Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi bảo hiểm xã hội
2.1. Cơ sở lý luận về quản lý chi BHXH
2.1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi bảo hiểm xã hội
Đối với công tác quản lý chi quỹ BHXH nói chung hay quản lý chi các chế độ BHXH nói riêng thì việc xem xét các yếu tố tác động của môi trường tới hoạt động của công tác quản lý là rất cần thiết. Các tác động của các yếu tố môi trường thường được chia thành hai loại là tác động của các yếu tố khách quan và tác động của các yếu tố chủ quan.
2.1.3.1. Nhóm yếu tố khách quan
- Sự phát triển kinh tế - xã hội: Khi kinh tế - xã hội phát triển, đòi hỏi hệ thống ASXH cũng phải không ngừng phát triển tương xứng. Kinh tế - xã hội phát triển, sự hội nhập kinh tế ngày càng sâu, rộng mở ra nhiều cơ hội cho các doanh nghiệp trong nước phát triển cũng như tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nước ngoài đầu tư mạnh mẽ vào nước ta. Các loại hình doanh nghiệp cũng ngày càng phát triển và mở rộng, tạo thêm nhiều công ăn việc làm, thu hút một lượng lớn lực lượng lao động nhàn rỗi, số lượng người lao động tham gia BHXH bắt buộc ngày càng đông. Mặt khác kinh tế - xã hội phát triển làm cho dân trí ngày càng cao, nhận thức tính nhân văn của chính sách BHXH của người dân được nâng lên từ đó số người tham gia BHXH tự nguyện ngày một tăng. Điều này đồng nghĩa với việc số lượng người hưởng và số tiền chi trả chế độ BHXH ngày tăng nhanh.
Đồng thời các hành vi lạm dụng quỹ BHXH cũng ngày càng tinh vi hơn. Vì vậy, công tác quản lý chi BHXH càng cần phải tăng cường.
- Sự điều chỉnh về chính sách BHXH sẽ trực tiếp ảnh hưởng đến đối tượng quản lý và mức thu – chi BHXH. Sự điều chỉnh về chính sách thường theo hướng sẽ mở rộng đối tượng tham gia, tăng mức đóng, mức hưởng từ đó sẽ trực tiếp làm tăng phạm vi quản lý BHXH.
- Chính sách tiền lương của Chính phủ: Nếu chính sách tiền lương của Chính phủ được điều chỉnh liên tục thì công tác quản lý chi BHXH cũng phải thay đổi thường xuyên bởi khi đó mức đóng của đối tượng tham gia BHXH thay đổi từ đó mức hưởng chế độ cũng phải thay đổi theo.
- Nhận thức của người lao động, người sử dụng lao động về BHXH: Khi NLĐ và NSDLĐ cũng như toàn xã hội nhận thức được tầm quan trọng và vai trò của BHXH thì họ sẽ có ý thức tự giác tham gia BHXH. Điều này giúp tránh được các hiện tượng tiêu cực trong thụ hưởng các chế độ BHXH, góp phần thực hiện tốt công tác quản lý chi BHXH.
2.1.3.2. Nhóm yếu tố chủ quan
Đây là nhóm yếu tố ảnh hưởng thuộc về cơ quan BHXH, nhóm yếu tố này bao gồm:
- Trình độ của cán bộ trong ngành BHXH: Nếu trình độ của cán bộ trong
ngành BHXH cao và đồng đều thì công tác phối hợp trong quản lý sẽ đạt được hiệu quả cao, còn nếu trình độ cán bộ thấp, tinh thần trách nhiệm công việc chưa cao thì chắc chắn sẽ gây ảnh hưởng xấu đến công tác quản lý chi BHXH như chi trả sai đối tượng, chi trả chậm...vừa làm ảnh hưởng đến thời gian chi trả vừa gây thất thoát nguồn quỹ. Đồng thời, nếu đội ngũ cán bộ cơ quan BHXH trẻ thì tác phong làm việc sẽ nhanh nhẹn, năng động, dễ dàng nắm bắt và thích ứng được sự điều chỉnh chính sách nhưng kinh nghiệm trong việc giải quyết các chế độ BHXH không nhiều sẽ ảnh hưởng đến quá trình tổ chức thực hiện quản lý chi BHXH. Đội ngũ cán bộ lâu năm sẽ có nhiều kinh nghiệm trong giải quyết các công việc nhưng lại chậm thích ứng với những biến động và gặp nhiều khó khăn trong ứng dụng công nghệ thông tin vào thực hiện nghiệp vụ cũng như công tác quản lý chi BHXH.
