6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.1. THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ CHO VAY TỪ NGUỒN VỐN QUỸ
1.1.3. Khái niệm, vai trò của quản lý thẩm định dự án cho vay đầu tƣ từ
a. Khái niệm quản lý thẩm định dự án cho vay đầu tư từ nguồn vốn Quỹ
Quản lý nhà nƣớc là hoạt động tổ chức, điều hành của cả bộ máy nhà nƣớc, là sự tác động, tổ chức của quyền lực nhà nƣớc trên các phƣơng diện lập pháp, hành pháp và tƣ pháp. Theo cách hiểu này, quản lý nhà nƣớc là hoạt động của cả ba hệ thống cơ quan nhà nƣớc: cơ quan lập pháp, cơ quan hành
pháp, cơ quan tƣ pháp. Mục tiêu của quản lý nhà nƣớc là phục vụ nhân dân, duy trì sự ổn định và phát triển bền vững trong xã hội.
Quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động thẩm định dự án cho vay đầu tƣ từ nguồn vốn Quỹ là hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm
đảm bảo việc thẩm định cho vay từ nguồn vốn Quỹ đối với các dự án đầu tư đúng với mục đích và tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành. Đó là một quá trình từ việc xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về hoạt động thẩm định dự án; tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật và quy định, quy chế về thẩm định; Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật liên quan đến công tác thẩm định đến việc thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về hoạt động thẩm định dự án cho vay đầu tƣ từ nguồn vốn Quỹ. Từ đó rút ra những hạn chế của công tác này và tiến đến cải thiện, hiện đại hóa công tác quản lý.
b. Vai trò của quản lý thẩm định dự án cho vay đầu tư từ nguồn vốn Quỹ
Thẩm định dự án là một khâu quan trọng trong khi xem xét cho vay dự án đầu tƣ. Mục đích của thẩm định dự án là đƣa ra những đánh giá xác đáng hiệu quả dự án. Nhiệm vụ của thẩm định là đƣa ra kết luận, đó là một dự án tốt hay tồi, có khả năng thanh toán nợ vay hay không, đó là căn cứ để ra quyết định cho vay dự án đầu tƣ. Vai trò của thẩm định còn thể hiện ở chỗ, giúp nhà đầu tƣ xem xét lại các thông tin để thực hiện dự án.
Bởi vì tầm quan trọng đặc biệt của công tác thẩm định nên vấn đề đặt ra là việc quản lý công tác này phải đƣợc tiến hành chặt chẽ. Các quy định không phù hợp, kịp thời với các văn bản của pháp luật hiện hành sẽ gây ra các quan điểm thẩm định sai sót, dẫn đến việc tài trợ vốn cho dự án không mang lại hiệu quả, nếu nghiêm trọng hơn, dự án không trả đƣợc nợ sẽ gây thất thoát vốn. Đặc biệt với chức năng của Quỹ Đầu tƣ phát triển đia phƣơng là dùng nguồn vốn Nhà nƣớc để hỗ trợ cho các dự án đầu tƣ, mục tiêu của Quỹ là lựa chọn đƣợc những
dự án cần thiết đƣợc hỗ trợ cho vay, tránh làm thất thoát nguồn vốn của Nhà nƣớc, đảm bảo khả năng thu hồi nợ. Chính vì những đặc điểm riêng biệt của Quỹ Đầu tƣ phát triển địa phƣơng mà công tác quản lý thẩm định dự án cho vay đầu tƣ càng có ý nghĩa then chốt và trở nên đặc biệt quan trọng. Quản lý tốt khâu thẩm định dự án là một chìa khóa hữu hiệu đối với công tác cho vay đầu tƣ tại các Quỹ đầu tƣ phát triển nói riêng và các tổ chức tín dụng nói chung. Nó giúp cho việc sử dụng nguồn vốn một cách hợp lý, hiệu quả, đem lại doanh thu và sự phát triển bền vững cho hoạt động cho vay.
1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ TRONG THẨM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN CHO VAY ĐẦU TƢ TỪ NGUỒN VỐN QUỸ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN