Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Bình Giang, tỉnh
4.1.2. Thực trạng chi bảo hiểm xã hội tại huyện Bình Giang
4.1.2.1. Thực trạng chi BHXH hằng tháng tại huyện Bình Giang
Bình Giang là một huyện nhỏ, số thu và chi bảo hiểm xã hội hằng năm không lớn. Tuy vậy số người hưởng chế độ BHXH và số tiền chi BHXH hằng năm vẫn gia tăng, đặc biệt trong những năm gần đây.
Qua bảng 4.1 ta thấy số người hưởng chế độ bảo hiểm xã hội hằng tháng đều tăng qua các năm, cụ thể: năm 2014 tăng 62 người tương ứng tăng 1,8% so với năm 2013, năm 2015 tăng 71 người tương ứng tăng 2% so với năm 2014, trong đó người hưởng hưu công nhân viên chức và trợ cấp tuất ĐSCB tăng nhiều qua các năm, cụ thể: người hưởng hưu công nhân viên chức năm 2014 tăng 1,7%
so với năm 2013, năm 2015 tăng 1,9 % so với năm 2014; người hưởng chế độ trợ cấp tuất ĐSCB năm 2014 tăng 4,3% so với năm 2013, năm 2015 tăng 4,6% so với năm 2014. Người hưởng chế độ hằng tháng tăng dẫn đến số tiền chi BHXH hằng tháng cũng tăng, cụ thể: số tiền chi BHXH hằng tháng năm 2014 tăng 6,8 % so với năm 2013, năm 2015 chi tăng so với năm 2014 là 9,95%. Nguyên nhân số người hưởng chế độ trợ cấp tuất hằng tháng có tỷ lệ tăng cao là do hầu hết người hưởng chế độ này là thân nhân của người hưởng chế độ hưu trí, mất sức lao động từ trước năm 1995. Người hưởng chế độ hưu trí, mất sức lao động từ trước năm 1995 đều ở độ tuổi từ 78 đến 90 tuổi, vì thế chiếm tỷ lệ cao trong số những người giảm hưởng chế độ BHXH hằng tháng do chết và người thân nhân của họ được hưởng chế độ tử tuất theo quy định.
Bảng 4.1. Thực trạng chi BHXH hằng tháng tại huyện Bình Giang
Loại chế độ
Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Số người (Người) Số tiền (Triệu đồng) Số người (Người) Số tiền (Triệu đồng) Số người (Người) Số tiền (Triệu đồng) 1. Hưu quân đội 394 26.648 407 28.891 413 31.800 2. Hưu công nhân viên chức 1.850 65.706 1.882 70.073 1.919 77.582 3. Mất sức lao động 470 7.261 457 7.341 448 7.720 4. Trợ cấp TNLĐ-BNN 59 417 63 456 69 488 5. Trợ cấp phục vụ TNLĐ-BNN 3 23 2 25 3 34 6. TC cán bộ xã, QĐ91, QĐ613 37 1.369 37 1.417 37 1.553 7. Trợ cấp tuất ĐSCB 629 3.627 656 4.082 686 4.284 Cộng 3.442 105.051 3.504 112.285 3.575 123.461
Nguồn: BHXH huyện Bình Giang (2013a, 2014a, 2015a) Ngoài lý do số tiền chi BHXH hằng tháng tăng do người hưởng tăng còn do chính sách điều chỉnh mức hưởng lương hưu và trợ cấp BHXH của Chính Phủ ở các năm. Cụ thể: năm 2013 Chính phủ ban hành Nghị định số 73/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 điều chỉnh lương hưu, trợ cấp BHXH và trợ cấp hằng tháng của cán bộ xã đã nghỉ việc tăng thêm 9,6% từ ngày 01/7/2013; năm 2015 Chính phủ ban hành Nghị định số 09/2015/NĐ-CP ngày 22/01/2015 điều chỉnh lương hưu, trợ cấp BHXH và trợ cấp hằng tháng của cán bộ xã đã nghỉ việc tăng thêm 8% từ ngày 01/01/2015.