- Cơ sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý
tin vào công tác quản lý chi BHXH càng được đẩy mạnh thì công tác quản lý chi BHXH càng thuận lợi, chính xác và hiệu quả. Ngược lại, cơ sở vật chất thiếu thốn, lạc hậu, công tác quản lý chi BHXH chủ yếu bằng thủ công sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả công việc, khó có thể đạt được yêu cầu chi đúng, chi đủ, chi kịp thời trong quản lý chi BHXH.
- Lãnh đạo cơ quan BHXH: Người lãnh đạo luôn có vai trò hết sức quan
trọng đối với một tổ chức. Ngoài việc chỉ đạo, định hướng cho các bộ phận, cán bộ công chức, viên chức trong cơ quan, người lãnh đạo của cơ quan BHXH mà thường xuyên quan tâm, có những động viên khích lệ kịp thời sẽ nâng cao được hiệu quả công việc của mỗi người cán bộ, công chức, viên trong cơ quan. Từ đó mục tiêu của cả đơn vị sẽ đạt được, trong đó có công tác quản lý chi BHXH. Song cũng cần kiểm điểm nghiêm khắc với những sai phạm của cấp dưới nhằm tạo sự công bằng.
- Công tác tuyên truyền: Là một trong những yếu tố quan trọng quyết định
đến quản lý chi BHXH. Chính sách BHXH đã ra đời từ lâu ở nước ta, tuy nhiên có nhiều sự điều chính sách cho phù hợp với tình hình thực tế của đất nước. Đồng thời để đáp ứng được nhu cầu quản lý, chủ trương cải cách thủ tục hành chính, ngành BHXH cũng thường xuyên có sự thay đổi về thành phần thủ tục hồ sơ, mẫu biểu. Vì vậy, việc tuyên truyền về chính sách BHXH đến người lao động và người sử dụng lao động là một việc hết sức quan trọng. Nó góp phần làm tăng nhận thức của người lao động, người sử dụng lao động về chính sách BHXH để giảm thiểu các hành vi trục lợi quỹ BHXH, trốn đóng, nợ đọng BHXH gây ảnh hưởng lớn đến quỹ BHXH cũng như công tác quản lý chi BHXH.
- Công tác tập huấn cho cán bộ BHXH: Thực hiện chủ trương cải cách thủ
tục hành chính và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện chính sách BHXH của Chính phủ, ngành BHXH thường xuyên có những điều chỉnh về thủ tục hành chính, cắt giảm những thủ tục, giấy tờ không cần thiết, quy trình giải quyết chế độ BHXH ngày ngắn gọn, thường xuyên nâng cấp các ứng dụng phần mềm để đáp ứng yêu cầu quản lý… Nhiều văn bản mới ra đời để bổ sung, sửa đổi các văn bản trước đó cho phù hợp với tình hình thực tế. Do đó cần phải thường xuyên tập huấn cho cán bộ, công chức, viên chức BHXH để cán bộ, công chức, viên chức BHXH nắm vững nghiệp vụ, giải quyết đúng các chế độ BHXH và có thể giải đáp, tổ chức thực hiện quản lý được chính xác, nhanh chóng và tránh được những sai sót không đáng có.