Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện
4.3.3. Bổ sung quyền cho cơ quan BHXH trong việc thanh tra, xử phạt vị phạm
a. Cơ sở của giải pháp
BHXH huyện không có chức năng thanh tra chuyên ngành về BHXH mà chỉ thực hiện hậu kiểm, hướng dẫn nghiệp vụ đối với các đơn vị sử dụng lao động chính vì vậy tại thời điểm đó BHXH huyện chỉ có thể hướng dẫn, nhắc nhở, yêu cầu đơn vị thực hiện đúng quy định của Luật BHXH. Do đó đối với đơn vị lao động đặc biệt là khối doanh nghiệp BHXH huyện không được coi trọng, việc BHXH huyện nhắc nhở cứ nhắc nhở, đơn vị sai phạm vẫn cứ sai phạm.
Đối với các đơn vị qua hậu kiểm phát hiện thường xuyên sai phạm thì BHXH huyện báo cáo UBND huyện để thành lập đoàn thanh tra liên ngành xuống làm việc, báo cáo BHXH tỉnh để báo cáo Sở Lao động đưa vào thanh tra liên ngành. Tuy nhiên một thực tế là số lượng đơn vị sử dụng lao động đặc biệt là khối doanh nghiệp thì nhiều (năm 2016 là 160 doanh nghiệp đang tham gia BHXH), số lượng doanh nghiệp thanh tra thì ít, mỗi một năm đoàn thanh tra liên ngành của huyện thực hiện thanh tra các doanh nghiệp việc chấp hành pháp luật về lao động, công đoàn, BHXH từ 8 đến 10 doanh nghiệp (bao gồm cả doanh nghiệp chưa tham gia BHXH bắt buộc) và từ 3-5 doanh nghiệp được BHXH tỉnh thanh, kiểm tra và thanh tra liên ngành và BHXH tỉnh chỉ được thanh tra chuyên ngành về thu BHXH, BHYT, BHTN. Khi được thanh tra các đơn vị hứa sẽ thực hiện nghiêm chỉnh pháp luật về BHXH, thực hiện đóng nộp, đề nghị giải quyết và chi trả trợ cấp BHXH đúng quy định thậm chí sãn sàng chấp nhận nộp phạt vi phạm hành chính ngay lúc đó nhưng sau khi đoàn thanh tra rời đi thì hầu hết các doanh nghiệp đều lại vi phạm.
b. Biện pháp thực hiện
Giải pháp quan trọng là tăng mức xử phạt để đủ sức răn đe và xử lý hình sự đối với chủ sử dụng lao động cố tình tái phạm hành vi vi phạm đã bị xử lý hành chính. Ủy ban các vấn đề xã hội của Quốc hội ngoài việc đã thống nhất với đề nghị của Chính phủ về việc xử phạt nghiêm khắc hơn đối với hành vi trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH cho người lao động, sửa Bộ Luật hình sự để bổ sung tội danh trốn đóng BHXH bắt buộc nên bổ sung tội danh cố tình cố tình lạm dụng quỹ BHXH, lạm dụng tiền trợ cấp BHXH của người lao động; đồng thời trao thêm quyền thanh tra chuyên ngành về chi BHXH cho cơ quan BHXH. Cùng với đó, cần có quy định thành phần hồ sơ để chứng minh năng lực của các đơn vị, doanh nghiệp khi tham gia đấu thầu các công trình, dự án phải có thêm xác nhận của cơ quan BHXH về số lao động tham gia đóng BHXH.