Tiếp tục hoàn thiện và đồng bộ các chính sách giảm nghèo, rà soát điều chỉnh các chính sách theo hướng phát huy tính chủ động của người nghèo, cộng đồng, giảm mạnh cơ chế cho không đồng thời hỗ trợ theo cơ chế cho vay, nghiên cứu cơ chế đặc thù cho các xã có tỷ lệ hộ nghèo cao.
Phân định rõ chính sách phát triển kinh tế xã hội, chính sách đầu tư công, chính sách phát triển ngành, lĩnh vực, chính sách an sinh xã hội với chính sách giảm nghèo. Tăng cường lồng ghép nhiệm vụ giảm nghèo vào kế hoạch, chương trình, chính sách phát triển kinh tế xã hội thường xuyên của quốc gia, các ngành địa phương, nhằm tăng cường tiếp cận đến các dịch vụ xã hội của người dân đặc biệt là nhóm hộ nghèo, hộ cận nghèo, tiếp cận đa chiều về tiếp cận các dịch vụ xã hội. 5.2.2. Đối với tỉnh, huyện
phân cấp và trao quyền cho các địa phương, để địa phương chủ động quyết định các vấn đề theo nhu cầu. Đánh giá đúng mức thu nhập của hộ trên nguyên tắc tiếp cận đo lường nghèo đa chiều để có biện pháp hỗ trợ phù hợp, tăng cường và nâng cao hiệu quả hoạt động của trạm khuyến nông ở cơ sở, thực hiện chuyển giao khoa học công nghệ, kỹ thuật ứng dụng vào trồng trọt và chăn nuôi cho các hộ nghèo. Tăng cường sự tham gia của cộng đồng, doanh nghiệp trong công tác giảm nghèo.
5.2.3. Đối với hộ nghèo
Hộ nghèo, người nghèo phải nhận đúng đắn về công tác giảm nghèo, nâng cao ý thức, trách nhiệm, tự nỗ lực viên lên để thoát nghèo bền vững.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài Nguyên và Môi trường (2017). Hệ thống thống kê, kiểm kê đất đai, truy cập ngày 11/5/2016, tại: http://tk.gdla.gov.vn/8/3/2017/Trang-chu.aspx
2. Bùi Xuân Dự (2010). Marketing xã hội với giảm nghèo bền vững, Luận án Tiến sỹ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội
3. Bùi Xuân Dự (2009). Nghiên cứu đánh giá hiệu quả mô hình giảm nghèo của Chương trình Chia sẻ trên địa bàn dự án, sách chuyên khảo, Nhà xuất bản Lao động – xã hội, Hà Nội.
4. Đặng Nguyên Anh (2016). Nghèo đa chiều ở Việt Nam: Một số vấn đề chính sách và thực tiễn, Viện Hàn lâm khoa học và xã hội Việt Năm, truy cập ngày 11/5/2016,
tại: http://www.vass.gov.vn/noidung/tintuc/Lists/KhoaHocCongNghe
/View_Detail.aspx?ItemID=21
5. Đặng Thị Hoài (2011). Giảm nghèo theo hướng bền vững ở Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế chính trị, Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận chính trị trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
6. Đỗ Thị Phượng (2015). Tăng cường tính tự lực của người dân trong công tác giảm nghèo. Bài học từ phong trào làng mới ở Hàn Quốc, Báo Tạp chí Lao động và xã hội, số 515 từ 16-30/11/2015, trang 14-16.
7. Hà Ngọc Tùng (2014). Giải pháp giảm nghèo bền vững tại huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên.
8. Hồ Xuân Khanh (2014). Nghèo đa chiều và cách tiếp cận phương pháp đo lường nghèo đa chiều ở Việt Nam, Sở Lao động thương binh & xã hội tỉnh Quảng Nam,
truy cập ngày 05/10/2016 tại: http://giamngheo.sldtbxh.
quangnam.gov.vn/Default.aspx?tabid=153&NewsViews=587
9. Huyện ủy Đoan Hùng (2015). Văn kiện trình Đại hội Đảng bộ huyện Đoan Hùng lần thứ XXII (nhiệm kỳ 2015-2020).
10. Huyện ủy Đoan Hùng (2016). Báo cáo tổng kết thực hiện nhiệm vụ chính trị năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016.
