PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. KHÁI QUÁT HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CHỢ ĐẦU MỐI TRÊN ĐỊA
4.1.3. Về cơ sở vật chất và đầu tƣ xây dựng chợ
Cơ sở vật chất của mạng lƣới chợ trên địa bàn Tỉnh hiện nay còn nhiều hạn chế. Đến nay, trừ một số chợ quy mô hạng 1 và hạng 2 tại TP. Hải Dƣơng, TX. Chí Linh và trung tâm thị trấn các huyện có kết cấu nhà chợ chính đƣợc xây dựng kiên cố/bán kiên cố. Còn lại hầu hết các chợ hạng 3 tại các xã do thời gian xây dựng khá lâu, chƣa đƣợc đầu tƣ cải tạo nên cơ sở vật chất của chợ đã xuống cấp.
Chỉ có các chợ tại khu vực thành thị (TP. Hải Dƣơng, TX. Chí Linh và chợ thị trấn các huyện) đã có bộ phận phụ trợ và kỹ thuật công trình tối thiểu nhƣ: Bảng hiệu chợ; khu vệ sinh bố trí nam, nữ riêng; bãi giữ xe; khu thu gom và xử lý rác trong ngày; hệ thống cấp điện, cấp nƣớc; hệ thống cống rãnh; khu bán thực phẩm tƣơi sống, khu dịch vụ ăn uống; hiết bị phòng cháy chữa cháy... Các bộ phận phụ trợ và kỹ thuật công trình tối thiệu chƣa đƣợc áp dụng tại với các chợ khu vực nông thôn (chợ xã).
Bảng 4.5. Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất đầu tƣ đối với một số loại hình kết cấu hạ tầng thƣơng mại trên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng đến năm 2025
Hạng mục Số dự án đầu tƣ Nhu cầu sử dụng đất (m2 ) Tổng cộng 2016 - 2020 2021-2025 Chợ 57 171000 105000 66000 Trung tâm thƣơng mại 8 80000 30000 50000 Siêu thị 45 22000 5500 16500 Tổng cộng 273000 140500 132500
Nguồn: Quy hoạch tổng thể phát triển thƣơng mại tỉnh Hải Dƣơng
Theo báo cáo của Sở Công Thƣơng Hải Dƣơng, giai đoạn 2016 - 2020, tỉnh xây mới 35 chợ (20 chợ phát triển thêm và 15 chợ di chuyển xây mới) nên tổng nhu cầu đất tối thiểu khoảng 105.000 m2.
Định hƣớng cho giai đoạn 2021 - 2025, sẽ xây mới 22 chợ (18 chợ phát triển thêm, 4 chợ di chuyển xây mới) nên tổng nhu cầu đất tối thiểu khoảng 66.000 m2.
Để xây dựng mới hoặc sửa chữa chợ cần rất nhiều tiền . Vì theo Sở Công Thƣơng, vốn đầu tƣ trung bình xây mới 1 chợ hạng 3 khoảng 5 tỷ; chợ hạng 2 khoảng 30 tỷ; chơ ̣ ha ̣ng 1 khoảng 60 tỷ. Vốn đầu tƣ trung bình nâng cấp 1 chợ hạng 3 khoảng 1 tỷ đồng.
Bảng 4.6. Tổng hợp quy hoạch phát triển mạng lƣới chợ trên địa bàn Tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn đến năm 2016 – 2025
Địa điểm Chợ giữ nguyên Chợ nâng cấp, cải tạo Chợ xóa bỏ Chợ di chuyển xây mới Chợ xây mới trên nền cũ Chợ phát triển thêm Tổng cộng năm cuối kỳ 1. GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 TP. Hải Dƣơng 9 3 2 2 3 3 20 TX.Chí Linh 8 5 0 0 0 4 17 H. Kinh Môn 8 3 0 0 3 3 17 H. Kim Thành 7 5 0 2 0 1 15 H. Thanh Hà 11 4 0 1 0 0 16 H. Cẩm Giàng 2 4 0 0 1 1 8 H. Bình Giang 5 1 0 0 0 2 8 H. Gia Lộc 13 1 2 0 1 0 15 H. Tứ Kỳ 8 6 1 3 1 2 20 H. Ninh Giang 8 4 0 4 3 1 20 H. Thanh Miện 9 7 0 2 0 1 19 H. Nam Sách 5 4 0 1 0 2 12 Tổng cộng 93 47 5 15 12 20 187
Nguồn: Phòng Quản lý Thƣơng mại - Sở Công Thƣơng Hải Dƣơng
Giai đoạn 2016- 2020: Nâng cấp, cải tạo 47 chợ; Xóa bỏ 5 chợ; Di chuyển, xây mới 15 chợ; Xây mới trên nền chợ cũ 12 chợ và phát triển thêm 20 chợ.
