Phần 1 Đặt vấn đề
2.1. Cơ sở lý luận
2.1.7. Đặc điểm của việc sử dụng đất đai đối với nhóm đất nhà nước không thu
- Đối tượng giao đất
Nhà nước giao đất cho người sử dụng đất dưới hai hình thức là giao đất không thu tiền sử dụng đất và giao đất có thu tiền sử dụng đất. Một trong các đối tượng được giao đất không thu tiền là các tổ chức gồm: UBND xã, cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức xã hội, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị -
xã hội - nghề nghiệp, tổ chức sự nghiệp công, tổ chức kinh tế và tổ chức ngoại giao.
- Quyền và nghĩa vụ của tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất
+ Tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất có quyền: Được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; Hưởng thành quả lao động, kết quả đầu tư trên đất; Được Nhà nước bảo hộ khi người khác xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp về đất đai của mình; Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về những hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp của mình và những hành vi khác vi phạm pháp luật về đất đai.
+ Tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đấtcó nghĩa vụ:
Không được phép chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê quyền sử dụng đất; thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất; không được bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất; Sử dụng đất đúng mục đích, đúng ranh giới thửa đất, đúng quy định về sử dụng độ sâu trong lòng đất và chiều cao trên không, bảo vệ các công trình công cộng trong lòng đất và tuân theo các quy định khác của pháp luật có liên quan; Thực hiện kê khai đăng ký đất đai theo quy định của pháp luật; Thực hiện nghĩa vụ tài chính; Tuân theo các quy định về bảo vệ môi trường, không làm tổn hại đến lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất có liên quan, các quy định của pháp luật về việc tìm thấy vật trong lòng đất; Giao lại đất khi Nhà nước có quyết định thu hồi đất, khi hết thời hạn sử dụng đất mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền gia hạn sử dụng.(Chính phủ, 2014).
- Loại hình, mô hình hoạt động của tổ chức
Người sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên, đất xây dựng trụ sở cơ quan, đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; đấtsử dụng vào mục đích công cộng không nhằm mục đích kinh doanh; đất làm nghĩa trang, nghĩa địa không kinh doanh; Tổ chức sự nghiệp công lập chưa tự chủ tài chính sử dụng đất xây dựng công trình sự nghiệp; Tổ chức sử dụng đất để xây dựng nhà ở phục vụ tái định cư theo dự án của Nhà nước; Cộng đồng dân cư sử dụng đất nông nghiệp; cơ sở tôn giáo sử dụng đất phi nông nghiệp đều có một đặc điểm chung là đối tượng được nhà nước giao đất để quản lý, sử dụng đất mà không thu tiền sử dụng đất .
- Đặc điểm của các tổ chức được Nhà nước giao để sử dụng, bảo vệ quản lý đất đai mà không thu tiền sử dụng đất
+ Các tổ chức được nhà nước giao sử dụng đất đai đều là đất các trụ sở cơ quan Đảng, Đoàn thể, cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương đến địa phương, UBND cấp xã, lực lượng vũ trang, an ninh-quốc phòng, các tổ chức sự nghiệp các cấp từ trung ương đến địa phương, trường học, trạm, trại, đất trụ sở các ban quản lý rừng đặc dụng, phòng hộ, các tổ chức kinh tế, chính trị, xã hội khác, đất dùng cho
mục đích công cộng mà tổ chức đó đang trực tiếp sử dụng đều có đặc điểm chung đều là loại hình được nhà nước giao sử dụng đất không thu tiền.
+ Các tổ chức được nhà nước giao bảo vệ quản lý đất đai gồm: Các cơ
quan hành chính nhà nước từ trung ương đến địa phương, Trung tâm Phát triển quỹ đất các cấp, lực lượng vũ trang, an ninh-quốc phòng, các tổ chức được giao để quản lý các loại đất đang sử dụng cho mục đích công cộng như sông suối, đường xá, nghĩa trang nghĩa địa, đất di tích lịch sử văn hóa, đền chùa, miếu, mạo;
Các ban quản lý rừng đặc dụng, phòng hộ và các tổ chứckinh tế,chính trị, xã hội được Nhà nước giao diện tích đất nhằm mục đích quản lý quỹ đất đó chứ không phải là tổ chức trực tiếp sử dụngđất (Chính phủ, 2014).