
- Đa số kết quả phỏng vấn các hộ tiểu thƣơng cho rằng công tác quản lý chợ về cơ bản đã đáp ứng hoạt động của các chợ, đảm bảo chợ hoạt động ổn định, ít xảy ra các vấn đề an ninh trật tự gây gổ đánh nhau, chơi cờ bạc các tệ nạn xã hội…xảy ra trong phạm vi các chợ. Hàng hóa gửi qua đêm đƣợc bảo vệ an toàn, ít xảy ra mất cắp.
Công tác quản lý điểm kinh doanh đƣợc thực hiện đầy đủ, các hộ kinh doanh cố định thực hiện ký hợp đồng hàng năm với Ban quản lý, Tổ quản lý, doanh nghiệp quản lý chợ. Vị trí điểm kinh doanh đƣợc sử dụng tƣơng đối ổn định. Đối với các chợ mới đƣợc đƣa vào hoạt động tổ chức bốc thăm lựa chọn địa điểm kinh doanh công khai trƣớc sự chứng kiến của các cơ quan liên quan và các hộ tiểu thƣơng tham gia kinh doanh tại chợ.
Hiện nay tại một số chợ do nhu cầu gia tăng các hộ tiểu thƣơng kinh doanh nên số lƣợng điểm kinh doanh không đủ đáp ứng dẫn tới hiện tƣợng quá tải nhƣ chợ Con (Phƣờng Quang Trung, TP. Hải Dƣơng), Chợ Chi Lăng (Phƣờng Nguyễn Trãi, TP. Hải Dƣơng) dẫn đến tình trạng lấn chiếm long đƣờng vỉa hè, gây ảnh hƣởng tới giao thông, mỹ quan đô thị, gây ảnh hƣởng tới ATTP và vệ sinh môi trƣờng trƣờng đối với khu vực xung quanh chợ, các hộ dân cƣ khu vực lân cận và ảnh hƣởng trực tiếp tới các hộ kinh doanh phía bên trong chợ do lối ra vào bị tắc nghẽn và hàng hóa đƣợc bán phía ngoài cổng chợ.
Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội, văn minh thƣơng mại tại các chợ cũng ngày càng đƣợc nâng cao, ngƣời bán và ngƣời mua hàng ngày càng thực hiện tác phong lịch sự, giá cả mua bán do ngƣời bán và ngƣời mua tự do thỏa thuận, tình trạng chèn giá, ép buộc ngƣời mua bán đã đƣợc cải thiện.
Tuy nhiên, đa số các chợ vẫn duy trì phƣơng thức và thói quen mua bán hàng truyền thống, việc niêm yết giá bán, cung cấp thông tin nguồn gốc sản phẩm còn đƣợc thực hiện chƣa đồng bộ và triển khai rộng tại các chợ trên địa bàn tỉnh.
- Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có 18 BQL và 122 TQL chợ, với khoảng 600 ngƣời phụ trách, riêng chợ Sao Đỏ (Chí Linh) đƣợc quản lý dƣới hình thức đơn vị sự nghiệp có thu. Các BQL, TQL đƣợc thành lập bởi quyết định của UBND các cấp.
- Đối với chợ thuộc thành phố Hải Dƣơng và chợ các thị trấn các huyện lỵ, thành lập BQL chợ để trực tiếp quản lý, khai thác kinh doanh chợ.
- Các BQL chợ chịu sự trực tiếp chỉ đạo của phòng Kinh tế hạ tầng Huyện. - Đối với chợ tại trung tâm cụm xã, chợ khu vực tại xã, BQL chợ do UBND xã sở tại thành lập và giao cho cán bộ tài chính xã trực tiếp chỉ đạo điều hành việc quản lý và khai thác kinh doanh chợ.