PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CỦA TRƯỜNG CÁN
4.1.2. Đổi mới nội dung đào tạo, bồi dưỡng
4.1.2.1. Tổng quan các chương trình đào tạo, bồi dưỡng
Đặc điểm chương trình đào tạo, bồi dưỡng của Trường Cán bộ QLNN & PTNT I được thể hiện trong bảng 4.1
Bảng 4.1. Đặc điểm các chương trình đào tạo bồi dưỡng của trường Cán bộ Quản lý Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn I
Loại chương trình ĐT Thời gian đào tạo Địa điểm đào tạo giấy chứng nhậnLoại chứng chỉ/
Chương trình ngắn hạn Từ 01-05 ngày Trường,
địa phương
Giấy chứng nhận
Chương trình trung hạn Từ 10 ngày đến 3 tháng Trường, địa phương Chứng chỉ Chương trình dài hạn Từ 3 tháng đến 2 năm Trường Chứng chỉ/ bằng tốt nghiệp (Nguồn: Tác giả tự tổng hợp)
Qua bảng 4.2 có thể thấy đặc điểm các chương trình đào tạo của Trường, bên cạnh những đặc điểm trên, các chương trình đào tạo còn có những đặc điểm cụ thể của từng chương trình như sau:
- Số lượng và các chương trình đào tạo của Trường Cán bộ QLNN & PTNT I không cố định mà thay đổi theo từng năm tùy thuộc vào yêu cầu đào tạo của ngành Nông nghiệp.
- Chương trình đào tạo của Nhà trường được xây dựng trên cơ sở mục tiêu đã đề ra. Nội dung đào tạo căn cứ vào chương trình khung của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cho phù hợp với yêu cầu của từng đối tượng đào tạo và cấp đào tạo.
Sơ đồ 4.2. Các chương trình Đào tạo, Bồi dưỡng của Trường Cán bộ Quản lý Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn I
Nguồn: Phòng Đào tạo, Khoa học và HTQT, Trường Cán bộ QLNN & PTNT I
CÁC CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG
ĐÀO TẠO, BD THEO CHUYÊN MÔN NGHIỆP VỤ
1. Lĩnh vực tổng hợp: 08 chương trình 2. Lĩnh vực ngoại ngữ: 02 chương trình
3. Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho doanh nghiệp vừa và nhỏ: 02 chương trình
4. Lĩnh vực quản lý doanh nghiệp: 02 chương trình 5. Lĩnh vực quản lý chất lượng an toàn thực phẩm: 04 chương trình
6. Lĩnh vực thống kê nông nghiệp và PTNT: 02 chương trình
7. Lĩnh vực thanh tra chuyên ngành NN và PTNT: 10 chương trình
8. Lĩnh vực Kiểm lâm: 08 chương trình 9. Lĩnh vực Thú y: 12 chương trình 10. Lĩnh vực chăn nuôi: 05 chương trình 11. Lĩnh vực trồng trọt: 04 chương trình 12. Lĩnh vực Bảo vệ thực vật: 03 chương trình 13. Lĩnh vực Thủy sản: 03 chương trình 14. Lĩnh vực lâm nghiệp: 02 chương trình 15. Lĩnh vực tài chính: 05 chương trình
16. Lĩnh vực Khai thác CTTL, hồ đập: 02 chương trình
ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG THEO TIÊU CHUẨN NGẠCH
1. Bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính
2. Bồi dưỡng nghạch chuyên viên 3. Bồi dưỡng ngạch cán sự 4. Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước ngạch Kiểm lâm viên trung cấp
5. Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước ngạch Kiểm lâm viên 6. Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước ngạch Kiểm lâm viên chính
7. BD kiến thức QLNN và nghiệp vụ ngạch KLV sơ cấp
8. Bồi dưỡng nghiệp vụ QLNN ngạch Kiểm soát viên để điều 9. Bồi dưỡng nghiệp vụ QLNN ngạch Kiểm soát viên chính đê điều
ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG THEO TIÊU CHUẨN CHỨC VỤ LÃNH
ĐẠO QUẢN LÝ
Bồi dưỡng quản lý lãnh đạo cấp vụ Đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng
LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ, HÀNH CHÍNH
1. Cao cấp lý luận chính trị tại chức 2. Trung cấp lý luận chính trị - hành chính tại chức.
3. BD Kiến thức QLNN ngành nông nghiệp và PTNT và các kỹ năng hành chính cơ bản
4. Bồi dưỡng quản lý nhà nước về nông nghiệp và phát triển nông thôn 5. Bồi dưỡng đối tượng kết nạp Đảng 6. Bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới
7. Bồi dưỡng, cập nhật chủ trương chính sách của Đảng.
Hiện nay các chương trình đào tạo của Trường Cán bộ QLNN & PTNT I được chia thành các chương trình cụ thể như sau:
1. Lý luận chính trị hành chính
2. Đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo quản lý 3. Đào tạo, bồi dưỡng theo chuyên môn nghiệp vụ
4. Đào tạo bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch.