11. Kim Phượng (2013). Brazil: Phép màu trong cuộc chiến chống đói nghèo, Báo Hà Nội mới, truy cập ngày 05/10/2016 tại http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc /The- gioi/619382/brazil-phep-mau-trong- cuoc chien-chong-doi-ngheo.
12. Minh Quang (2015). Giảm nghèo bền vững: Trao quyền để người dân chủ động hơn, báo Đại đoàn kết, truy cập ngày 05/10/2016 tại http://daidoanket.vn/quoc- te/giam-ngheo-ben-vung-trao-quyen-de-nguoi-dan-chu-dong-hon/78413
13. Ngọc Nguyên (2015). Bình Định: 5 năm nỗ lực giảm nghèo bền vững, Báo Tạp chí Lao động và xã hội, số 515 từ 16-30/11/2015. tr. 17-18.
14. Ngô Thị Quang (2016). Xóa đói giảm nghèo bền vững, chống tái nghèo - thành tựu, thách thức và giải pháp, báo lý luận chính trị, truy cập ngày 11/5/2016, tại: http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuc-tien/item/1289 -xoa-doi-giam-ngheo- ben-vung-chong-tai-ngheo-thanh-tuu-thach-thuc-va-giai-phap.html
15. Nguyễn Văn Tuân (2015). Một số kinh nghiệm từ thực hiện giảm nghèo bền vững ở tỉnh Hải Dương, báo Lý luận chính trị, truy cập ngày 05/10/2016, tại http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuc-tien/item/1376-mot-so-kinh-nghiem- tu-thuc-hien-giam-ngheo-ben-vung-o-tinh-hai-duong.html.
16. Phòng Lao động TBXH huyện Đoan Hùng (2017). Biểu tổng hợp kết quả điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện Đoan Hùng các năm 2014, 2016
17. Tổng cục thống kê, tại: https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=723
18. Thái Phúc Thành (2014). Vai trò của vốn con người trong giảm nghèo bền vững ở Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội. 19. ThanhHVBC (2016), Đo lường Nghèo – từ đơn chiều sang đa chiều, Báo vấn đề
kinh tế, truy cập ngày 05/10/2016
https://vandekinhte.wordpress.com/2016/03/12/do-luong-ngheo-tu-don-chieu-sang- da-chieu/
20. Thuận Hải (2011). Brazil đi đầu trong cuộc chiến chống đói nghèo, báo Cần Thơ,
truy cập ngày 05/10/2016, tại http://www.baocantho.com.vn
/?mod=detnews&catid=69&id=73244
21. Trâm Anh (2015). Tỷ lệ người nghèo trên thế giới lần đầu tiên giảm xuống 10%, báo Kinh doanh và Pháp luật, truy cập ngày 11/5/2016, tại: http://kinhdoanhnet.vn/the-gioi/ty-le-nguoi-ngheo-tren-the-gioi-lan-dau-tien-giam- xuong-duoi-10_t114c7n24172
22. UBND huyện Đoan Hùng (2014) Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2014; phương hướng nhiệm vụ năm 2015.
23. UBND huyện Đoan Hùng (2015). Báo cáo kết quả điều tra hộ nghèo năm 2015. 24. UBND huyện Đoan Hùng (2015). Báo cáo tổng kết thực hiện Chương trình mục
tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2015.
25. UBND huyện Đoan Hùng (2016). Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2016; phương hướng nhiệm vụ năm 2017.
26. UBND huyện Đoan Hùng (2016). Báo cáo kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới năm 2016. Kế hoạch thực hiện Chương trình năm 2017
27. UBND huyện Đoan Hùng (2016). Báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết số 14-NQ- HU về tăng cường lãnh đạo thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới đến năm 2015.
