PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA CÁC
4.2.7 Quản lý tài chính
Ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thác và quản lý chợ trên địa bàn tỉnh thực hiện theo Thông tƣ số 67/2003/TT-BTC, ngày 11/7/3003 của Bộ Tài chính về việc Hƣớng dẫn cơ chế tài chính áp dụng cho Ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thác và quản lý chợ, quy định nhƣ sau:
- Các khoản thu từ hoạt động chợ:
Ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thác và quản lý chợ đƣợc thu các khoản sau:
+ Thu về cho thuê, sử dụng điểm kinh doanh tại chợ; cung cấp dịch vụ, hàng hoá:
Thu tiền thuê, sử dụng điểm kinh doanh tại chợ theo hợp đồng sử dụng, thuêđiểm kinh doanh;
Thu từ việc cung cấp các dịch vụ bốc xếp hàng hoá, kho bãi để lƣu giữ hànghoá, dịch vụ bảo vệ theo hợp đồng cụ thể và các dịch vụ khác;
Thu khác: Thu đƣợc trích để lại theo hợp đồng uỷ nhiệm thu (thu phí, thu tiền điện, nƣớc và các khoản có liên quan đến hoạt động kinh doanh tại chợ…); thu tiền phạt, tiền bồi thƣờng hợp đồng (nếu có) đối với các tổ chức, cá nhân tham gia kinh doanh tại chợ do vi phạm các quy định trong hợp đồng kinh tế ký kết với Ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thác và quản lý chợ.
+ Các loại phí theo quy định của Pháp lệnh Phí và lệ phí ngày 28 tháng 8 năm 2001, bao gồm: Phí chợ; Phí trông giữ xe; Phí vệ sinh.
Mức thu các loại phí nêu trên thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng theo hƣớng dẫn chung của Bộ Tài chính.
Phí phòng cháy, chữa cháy: Mức và cách thức quản lý thu nộp theo quy định của Bộ Tài chính.Việc quản lý, sử dụng các khoản phí nêu trên phải thực hiện theo quy định của pháp luật về phí, lệ phí, cụ thể:
Đối với chợ do Nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng, các khoản phí nêu trên là khoản thu của Ngân sách Nhà nƣớc, Ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thác và quản lý chợ đƣợc trích lại một phần từ số tiền phí thu đƣợc để trang trải chi phí cho việc thu phí. Phần tiền phí trích để lại này do cấp có thẩm quyền quyết định theo hƣớng dẫn tại Thông tƣ số 63/2002/TT-BTC ngày 24/7/2002 của Bộ Tài chính hƣớng dẫn thực hiện các quy định pháp luật về phí và lệ phí. Ban quản lý chợ, doanh nghiệp quản lý và khai thác chợ có trách nhiệm kê khai, nộp và quyết toán số tiền phí còn lại vào ngân sách nhà nƣớc.
Bảng 4.18. Mức thu phí chợ trên địa bàn thành phố Hải Dƣơng Đơn vị tính: đồng/m2 Đơn vị tính: đồng/m2 /tháng TT Tên chợ Mức giá I THÀNH PHỐ HẢI DƢƠNG 1 Chợ Thanh Bình
1.1 Cho thuê 5 năm; 2,5 năm nộp tiền một lần
Các ki ốt giáp đƣờng Trƣơng Mỹ kẻo dài (47 ki ốt, từ số 65A đến 111A) 50.000 Các ki ốt giáp đƣờng bao quanh chợ còn lại (72 ki ót, từ số 1A đến 64A
và từ 112A đến 119A) 40.000 Các ki ốt giáp đƣờng trong chợ (55 ki ốt, từ số 1B đến 55B) 30.000
1.2 Cho thuê tháng; mỗi tháng nộp tiền 1 lần
Khu vực có mái che (khu C) 15.000 Khu vực ngoài trời (khu D và khu E) 6.000
2 Chợ Đông Ngô Quyền
2.1 Cho thuê 5 năm nộp tiền 2 lần (2,5 năm nộp tiền một lần)
Vị trí 1: Gồm 12 kiốt loại 21m2/kiốt, giáp đƣờng Nguyễn Văn Linh (khu
A, từ số 01 đến sổ 12) 77.000
2.2 Cho thuê theo tháng (mỗi tháng nộp tiền 1 lần)
Vị trí 2: Gồm 40 gian hàng loại 7m2/gian có mái che (khu B, từ 01 đến 40) 39.000 Vị trí 3: Gồm 20 gian hàng loại 5m2/gian có mái che (khu Cl, từ 01 đến 20) 36.000 Vị trí 4: Gồm 5 gian hàng loại 9m2/gian có mái che (khu C2, từ 21 đến 25) 20.000 VỊ trí 5: Gồm 17 gian hàng loại 6m2/gian không có mái che (khu D, từ
01 đến 17) 8.000
4 Chợ Con
Vị trí 1: Gồm 07 ki ốt khu A phía ngoài (khu Al, từ số 01 đến số 07) 60.000
VỊ trí 2: Gồm 07 ki ốt khu A phía trong số 08 đến số 14) 55.000
Vị trí 3: Gồm 48 gian hàng khu B phía ngoài (từ số 01 đến số 48) và 10 gian
hàng ngoài (khu C 1, từ số 1 đến số 10) 55.000
Vị trí 4: Gồm 48 gian hàng khu B phía trong (khu
B2, từ số 49 đến số 96) và 10 gian hàng khu c phía trong (khu C2, từ số 11 đến số 20)
50.000 Nguồn:Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hải Dƣơng
Đối với chợ không do Nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng hoặc do Nhà nƣớc đầu tƣ nhƣng đã chuyển giao cho Ban quản lý chợ hoặc doanh nghiệp để kinh doanh khai thác và quản lý chợ thì các loại phí quy định tại Thông tƣ này là phí không thuộc Ngân sách Nhà nƣớc. Ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thác và quản lý chợ có nghĩa vụ nộp thuế theo quy định của pháp luật đối với số phí thu đƣợc và có quyền quản lý, sử dụng số tiền phí sau khi đã nộp thuế.