5. Đào tạo bồi dưỡng trên cơ sở vật chất phục vụ hoạt động đào tạo 6. Đào tạo bồi dưỡng theo ngân sách và kinh phí đào tạo, bồi dưỡng.
4.1.2.2. Tình hình thực hiện các chương trình đào tạo của Trường Cán bộ Quản lý Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn I giai đoạn 2011-2015
Trên cơ sở nhu cầu đào tạo của ngành Nông nghiệp, hàng năm trường Cán bộ QLNN & PTNT I sẽ soạn thảo và trình bộ Nông nghiệp và PTNT kế hoạch đào tạo chi tiết, sau khi được Bộ phê duyệt, Trường sẽ tiến hành thực hiện các chương trình đào tạo. Do vậy các chương trình đào tạo và số khóa đào tạo, bồi dưỡng hành năm luôn thay đổi, cụ thể ta có thể thấy qua bảng 4.2:
Bảng 4.2. Số lượng các khóa đào tạo của Trường Cán bộ Quản lý Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn I
Chương trình Số lượng các khóa/ năm
2011 2012 2013 2014 2015
Lý luận chính trị, hành chính 15 13 22 25 21
Đào tạo bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức
vụ lãnh đạo 1 0 2 4 2
Đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn
ngạch 10 7 22 8 8
Đào tạo, bồi dưỡng theo chuyên môn
nghiệp vụ 73 73 58 93 91
Tổng 99 93 104 130 132
Nguồn: Phòng Đào tạo, Khoa học và HTQT, Trường Cán bộ QLNN & PTNT I
Qua bảng số liệu trên ta có thể thấy số lượng các lớp của từng năm có sự chênh lệch khá lớn, số lớp của từng chương trình cũng thay đổi rõ rệt qua từng năm, nguyên nhân:
- Kế hoạch đào tạo hàng năm do trường đánh giá nhu cầu thực tế của ngành để xây dựng nên, nhu cầu đào tạo thường xuyên thay đổi để phù hợp với thực tế.
- Số lượng các lớp của từng chương trình cũng phụ thuộc vào nhu cầu đào tạo của từng lớp. Có thể thấy số lượng các khóa đào tạo, bồi dưỡng theo chuyên môn nghiệp vụ lúc nào cũng lớn vì:
+ Căn cứ vào sơ đồ 4.3, số lượng các chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo chuyên môn nghiệp vụ là nhiều nhất số lớp của từng chương trình rất lớn.
+ Đặc điểm của chương trình là các khóa đào tạo ngắn ngày, nội dung các khóa đào tạo này là nhằm cập nhật kiến thức, kỹ năng, nâng cao trình độ cho cán bộ trong việc thực thi công vụ nhiệm vụ.
Số lượng các lớp lý luận chính trị hành chính trong giai đoạn 2011-2015 có số lượng lớp trung bình khoảng 29 lớp/năm, trong đó năm 2012 có số lớp ít nhất do các khóa đào tạo lý luận chính trị hành chính được giao kế hoạch ít hơn các năm khác về cả số lớp và chương trình.
Các khóa đào tạo về bồi dưỡng theo tiêu chuẩn lãnh đạo hàng năm không lớn, số lớp đào tạo nhiều nhất là 4 lớp vào năm 2014 do đối tượng học viên là các trưởng, phó phòng hoặc Vụ trưởng, vụ phó, cục trưởng, cục phó... của các cơ quan đơn vị trực thuộc bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, do vậy số lượng học viên trong đối tượng này không lớn.
Các khóa đào tạo bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch của Trường chủ yếu là: ngạch Chuyên viên cao cấp, ngạch chuyên viên chính, ngạch chuyên viên, ngạch kiểm lâm viên trung cấp, kiểm lâm viên, kiểm lâm viên chính. Số lượng các lớp trong giai đoạn 2011-2015 cũng có sự thay đổi đáng kể do năm 2013 số lượng học viên có nhu cầu học các lớp đào tạo ngạch kiểm lâm tăng do vậy riêng năm 2013 đã có 12 lớp đào tạo kiểm lâm.
Trong các lĩnh vực đào tạo của trường thì lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng theo chuyên môn nghiệp vụ số lượng lớp luôn nhiều nhất, đặc điểm các khóa đào tạo này nhằm bồi dưỡng kiến thức kỹ năng cho cán bộ ngành Nông nghiệp và PTNT, số lượng học viên của các khóa đào tạo này luôn thay đổi tùy theo kế hoạch và nhu cầu từng năm, địa điểm thực hiện cũng rất linh hoạt như thực hiện tại Trường hoặc tại địa phương.