28. UBND huyện Đoan Hùng (2016). Báo cáo kết quả triển khai thực hiện hỗ trợ nhà ở với hộ nghèo theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg
29. UBND huyện Đoan Hùng (2016). Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2011-2015; phương hướng nhiệm vụ vaf giải pháp thực hiện 5 năm 2016-2020.
30. UBND huyện Đoan Hùng (2016). Kết quả thực hiện công tác lao động, người có công và xã hội năm 2016.
PHỤ LỤC 01
PHIẾU ĐIỀU TRA
Họ và tên người điều tra:………
Ngày điều tra: ………. Mã phiếu: ………
I. THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ 1. Họ và tên chủ hộ:………..Năm sinh:………..
2. Giới tính: Nam Nữ 3. Trình độ học vấn: cấp 1 , cấp 2 , cấp 3 , Trung cấp chuyên nghiệp , Cao đẳng đại học , Khác (ghi rõ) ………..
4. Nghề nghiệp: làm nông nghiệp Cán bộ Kinh doanh Khác 5. Đặc điểm hộ: Nghèo cũ Nghèo mới phát sinh Tái nghèo Thoát nghèo II. NỘI DUNG ĐIỀU TRA 1. Đánh giá của ông (bà) về mức độ tiếp cận một số chính sách giảm nghèo hiện nay (đánh dấu vào các mức độ tiếp cận tương ứng) TT Chính sách Mức độ tiếp cận Dễ Bình thường Khó 1 Chính sách hỗ trợ y tế 2 Chính sách hỗ trợ giáo dục 3 Chính sách tín dụng ưu đãi
4 Dịch vụ khuyến nông, hỗ trợ sản xuất
2. Hộ ông (bà) có mấy khẩu? ……….
Trong đó nhân khẩu lao động chính………..người; nhân khẩu ăn theo………..người
3. Các nguồn thu nhập chính của hộ
STT Các hoạt động Số tiền
(tr.đồng/năm)
1 Trồng trọt
2 Chăn nuôi
3 Dịch vụ
4 Hoạt động tiểu thủ công nghiệp
5 Lương hưu, trợ cấp xã hội
6 Tiền lãi gửi tiết kiệm
7 Đi làm thuê, khác
4. Năm 2016 hộ ông (bà) có tiếp cận với hình thức tín dụng (vay) không?
Nếu có thì từ nguồn vay nào?
- Ngân hàng chính sách: Số tiền ……… - Ngân hàng NNo&PTNT: Số tiền ………
- Ngân hàng khác (ghi rõ)………. ;Số tiền ……… 5. Tình trạng nhà ở của hộ như thế nào
Nhà kiên cố Nhà bán kiên cố Nhà tạm
6. Tài sản chủ yếu của hộ
Tài sản phục vụ nhu cầu sinh hoạt ĐVT Số lượng
Xe máy Cái
Xe đạp Cái
Ti vi Cái
Đầu chảo, đầu DVD Cái
Máy vi tính Cái
Điện thoại Cái
Tủ lạnh Cái
Bình tắm nóng lạnh Cái
Máy giặt, máy sấy quần áo Cái
Bếp gas Cái
Bộ bàn ghế đắt tiền Bộ
Đồ dùng đắt tiền khác Cái
Tài sản phục vụ sản xuất ĐVT Số lượng
Ô tô tải Cái
Ô tô khách Cái
Máy xúc, máy gạt, máy san ủi Cái
Máy cày, máy bừa Cái
Máy hái chè Cái
Mái thái rau Cái
Máy cắt cỏ Cái
Máy tuốt lúa Cái
Máy xay, xát Cái
Máy bơm nước (phục vụ cho sản xuất) Cái
Máy chế biến thức ăn gia súc Cái
Máy cưa, máy xẻ Cái
Máy chế biến nông, lâm sản khác Cái
7. Đất đai
* Đất Nông nghiệp
Đất trồng cây hàng năm:... m2 Đất trồng cây lâu năm:... m2 * Đất Lâm nghiệp
Rừng tự nhiên:... m2 Rừng trồng:... m2
8. Gia đình ông/bà có tham gia vào các tổ chức, đoàn thể nào của địa phương không?
9. Hộ gia đình ông (bà) có thành viên nào đang tham gia hoặc có nguyện vọng với các hình thức bảo hiểm sau?
- Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp
- Bảo hiểm y tế
10. Trong những năm gần đây anh ông (bà) có gặp phải những rủi ro, biến cố gì không? (ghi rõ)
Thiên tai (mưa lũ, hạn hán)
Mất mùa
Dịch bệnh làm chết đàn gia súc, gia cầm Gia đình có người ốm đau, bệnh tật
Khác (ghi rõ)……….
