Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài
2.1.3.Vai trị của cơng chức, viên chức
2.1. Cơ sở lý luận
2.1.3.Vai trị của cơng chức, viên chức
Đối với Việt Nam, hiệu lực hiệu quả của bộ máy nhà nước nói riêng và của tồn bộ hệ thống chính trị nói chung, xét đến cũng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và hiệu quả công tác của đội ngũ công chức, viên chức. Ngày nay, trong cơng cuộc cải cách hành chính, để có một nền hành chính cơng đạt được tiêu chí của một xã hội văn minh, một nền hành chính thực sự phục vụ nhân dân và xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế, nâng cao dân trí, thực hiện dân chủ, cơng bằng và nâng cao chất lượng mọi mặt của nhóm cơng chức, viên chức.
Vai trị của đội ngũ cơng chức, viên chức được thể hiện qua bốn mối quan hệ. Một là, quan hệ với đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước;
Hai là, quan hệ với bộ máy tổ chức lãnh đạo quản lý; Ba là, quan hệ với công việc; Bốn là, quan hệ với quần chúng nhân dân.
Công cuộc đổi mới đất nước do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo, có sự tham gia của nhiều chủ thể xã hội, trong đó có nền cơng vụ nhà nước. Nền cơng vụ đóng vai trị chủ yếu trong việc tổ chức thực hiện các nghị quyết của Đảng bằng việc thể chế hóa các nghị quyết của Đảng thành pháp luật và được thực thi trong xã hội, qua đó giúp Đảng đánh giá, điều chỉnh các chủ trương, đường lối cho phù hợp với thực tiễn. Ngồi ra, một bộ phận cơng chức, viên chức quan trọng trực tiếp tham gia đóng góp vào q trình xây dựng các chủ trương, chính sách của Đảng thơng qua việc xây dựng các dự thảo, đề án hoặc đóng góp ý kiến…
Công chức, viên chức là lực lượng lao động nịng cốt có vai trị quan trọng trong quản lý và tổ chức công việc của nhà nước. Nhiệm vụ của họ là thực thi công vụ, thực thi pháp luật, thực thi quyền lực Nhà nước. Đồng thời, chính họ đóng vai trị trong việc thiết lập pháp luật, tham mưu, đề xuất, xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh và tiến bộ của Nhà nước.
Với chức năng cơ bản là thực thi công vụ. Công chức, viên chức là những người đem chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước giải thích cho dân chúng hiểu rõ và chấp hành. Đồng thời, nắm tình hình triển khai thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, phản ánh lại cho Đảng và Nhà nước để có sự điều chỉnh, sửa đổi bổ sung cho đúng và phù hợp với thực tiễn. Ở đây, vị trí vai trị của người công chức, viên chức là cầu nối giữa Đảng, Chính phủ với nhân dân.
Vì vậy, chỉ có đội ngũ cơng chức, viên chức có phẩm chất và năng lực tốt mới có thể đề ra đường lối đúng đắn, mới có thể cụ thể hóa, bổ sung hồn chỉnh đường lối và thực hiện tốt đường lối. Khơng có đội ngũ cơng chức, viên chức vững mạnh thì dù có đường lối chính trị đúng đắn cũng khó có thể biến thành hiện thực. Công chức, viên chức chính là nhân tố quyết định sự thành bại của đường lối và nhiệm vụ chính trị của Đảng và Nhà nước.
Công chức, viên chức là nhân tố chủ yếu, hàng đầu và là nhân tố "động" nhất của tổ chức. Công chức, viên chức là người lập ra tổ chức và điều hành bộ máy tổ chức, song đến lượt mình cơng chức, viên chức lại chịu sự chi phối, ràng buộc của tổ chức. Tổ chức buộc công chức, viên chức phải hành động theo những nguyên tắc và khuôn khổ nhất định. Tổ chức bộ máy khoa học và hợp lý sẽ phát huy sức mạnh tổng hợp của công chức, viên chức. Công chức, viên chức chỉ phát huy sức mạnh khi gắn với tổ chức và nhân dân. Tách rời khỏi tổ chức thì cơng chức, viên chức mất sức mạnh quyền lực và hiệu lực do tổ chức đề ra.
Đội ngũ công chức, viên chức là "cơng bộc" của nhân dân, có vai trị quan trọng trong bảo đảm kỷ cương phép nước, bảo vệ pháp luật và công lý, bảo vệ các quyền tự do dân chủ, quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, bảo đảm trật tự xã hội, chống lại các hành vi xâm hại pháp luật, tùy tiện và vơ chính phủ. Họ cũng là người đóng vai trị tiên phong, đi đầu trong cuộc đấu tranh với các hiện tượng quan liêu, hành vi tham nhũng, cửa quyền và các tiêu cực khác làm cho bộ máy nhà nước trong sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu quả.