4.1.2.2. Thực trạng chi BHXH một lần tại huyện Bình Giang
Bảo hiểm xã hội huyện đã thực hiện chi BHXH một lần theo phân cấp. Trong những năm gần đây, khi các khu, cụm công nghiệp ở các huyện lân cận phát triển mạnh đã thu hút một lực lượng lao động khá lớn của huyện Bình Giang. Điều này đồng nghĩa với tỷ lệ lao động tham gia BHXH cũng tăng lên. Tuy nhiên do là huyện thuần nông nên nhận thức về chính sách BHXH còn hạn chế, suy nghĩ chủ yếu chỉ quan tâm đến lợi ích trước mắt, điều kiện kinh tế khó khăn nên khi lao động bị nghỉ việc thường thanh toán chế độ BHXH một lần mà không tiếp tục tham gia BHXH tự nguyện. Sau khi tiếp nhận hồ sơ, BHXH huyện đã thực hiện xét duyệt, ban hành quyết định hưởng BHXH một lần và thực hiện chi trả ngay cho người lao động theo đúng quy trình về thời gian đã quy định.
Đối với những trường hợp hưởng BHXH một lần BHXH tỉnh chuyển danh sách và quyết định hưởng về, BHXH huyện đều thực hiện thông báo và chi cho người hưởng ngay sau khi nhận được danh sách và quyết định theo quy định.
Bảng 4.2. Thực trạng chi BHXH một lần tại huyện Bình Giang
Loại chế độ
Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Số người (Người) Số tiền (Triệu đồng) Số người (Người) Số tiền (Triệu đồng) Số người (Người) Số tiền (Triệu đồng) 1. Bảo hiểm xã hội một lần 692 4.023 797 5.903 705 6.393 2. Trợ cấp lần đầu khi nghỉ hưu 47 729 70 1.093 128 905 3. Trợ cấp mai táng phí 65 718 75 864 92 1.058 4. Trợ cấp tuất một lần 41 930 34 735 38 1.202 5. Trợ cấp khu vực một lần 2 5 8 22 6. Trợ cấp Quyết định số 52/2013/QĐ-TTg 235 3.424 Cộng 847 6.405 1.211 12.019 971 9.580 Nguồn: BHXH huyện Bình Giang (2013a, 2014a, 2015a) Qua bảng 4.2 ta thấy năm 2014 có sự tăng vọt về chi BHXH một lần, số người hưởng tăng 364 người tương ứng 43% so với năm 2013, số tiền chi năm 2014 tăng 87,6% so với năm 2013. Nguyên nhân chủ yếu do có sự ban hành chính sách mới về BHXH của Chính Phủ, cụ thể là Quyết định số 52/2013/QĐ- TTg ngày 30/8/2013 của Thủ tướng Chính Phủ quyết định quy định về trợ cấp
đối với nhà giáo đã nghỉ hưu chưa được hưởng chế độ phụ cấp thâm niên trong lương hưu. Sau khi quyết định có hiệu lực 235 giáo viên đã nghỉ hưu trong khoảng thời gian từ 01/01/1994 đến 31/05/2011 đủ điều kiện đã được hưởng trợ cấp thâm niên giáo viên một lần đã dẫn tới số chi BHXH một lần năm 2014 tăng vọt so với năm 2013.
Ngoài ra số người hưởng trợ cấp BHXH một lần cũng biến động mạnh không theo quy luật. Năm 2014 số người hưởng tăng 15,2% so với năm 2013, đến năm 2015 giảm 11,5% so với năm 2014. Nguyên nhân bởi số người đề nghị thanh toán BHXH một lần phụ thuộc rất lớn vào tình trạng hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp. Năm 2013 là đỉnh cao của suy thoái kinh tế, hàng loạt các doanh nghiệp phải thu hẹp quy mô sản xuất, tạm dừng hoạt động hoặc phá sản, giải thể dẫn đến một lực lượng lớn người lao động bị mất việc làm trong số đó không ít người đã không tham gia BHXH nữa và khi đủ điều kiện hưởng BHXH một lần vào năm 2014 đã làm thủ tục để hưởng BHXH một lần.