11. Gia đình ông (bà) đã khắc phục như thế nào? Bán tài sản
Trích quỹ tiết kiệm gia đình
Vay mượn bà con, họ hàng
Vay mượn bà con có tính lãi suất
Họ hàng giúp đỡ không hoàn lại
Khác (ghi rõ):………..
12. Ông (bà) có khát vọng muốn vươn lên thoát nghèo không? Rất mong muốn
Mong muốn
Bằng lòng với cuộc sống hiện tại
Có Không
Đang tham gia Có nguyện vọng
13. Gia đình ông/bà có các khoản thu nhập từ đi làm thuê không?
Nếu có thì từ đâu?
14. Gia đình ông/bà có tham gia vào thị trường đất đai không?
Nếu có thì là hình thức nào?
15. Ông (bà) có nhu cầu mở rộng diện tích đất nông nghiệp không?
16. Ông (bà) có bán các sản phẩm nông nghiệp không?
17. Ông (bà) có mua vật tư nông nghiệp không?
Xin trân trọng cảm ơn ông (bà) đã nhiệt tình tham gia ý kiến!
Có Không
Đi làm thuê gần nhà Đi làm ăn xa
Có Không
Đi thuê, mượn đất Cho thuê, mượn đất
Có Không
Có Không
PHỤ LỤC 02
PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ THAM GIA VÀO CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO
Họ và tên người điều tra:……… Ngày điều tra:………. Mã phiếu: ………
1. Theo ông (bà) xóa đói, giảm nghèo là nhiệm vụ của: Bản thân người nghèo
Cộng đồng Chính quyền các cấp Nhiệm vụ chung Các hội, đoàn thể
2. Theo ông/bà, định hướng chính để giảm nghèo bền vững nên tập trung vào giải pháp nào sau đây (đánh số từ 1 đến 4 theo thứ tự 1 là quan trọng nhất, 4 là ít quan trong nhất):
[……] Hỗ trợ trực tiếp mang tính cho không (ví dụ: hỗ trợ bằng tiền mặt, thẻ bảo hiểm miễn phí, cấp giống, ưu đãi vốn,...)
[……] Nâng cao năng lực cho người dân (ví dụ: thúc đẩy ý thức tự vươn lên, nâng cao kỹ năng sản xuất, khả năng quản lý kinh tế hộ gia đình,...)
[……] Tạo môi trường thuận lợi (ví dụ: thông tin cơ hội việc làm, cơ hội kinh doanh, kêu gọi đầu tư vào địa phương,...)
[……] Cải thiện dịch vụ xã hội cơ bản (ví dụ: tăng chất lượng dịch vụ y tế, giáo dục, hạ tầng cơ sở,...).
3. Xin ông/bà cho biết đối với công tác giảm nghèo:
Ông bà chủ động tham gia công tác này với niềm đam mê. Ông bà tham gia công tác này theo yêu cầu nhưng thấy thích thú
Ông bà tham gia công tác này và coi công việc này đơn thuần như những công việc được giao khác.
6. Ông/bà có mong muốn tiếp tục làm công việc này không?
7. Có khát khao giải quyết tình trạng nghèo đói ở địa phương không?
8. Ông/bà có thường đưa ra các sáng kiến, giải pháp trong công tác giảm nghèo không?
Có Không
Khác, cụ thể ...
9. Ông/bà có được thông tin, nhận thức về XĐGN qua (xếp theo thứ tự từ cao xuống thấp)
Tập huấn Quán triệt của cấp trên Các phương tiện truyền thông (tivi, đài, báo...)
