6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN CHO
3.2.1. Hoàn thiện việc ban hành các quy định về thẩm định cho vay dự án
Hoạt động cho vay đầu tƣ là hoạt động chính của Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng. Do đó, hoạt động này cần đƣợc chú trọng và phải thực hiện một cách nhất quán, thống nhất trong đó quan trọng nhất là khâu thẩm định dự án. Để khâu thẩm định dự án đƣợc tiến hành trôi chảy thì điều cần thiết là khung pháp lý cho hoạt động này phải đồng bộ, chặt chẽ.
Để xây dựng khung pháp lý thẩm định cho vay phù hợp, cần thực hiện một số biện pháp nhƣ sau:
- Khi xây dựng các quy định, văn bản liên quan đến công tác thẩm định, Quỹ phải tuyệt đối tuân thủ theo quy định của Nhà nƣớc về công tác thẩm định, đặc biệt là quy định đối với hoạt động của Quỹ tại Nghị định 138/2007/NĐ-CP và 37/2013/NĐ-CP quy định về tổ chức và hoạt động của Quỹ Đầu tƣ phát triển địa phƣơng.
- Quỹ phải thƣờng xuyên cập nhật, theo dõi các chính sách pháp luật mới của Nhà nƣớc. Trên cơ sở đó, sửa đổi bổ sung hoàn thiện khung pháp lý, quy định của Quỹ cho phù hợp. Để thực hiện đƣợc điều này, Quỹ phải duy trì việc đăng ký tài khoản trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng về pháp luật để kịp thời cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật mới và tham khảo sự tƣ vấn của các phƣơng tiện này về những vƣớng mắc liên quan đến quá trình thẩm định dự án. Thêm vào đó, Quỹ bố trí thêm cán bộ pháp lý làm việc tại Văn phòng Quỹ để kịp thời tìm kiếm, cập nhật các quy định của pháp luật, hỗ trợ
về pháp lý cho cán bộ thẩm định, đồng thời chủ trì công tác xây dựng, sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến quá trình thẩm định dự án tại Quỹ.
- Qua quá trình thực hiện thẩm định và cho vay các dự án đầu tƣ trong thời gian hoạt động của Quỹ, Quỹ phải rút ra những kinh nghiệm và những vƣớng mắc đã gặp phải trong công tác thẩm định. Từ đó sửa đổi bổ sung quy trình cho phù hợp với tình hình thực tiễn, đảm bảo thực hiện đúng theo quy định của pháp luật, nhƣng phải đủ mềm mỏng, phù hợp để tăng cƣờng hoạt động cho vay đầu tƣ của Quỹ.
- Quỹ cần tăng cƣờng học tập, trao đổi kinh nghiệm với các Quỹ Đầu tƣ phát triển ở các địa phƣơng khác trên cả nƣớc, các ngân hàng thƣơng mại để có hƣớng điều chỉnh quy định về thẩm định dự án cho vay đầu tƣ, đảm bảo nâng cao năng lực cạnh của Quỹ với các ngân hàng, bên cạnh ƣu thế về lãi suất cho vay.
- Trong quá trình xây dựng, sửa đổi bổ sung quy định liên quan đến công tác thẩm định dự án, Quỹ cần xây dựng tổ pháp lý gồm chuyên viên pháp lý và một số cán bộ trực tiếp thực hiện công tác thẩm định dự án, vì chính cán bộ thẩm định là ngƣời sẽ áp dụng những quy định đó trên thực tiễn. Bản thân họ cũng đã đúc kết đƣợc những kinh nghiệm về một số vấn đề thƣờng gặp qua quá trình thẩm định dự án.
- Về thành phần hồ sơ đối với dự án cho vay đầu tƣ, Quỹ cần xem xét hoàn thiện theo hƣớng rút gọn mà vẫn đảm bảo theo các quy định của pháp luật, đặc biệt là các hồ sơ xây dựng có thiết kế nhiều bƣớc (chỉ cần thu thập hồ sơ bƣớc cuối cùng) để nâng cao khả năng cạnh tranh với các ngân hàng thƣơng mại, tránh tình trạng khách hàng không đồng ý vay Quỹ vì hồ sơ quá rƣờm rà, phức tạp.
- Quỹ cần điều chỉnh quy trình ban hành các quy định văn bản, rút ngắn những bƣớc không cần thiết, cụ thể không cần lấy ý kiến về văn bản sắp đƣợc
ban hành đối với các bộ phận không trực tiếp liên quan đến nội dung văn bản, giảm bớt số lần kiểm tra của nhân viên pháp chế xuống 01 lần trƣớc khi Lãnh đạo Quỹ phê duyệt thay vì 02 lần nhƣ quy trình hiện nay. Thêm vào đó, thay bằng việc lấy ý kiến bằng văn bản nhƣ hiện nay, các cán bộ Quỹ có thể sử dụng hộp thƣ cá nhân do UBND thành phố cung cấp để rút gọn thời gian văn bản đi, đến, giúp quá trình ban hành văn bản đƣợc tiến hành nhanh hơn.