Số lượng học viên theo học các khóa đào tạo cũng có sự chênh lệch khá lớn giữa các chương trình đào tạo, cụ thể được thể hiện qua biểu đồ 4.5:
10% 3% 16% 71% Lý luận chính trị, hành chính Đào tạo bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo
Đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch
Đào tạo, bồi dưỡng theo chuyên môn nghiệp vụ
Hình 4.1. Đồ thị tỷ lệ số lượng học viên theo học các chương trình đào tạo giai đoạn 2011-2015
Nguồn: Phòng Đào tạo, KH&HTQT, Trường Cán bộ QLNN & PTNT I
Tuy nhiên, nhiều chương trình đào tạo, bồi dưỡng chưa được thiết kế dựa trên nghiên cứu nhu cầu thực tế của vị trí việc làm, đặc biệt là nhóm chương trình bồi dưỡng kỹ năng và đào tạo theo vị trí việc làm, vì vậy khó thoả mãn nhu cầu của người học và đơn vị cử học viên đi học, làm cho công tác chiêu sinh gặp nhiều khó khăn.
Hàng năm, Trường Cán bộ QLNN và PTNT I được giao nhiệm vụ biên soạn, trình Bộ: chương trình khung, chương trình, tài liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch chuyên ngành nông nghiệp; tài liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch cán sự, chuyê viên, chuyên viên chính; tài liệu bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng. Các tài liệu nhìn chung đã cung cấp được các kiến thức cơ bản, đáp ứng đầy đủ nhu cầu trong công việc của cán bộ nhưng vẫn còn có một số nhược điểm do một số tài liệu của các cơ sở liên kết cung cấp những kiến thức chung chung chưa sát với thực tế hoạt động của đơn vị nên có khó khăn khi áp dụng vào thực tế.
Theo bảng 4.3, sự chênh lệch giữa lớp theo kế hoạch và các lớp thực tế thực hiện theo các năm của Trường Cán bộ QLNN & PTNT I là do:
Trường Cán bộ QLNN & PTNT I được bộ giao kế hoạch vào đầu các năm, đây là những lớp được xây dựng trên cơ sở dự báo nhu cầu của năm.
Trong quá trình thực hiện có những phát sinh như một số khóa đào tạo không thể chiêu sinh được do số lượng học viên có nhu cầu đào tạo ít do vậy trên thực tế Trường sẽ xin cắt giảm một số khóa đào tạo, các năm 2011, 2012, 2013, 2015 các lớp thực hiện của Trường đều ít hơn các lớp kế hoạch.Năm 2014 các lớp thực hiện lớn hơn các lớp kế hoạch do trong năm có một số khóa đào tạo học viên có nhu cầu học tập nhiều hơn dự kiến, do vậy Trường đã xin mở thêm một số khóa đào tạo để đáp ứng nhu cầu thực tế.
Bảng 4.3. Tổng hợp kết quả thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng các chương trình đào tạo giai đoạn (2011 - 2015) TT Tên chương trình 2011 2012 2013 2014 2015 2011 - 2015 KH Bộ giao % so với KH KH Bộ giao % so với KH KH Bộ giao % so với KH Bộ giao KH % so với KH KH Bộ giao % so với KH KH Bộ giao với KH% so A ĐTBD THƯỜNG XUYÊN 78 89.7 55 49 3851 48 5651 38 3952 35 3429 240 I ĐT, BD về LLCC, QLNN, QLKT 29 79.3 26 19 2214 32 4768 32 3649 29 3133 135
II Các lớp BD kiến thức, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ 43 95.3 24 104.2 14 92.9 3 133.3 7 85.7 84 97.6
III Các lớp ĐT, BD tin học, ngoại ngữ 6 100.0 5 100.0 3 100.0 1 200 15 106.7
B ĐT, BD THEO CHƯƠNG TRÌNH ĐẶC THÙ 29 100.0 42 104.8 56 100.0 54 101.9 70 100.0 251 101.2
I ĐT, BD nguồn nhân lực cho DN vừa và nhỏ 11 136.4 18 100.0 17 100.0 32 100.0 78 105.1
II Chương trình Kiểm lâm 6 100.0 10 100.0 12 100.0 11 100.0 6 100.0 45 100.0
III Bồi dưỡng cán bộ quản lý HTX nông nghiệp 14 100.0 8 100.0 22 100.0
IV BD Cán bộ làm công tác quy hoạch 3 100.0 12 100.0 6 100.0 21 100.0
V Bồi dưỡng kiến thức PTNT cho CB chính quyền cơ sở 3 100.0 7 100.0 4 100.0 14 100.0
VI Chương trình ĐT chuyên môn nghiệp vụ QLCL Nông lâm thủy sản và muối
3 100.0 2 0.0 8 100.0 18 105.6 22 100.0 53 98.1
VII ĐT, BD cán bộ thống kê và dự báo ngành nông nghiệp 8 100.0 10 100.0 18 100.0
C
ĐT, BD CHUYÊN MÔN NG.VỤ CHO CC, VC T. HIỆN ĐỀ ÁN
TCC NGÀNH NN&PTNT 37 100.0 30 90.0 67 95.5
Hàng năm, Trường Cán bộ QLNN và PTNT I được giao nhiệm vụ biên soạn, trình Bộ: chương trình khung, chương trình, tài liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch chuyên ngành nông nghiệp; tài liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch cán sự, chuyên viên, chuyên viên chính; tài liệu bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng. Các tài liệu nhìn chung đã cung cấp được các kiến thức cơ bản, đáp ứng đầy đủ nhu cầu trong công việc của cán bộ nhưng vẫn còn có một số nhược điểm do một số tài liệu của các cơ sở liên kết cung cấp những kiến thức chung chung chưa sát với thực tế hoạt động của đơn vị nên có khó khăn khi áp dụng vào thực tế.