10. Ông/bà đã tham gia tập huấn các nội dung liên quan đến XĐGN chưa? Có Chưa
11. Hàng năm có được phổ biến những thông tin, vấn đề mới liên quan đến XĐGN?
Xin cảm ơn!
Có Không
Có Không
Phụ lục 3.1 Thực trạng hộ nghèo huyện Đoan Hùng giai đoạn 2014 - 2016 Đơn vị
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Tổng số hộ gia
đình nghèo Số hộ Tỷ lệ Tổng số hộ gia đình nghèo Số hộ Tỷ lệ Tổng số hộ gia đình nghèo Số hộ Tỷ lệ
I. Khu vực thành thị 1.982 94 4,74 2.092 98 4,68 2.090 83 3,97
Thị trấn 1.982 94 4,74 2.092 98 4,68 2.090 83 3,97
II. Khu vực nông thôn 28.476 2.858 10,04 29.006 2.701 9,31 29.488 2.319 7,86
Bằng Doãn 865 130 15,03 900 110 12,22 919 94 10,23 Bằng Luân 1.346 91 6,76 1.391 94 6,76 1.395 82 5,88 Chí Đám 1.955 100 5,12 1.921 102 5,31 2.018 91 4,51 Chân Mộng 1.008 63 6,25 1.059 71 6,70 1.058 57 5,39 Ca Đình 893 89 9,97 899 58 6,45 922 57 6,18 Đại Nghĩa 930 105 11,29 930 133 14,30 935 114 12,19 Đông Khê 513 68 13,26 506 75 14,82 512 58 11,33 Hữu Đô 731 86 11,76 820 90 10,98 829 75 9,05 Hùng Long 793 136 17,15 847 113 13,34 874 89 10,18 Hùng Quan 1.139 148 12,99 1.146 154 13,44 1.165 134 11,50 Minh Lương 824 104 12,62 840 115 13,69 845 95 11,24 Minh Phú 1.321 165 12,49 1.357 191 14,08 1.357 173 12,75 Minh Tiến 731 51 6,98 739 69 9,34 747 52 6,96 Ngọc Quan 1.729 143 8,27 1.711 142 8,30 1.813 126 6,95 Nghinh Xuyên 1.046 192 18,36 1.079 118 10,94 1.079 89 8,25 Phúc Lai 951 125 13,14 961 116 12,07 960 98 10,21 Phong Phú 804 95 11,82 815 75 9,20 815 67 8,22 Phương Trung 508 60 11,81 520 28 5,38 521 27 5,18 Phú Thứ 528 77 14,58 540 72 13,33 542 65 11,99 Quế Lâm 1.087 76 6,99 1.095 92 8,40 1.103 77 6,98 Sóc Đăng 961 32 3,33 943 55 5,83 943 51 5,41 Tây Cốc 1.690 93 5,50 1.719 73 4,25 1.732 65 3,75 Tiêu Sơn 1.355 93 6,86 1.412 74 5,24 1.417 68 4,80 Vân Đồn 1.404 185 13,18 1.390 121 8,71 1.408 101 7,17 Vân Du 1.136 79 6,95 1.209 75 6,20 1.251 72 5,76 Vụ Quang 1.190 145 12,18 1.202 169 14,06 1.258 145 11,53 Yên Kiện 1.038 127 12,24 1.055 116 11,00 1.070 97 9,07 Tổng 30.458 2.952 9,69 31.098 2.799 9,00 31.578 2.402 7,61
Phụ lục 3.2 Thực trạng hộ cận nghèo huyện Đoan Hùng giai đoạn 2014 - 2016
Đơn vị Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Tổng số hộ
gia đình Số hộ cận nghèo Tỷ lệ Tổng số hộ gia đình Số hộ cận nghèo Tỷ lệ Tổng số hộ gia đình Số hộ cận nghèo Tỷ lệ
I. Khu vực thành thị 1.982 108 5,45 2.092 72 3,44 2.090 80 3,83
Thị trấn 1.982 108 5,45 2.092 72 3,44 2.090 80 3,83
II. Khu vực nông thôn 28.476 3.571 12,54 29.006 2.598 8,96 29.488 2.268 7,69