Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2.2.Yếu tố khách quan
4.2. Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức, viên chức của văn phòng
4.2.2.Yếu tố khách quan
4.2.2.1. Điều kiện kinh tế đất nước
Tình trạng chung của nước Việt Nam là do các quy định về chế độ đãi ngộ, tiền lương trợ cấp cho cơng chức, viên chức cịn hạn chế, tình trạng “chảy máu chất xám” làm cho tỉnh thiếu cán bộ, công chức, viên chức chất lượng cao. Chính sách thu hút nhân tài trong những năm qua tuy được cải thiện về thể chế nhưng vẫn chưa đủ sức hấp dẫn để thu hút những cán bộ có trình độ khoa học - kỹ thuật, những người có trình độ chuyên môn cao về CQNN làm việc. Quy hoạch đào tạo nguồn nhân lực chưa đáp ứng nhu cầu của thị trường, chất lượng nguồn nhân lực đào tạo ra chưa đáp ứng được nhu cầu, thực tế, trình độ chun mơn cao chưa nhiều, điều này khiến cho đội ngũ trí thức của tỉnh đơng nhưng chưa mạnh, chưa thể đáp ứng được yêu cầu hiện nay về khoa học - công nghệ. Đây cũng là trở ngại lớn cho đội ngũ công chức, viên chức của Văn phòng UBND tỉnh trong việc truyền thụ các kiến thức hiện đại về khoa học - kỹ thuật và nâng cao trình độ chun mơn cho người lao động.
Mặc dù chế độ chính sách tiền lương và thu nhập của công chức, viên chức luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm, cải cách và chấn chỉnh, nhưng vẫn khơng theo kịp tình hình KT-XH. Tiền lương và thu nhập của cơng chức, viên chức chưa đủ ni sống bản thân và gia đình ở mức trung bình của xã hội, chưa tương xứng với khu vực doanh nghiệp và tư nhân. Tiền lương chưa có ý nghĩa khuyến khích, động viên cơng chức, viên chức làm việc do đó, tình trạng “chảy máu chất xám” trong khu vực Nhà nước ngày một gia tăng. Đây cũng là một trong những nguyên nhân gây nên tình trạng tham nhũng, tiêu cực trong đội ngũ công chức, viên chức làm cho bộ máy không được trong sạch, làm cản trở công tác xây dựng, phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức tại Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh nói riêng và trong các cơ quan hành chính trong bộ máy QLNN nói chung ở Việt Nam.
4.2.2.2. Chính sách pháp luật
Chính sách thu hút người giỏi còn thiếu, chưa thực sự phát huy, chính sách về đào tạo chưa được sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung kịp thời, nên chưa phù hợp với tình hình mới, khơng đủ sức hấp dẫn để đào tạo và thu hút được nguồn nhân lực chất lượng cao bổ sung cho đội ngũ công chức, viên chức nhất là đối với những ngành, lĩnh vực mà Tỉnh còn thiếu. Mặt khác, Văn Phòng UBND tỉnh chưa thực sự quan tâm thỏa đáng đến quyền lợi, chế độ của công chức, viên chức, do vậy, khơng tn thủ các trình tự, thủ tục trong việc cử cơng chức, viên chức đi đào tạo, bồi dưỡng và thu hút nguồn nhân lực khiến cho công chức, viên chức thiệt thịi trong việc khơng được hưởng đúng các chính sách của tỉnh.
Trung ương và tỉnh chưa ban hành được hệ thống cơ chế, chính sách phù hợp để đẩy mạnh công tác đào tạo sau đại học, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Ngân sách chi cho lĩnh vực đào tạo chưa cao, chưa đáp ứng được yêu cầu. Hệ thống các văn bản QPPL về quản lý đội ngũ công chức, viên chức tuy từng bước được hồn thiện nhưng đến nay vẫn cịn nhiều bất cập.
Khả năng dự báo và đánh giá đúng các nhân tố ảnh hưởng đến tiến trình xây dựng và phát triển đội ngũ cơng chức, viên chức của tỉnh nói chung, của Văn phịng UBND tỉnh nói riêng cịn kém và bị động. Bởi vậy, chưa kịp thời xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức để đáp ứng yêu cầu của sự phát triển và điều chỉnh các chính sách đối với cơng chức, viên chức.
4.3. GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA VĂN PHÒNG UBND TỈNH BẮC NINH