Trường đã triển khai soạn thảo, trình thẩm định và được phê duyệt các khung chương trình bồi dưỡng như sau:
Với số lượng các chương trình, tài liệu lớn mà trường đã thực hiện và được bộ phê duyệt trong giai đoạn 2011-2015 đã thể hiện năng lực của Trường cũng như của đội ngũ cán bộ, giảng viên của Trường trong việc không ngừng nghiên cứu thay đổi chất lượng đào tạo để đáp ứng những thay đổi mới đặt ra. Sau khi nhận được nhiệm vụ giao, trường đã thực hiện nhanh chóng việc triển khai và thực hiện các chương trình, vì vậy các chương trình của Trường xây dựng được đánh giá đạt yêu cầu và được đưa vào giảng dạy.
Bảng 4.4. Số lượng các chương trình, tài liệu Trường đã hoàn thiện giai đoạn 2011-2015
TT Tên chương trình Số quyết định ban hành
1 BD kiến thức, KN nâng cao năng lực điều tra ổ dịch
và giám sát chủ động
Số: 3365 /QĐ-BNN-TCCB ngày 30/7/2014
2 BD kiến thức, KN thu thập thông tin dịch bệnh, tổng
hợp và phân tích dữ liệu
Số: 3365 /QĐ-BNN-TCCB ngày 30/7/2014
3 Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng về an toàn sinh học trong nuôi tôm
Số: 3365 /QĐ-BNN-TCCB ngày 30/7/2014
4 Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng về bệnh thủy sản Số: 3365 /QĐ-BNN-TCCB
ngày 30/7/2014
5 BD kiến thức, kỹ năng kiểm dịch động vật xuất nhập
khẩu
Số: 3365 /QĐ-BNN-TCCB ngày 30/7/2014
6 BD kiến thức, kỹ năng kiểm dịch động vật trên cạn trong nước
Số: 3365 /QĐ-BNN-TCCB ngày 30/7/2014
TT Tên chương trình Số quyết định ban hành
7 BD kiến thức, kỹ năng kiểm soát giết mổ động vật XNK
Số: 3365 /QĐ-BNN-TCCB ngày 30/7/2014
8 BD kiến thức, kỹ năng kiểm soát giết mổ động vật trên cạn trong nước
Số: 3365 /QĐ-BNN-TCCB ngày 30/7/2014
9 BD kiến thức, kỹ năng đảm bảo chất lượng an toàn thực phẩm
Số: 3365 /QĐ-BNN-TCCB ngày 30/7/2014
10
BD kiến thức, kỹ năng về đặc điểm dịch tễ, bệnh lý và phương pháp chẩn đoán một số bệnh trên tôm, cá tra, ngao và thủy sản hai mảnh vỏ.
Số: 2847/QĐ-BNN-TCCB
ngày 20/7/2015
11
BD kiến thức, kỹ năng quản lý, xử lý và phân tích dữ liệu, xây dựng bản đồ dịch tễ dịch bệnh thủy sản và giám sát, điều tra ổ dịch.
Số: 3244/QĐ-BNN-TCCB
ngày 12/8/2015
12 BD kiến thức, kỹ năng thu mẫu và xét nghiệm bệnh trên tôm, cá tra, ngao.
Số: 3244/QĐ-BNN-TCCB
ngày 12/8/2015
13 Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước chuyên ngành giống vật nuôi
Số: 3365 /QĐ-BNN-TCCB ngày 30/7/2014
14 Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước về VietGAP trong chăn nuôi
Số: 3365 /QĐ-BNN-TCCB