Việc thu phí sẽ dựa trên Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND của UBND
tỉnh Hải Dương về việc, Quy định giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dương.
Bảng 4.19. Mức thu phí dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ
TT Tên chợ Đơn vị tính Mức giá
I Điểm kinh doanh cố định
1 Chợ Hải Tân, thành phố Hải Dƣơng đ/m2
/tháng 70.000 2 Chợ Đọ, xã ứng Hòe, huyện Ninh Giang đ/m2
/tháng 45.000 3 Chợ Phủ, xã Thái Học, huyện Bình Giang đ/m2
/tháng 15.000 4 Chợ Thông, xã Đoàn Tùng, huyện Thanh Miện đ/m2
/tháng 45.000 5 Chợ Neo, thị trấn Thanh Miện, huyện Thanh Miện đ/m2
/tháng 15.000 6 Chợ Phúc Thành, xã Phúc Thành, huyện Kinh Môn đ/m2
/tháng 10.000 7 Trung tâm thƣơng mại Hiệp Sơn, xã Hiệp Sơn, huyện
Kinh Môn đ/m2
/tháng 13.000
II Điểm kinh doanh không cố định
1 Chợ đầu mối nông sản, xã Gia Xuyên, huyện Gia Lộc 1.1 Giá dịch vụ áp dụng cho các loại xe vào chợ bán hàng
từ 01 ngày đên 05 ngày đồng/lƣợt 450.000 1.2 Giá dịch vụ áp dụng cho các loại xe vào chợ mua
hàng đồng/lƣợt 300.000 2 Các chợ còn lại đƣợc đầu tƣ bằng vốn ngoài ngân
sách nhà nƣớc
2.1 Khu vực có mái che đồng/lƣợt 20.000 2.2 Khu vực không có mái che đồng/lƣợt 10.000
Nguồn:Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hải Dƣơng
Tại một số chợ ở thành phố, mức phí đƣợc cho là phù hợp. Bởi nhu cầu mua sắm của ngƣời dân ở đây cao hơn xã, huyện. Tuy nhiên, không phải nơi nào các tiểu thƣơng cũng đồng tình. Vì có chợ hoạt động rất tốt, nhƣng cũng có chợ chỉ lác đác khách qua lại mua hàng.
Bảng 4.20. Đánh giá của tiểu thƣơng về mức phí Tỷ lệ đánh giá (%) Tỷ lệ đánh giá (%) Nội dung Rất cao Cao Bình thƣờng Thấp Rất thấp Tiểu thƣơng 10 35 50 5 0 Nguồn: Số liệu điều tra (2019)
Nhìn chung công tác thu phí tại các chợ tuân thủ các quy định của Nhà nƣớc, đảm bảo hoạt động của các Ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh và khai thác chợ, đóng góp vào ngân sách nhà nƣớc.
Bảng 4.21 Bảng thu chi bình quân một tháng tại chợ Hội Đô
ĐVT: VNĐ
Chi
Thu
Chi phí lƣơng Chi phí quản lý
70.400.000 39.518.500 307.768.000
Nguồn: Số liệu điều tra (2019)
Bảng thu chi này là bình quân một tháng của chợ đầu mối nông sản Hội Đô (TP Hải Dƣơng). Đây là khu chợ tập trung có quy mô lớn nhất thành phố. Khoản chi lƣơng cho 13 ngƣời trong ban quản lý chợ chiếm 22,8% khoản thu, còn chi phí quản lý chiếm 12,8% khoản thu.
Số tiền ban quản lý chợ thu đƣợc là từ các khoản thu phí chợ, vệ sinh môi trƣờng, bảo vệ đêm, xây dựng ki-ốt. Do chợ Hội Đô hoạt động theo hình thức doanh nghiệp quản lý, nên sau khi trừ các khoản chi và nộp thuế thì phần còn lại là doanh thu của chợ. Mô hình quản lý mới ghi nhận sự hoạt động hiệu quả hơn hẳn, trong khi mô hình cũ thì mức lợi nhuận chỉ đạt chƣa tới 20% tổng doanh thu hàng tháng.
Theo kết quả điều tra khảo sát dành cho đối tƣợng cán bộ quản lý nhà nƣớc, ban quản lý chợ, doanh nghiệp/HTX quản lý chợ, kết quả thu đƣợc 10% ý kiến cho rằng rất tốt, 35 % ý kiến cho rẳng tốt, có 45% ý kiến cho rằng ở mức độ bình thƣờng và 10 % ý kiến cho rằng chƣa tốt. Kết quả này cho thấy, công tác quản lý thu các khoản phí, thực hiện quy định nộp ngân sách nhà nƣớc đƣợc các doanh nghiệp, hợp tác xã, ban quản lý chợ thực hiện tƣơng đối tích cực. Trong thời gian tới cần tiếp tục hoàn thiện công tác thu các khoản phí và nộp ngân sách nhà nƣớc theo quy định góp phần tăng ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn tỉnh, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng.
Bảng 4.22 Đánh giá về công tác quản lý thu phí tại các chợ