Người hưởng chế độ trợ cấp lần đầu khi nghỉ hưu năm 2015 có sự tăng mạnh so với năm 2014 tuy số tiền chi có giảm so với năm 2014. Nguyên nhân chủ yếu do có sự thay đổi về chính sách BHXH. Từ ngày 01/01/2016 Luật BHXH số 58/2014/QH13 có hiệu lực theo đó những trường hợp suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên nghỉ hưu trước tuổi bị trừ 2% cho mỗi năm nghỉ hưu trước tuổi thay vì trừ 1% cho mỗi năm nghỉ hưu trước tuổi theo quy định cũ. Do đó một số người lao động có sức khỏe yếu đã đề nghị được đi giám định để nghỉ hưu sớm nếu đủ điều kiện, dẫn đến số người hưởng trợ cấp một lần khi nghỉ hưu năm 2015 tăng 58 người tương ứng tăng 82,9% so với năm 2014.
4.1.2.3. Thực trạng chi trợ cấp ốm đau, thai sản, DSPHSK tại huyện Bình Giang
Bình Giang là một huyện thuần nông, không có khu công nghiệp, ngoài một số làng nghề truyền thống chỉ có 2 cụm công nghiệp nhỏ, người dân chủ yếu sinh sống bằng nghề nông nghiệp. Vì vậy, tỷ lệ tham gia BHXH bắt buộc còn thấp chiếm 22% lực lương lao động. Toàn huyện có 270 đơn vị sử dụng lao động với 10.410 người lao động tham gia BHXH bắt buộc trong đó có 152 đơn vị là doanh nghiệp. Các doanh nghiệp chủ yếu là doanh nghiệp nhỏ và vừa, có 13 doanh nghiệp vốn đầu tư của nước ngoài thu hút phần lớn lao động của huyện. Các doanh nghiệp trên địa bàn chủ yếu sản xuất và gia công hàng may mặc, giầy da
vì vậy công nhân chủ yếu nữ giới. Do đó số lượng lao động hưởng chế độ ốm đau, thai sản, DSPHSK cũng khá cao.
Bảng 4.3. Thực trạng chi trợ cấp ốm đau, thai sản, DSPHSK tại huyện Bình Giang
STT Loại chế
độ
Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Số người (Người) Số tiền (Triệu đồng) Số người (Người) Số tiền (Triệu đồng) Số người (Người) Số tiền (Triệu đồng) 1 Ốm đau 1.232 586 1.244 692 1.408 737 2 Thai sản 1.039 11.650 1.059 14.133 1.087 16.403 3 DSPHSK 299 470 455 741 481 793 Cộng 2.570 12.706 2.758 15.566 2.976 17.933 Nguồn: BHXH huyện Bình Giang (2013a, 2014a, 2015a) Theo bảng số liệu trên ta thấy năm 2014 số lượt người hưởng tăng thêm 188 lượt người tương ứng tăng 7,3% so với năm 2013, số tiền chi tăng 2.860 triệu đồng, tương ứng tăng 22,5 % so với năm 2013; năm 2015 số lượt người hưởng tăng thêm 218 lượt người tức tăng 7,9% so với năm 2014, số tiền chi tăng thêm 2.367 triệu đồng, tương ứng tăng 15,2% so với năm 2014. Như vậy số người hưởng và số tiền chi chế độ ốm đau, thai sản, DSPHSK tăng đều qua các năm. Điều cho thấy các năm qua số người tham gia BHXH bắt buộc cũng đã tăng lên, người lao động ngày càng hiểu rõ về trách nhiệm và quyền lợi của mình trong việc thực hiện chính sách BHXH của Đảng và Nhà nước ta.