Quy hoạch có rất nhiều hạng mục, tuy nhiên, tỉnh Hải Dƣơng chỉ ƣu tiên một số hạng mục trong giai đoạn 2016 - 2020, để tập trung phát triển.
Bảng 4.7. Danh mục dự án thƣơng mại ƣu tiên đầu tƣ giai đoạn 2016 -2020
Chợ Số DA Vị trí
Xây mới các chợ trên nền chợ cũ 12
Chi tiết trong phụ lục của các huyện, TP, TX Di chuyển xây mới 15
Nâng cấp/cải tạo các chợ xuống cấp 47 Phát triển mới 20
Nguồn: Phòng Quản lý Thƣơng mại - Sở Công Thƣơng Hải Dƣơng
Trong các hạng mục, việc nâng cấp, cải tạo các chợ xuống cấp đƣợc tỉnh Hải Dƣơng ƣu tiên nhất, sau đó mới tới việc phát triển mới các chợ. Việc xây mới các chợ trên nền cũ chỉ ƣu tiên cho các công trình đã xuống cấp nghiêm trọng và không thể khắc phục.
Khó khăn về nguồn vốn đầu tƣ khiến nhiều mục tiêu trong quy hoạch kết cấu hạ tầng thƣơng mại của Tỉnh chƣa hoàn thành, đặc biệt đối với mạng lƣới chợ. Mặc dù nhiều xã/huyện có nhu cầu nâng cấp cải tạo các chợ đã xuống cấp cũng nhƣ nhu cầu xây mới các chợ để đáp ứng nhu cầu mua sắm của dân cƣ. Nhƣng do khó khăn về vốn ngân sách nên không thể hoàn thành các mục tiêu về xây dựng chợ nhƣ trong quy hoạch.
Chủ trƣơng xã hội hóa trong đầu tƣ xây dựng mạng lƣới chợ trên địa bàn Tỉnh khó khả thi do trình độ phát triển kinh tế - xã hội còn hạn chế. Sức mua của dân cƣ hạn chế, nên hiệu quả đầu tƣ đối với mạng lƣới chợ thấp, khả năng thu hồi vốn không cao. Nên không thu hút đƣợc các nhà đầu tƣ xây dựng chợ, trong khi nguồn vốn đầu tƣ từ ngân sách hạn chế.
Mục tiêu về xóa bỏ các chợ chƣa hoàn thành do các chợ đƣợc đề xuất xóa bỏ trong quy hoạch, nhƣng trên thực tế nhu cầu trao đổi hàng hóa của dân cƣ tại các chợ này vẫn cao, chợ hoạt động có hiệu quả.
Kết quả điều tra khảo sát của tác giả cho thấy có 15% ý kiến cho rằng công tác đầu tƣ xây dựng chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng là rất tốt, 20% cho rằng tốt, 40% cho rằng ở mức độ bình thƣờng và có 25% ý kiến cho rằng chƣa tốt. Điều đó phản ảnh công tác đầu tƣ đƣợc quan tâm, song số lƣợng chợ đƣợc
xây mới chƣa nhiều, quy mô hạng chợ đƣợc xây mới chủ yếu là chợ hạng 3. Đòi hỏi các cơ quan quản lý nhà nƣớc cần có giải pháp đầu tƣ xây dựng chợ phù hợp hơn.
Bảng 4.8. Đánh giá về công tác đầu tƣ xây dựng chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng tỉnh Hải Dƣơng
Kết quả điều tra (tỷ lệ 100%)
STT Nội dung Rất tốt Tốt Bình thƣờng Chƣa tốt
1 Công tác đầu tƣ xây dựng chợ 15 20 40 25 2 Công tác xây dựng, nâng cấp, cải tạo chợ
từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 5 20 50 25 3 Công tác xây dựng, nâng cấp, cải tạo chợ
từ nguồn vốn xã hội hoá 10 20 40 30 4 Công tác giải quyết thủ tục hành chính
trong lĩnh vực đầu tƣ xây dựng chợ 20 30 35 15 5 Công tác giải quyết tố cáo, khiếu nại trong
lĩnh vực đầu tƣ xây dựng chợ 25 30 30 15 Nguồn: Số liệu điều tra (2019)