6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.1. CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO CÁC GIẢI PHÁP
3.1.3. Quan điểm, định hƣớng về quản lý thẩm định dự án cho vay đầu tƣ
a) Quan điểm
- Việc tăng cƣờng quản lý công tác thẩm định phải tuyệt đối đảm bảo tuân thủ cơ sở pháp lý, các quy định của pháp luật liên quan đến tổ chức và chức năng nhiệm vụ của Quỹ Đầu tƣ phát triển địa phƣơng và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quá trình thẩm định dự án cho vay đầu tƣ; triệt để tuân thủ các hƣớng dẫn của các cơ quan quản lý chuyên ngành. Công tác quản lý hoạt động thẩm định cho vay đầu tƣ phải bám sát chiến lƣợc phát triển của thành phố Đà Nẵng, các ý kiến chỉ đạo của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố đối với công tác của Quỹ.
- Tăng cƣờng quản lý công tác thẩm định phải trên cơ sở thực tiễn quản lý công tác này trong những năm qua, đảm bảo phát huy đƣợc những mặt đạt đƣợc, tìm ra nguyên nhân của những hạn chế để đề ra giải pháp. Trong quá trình thực thi các giải pháp, nếu giải pháp chƣa hợp lý, cần tiến hành tiếp tục nghiên cứu để không ngừng đổi mới, nâng cao việc quản lý công tác thẩm
định dự án cho vay đầu tƣ tại Quỹ.
- Tăng cƣờng quản lý công tác thẩm định dự án cho vay đầu tƣ phải gắn liền với việc tăng cƣờng trách nhiệm của ngƣời quản lý, đặc biệt là các thành viên Hội đồng quản lý Quỹ, Lãnh đạo Quỹ, các thành viên Ban kiểm soát, Trƣởng, Phó phòng Thẩm định. Đây chính là các đầu mối trung tâm thực hiện quản lý hoạt động thẩm định xuyên suốt dự án từ khâu ban hànhg các quy định đến tuyên truyền, thực hiện và kiểm tra giám sát việc thực hiện các quy định đó. Nâng cao trách nhiệm của cán bộ quản lý giúp cho công tác quản lý đƣợc suôn sẻ, dễ dàng trong việc phân chia nhiệm vụ và nắm bắt tình hình triển khai nhiệm vụ.
- Tăng cƣờng quản lý công tác thẩm định cho vay dự án đầu tƣ phải đi kèm với sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng với các Sở Ban ngành trên địa bàn thành phố có liên quan, sự phối hợp giữa các Phòng, Ban tại Quỹ, đảm bảo quá trình cho vay dự án đƣợc thực hiện xuyên suốt, trôi chảy gắn liền với công tác thu thập hồ sơ vay vốn (Phòng Kế hoạch & Nghiên cứu phát triển), thẩm định dự án và trình phê duyệt cho vay (Phòng Thẩm định), giải ngân và kiểm soát sau giải ngân (Phòng Tín dụng). Có nhƣ vậy thì những giải pháp tăng cƣờng quản lý công tác thẩm định mới mang lại hiệu quả cao nhất.
- Việc tăng cƣờng quản lý công tác thẩm định cho vay dự án đầu tƣ thành phố Đà Nẵng phải đảm bảo ứng dụng đƣợc các tiến bộ khoa học kỹ thuật, các phƣơng tiện xử lý thông tin dữ liệu trong thời đại công nghệ 4.0 hiện nay, bằng các giải pháp cụ thể, đƣa những phƣơng tiện này ứng dụng vào thực tiễn, nâng cao chất lƣợng và sự sang tạo của công tác quản lý.
b) Định hướng
- Mục tiêu phát triển công tác cho vay đầu tƣ tại Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng thời gian đến:
+ Trong thời gian đến, Quỹ tiếp tục triển khai chƣơng trình cho vay ƣu đãi đầu tƣ cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội từ nguồn vốn chủ sở hữu và huy động từ các tổ chức tài chính nƣớc ngoài nhƣ Ngân hàng thế giới, Cơ quan phát triển Pháp.
+ Quỹ đồng hành và tài trợ nguồn vốn trung hạn hoặc dài hạn dành cho doanh nghiệp để đầu tƣ dự án thuộc lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc các chƣơng trình, mục tiêu chiến lƣợc và ƣu tiên phát triển của thành phố do UBND thành phố ban hành hằng năm hoặc từng thời kỳ.
+ Đến năm 2020, Quỹ sẽ là tổ chức tài chính vững mạnh và chuyên nghiệp, đảm bảo đủ năng lực thực hiện có hiệu quả kênh huy động vốn và đầu tƣ theo chiến lƣợc phát triển KT-XH của thành phố; khai thông lĩnh vực hoạt động mới về đầu tƣ trực tiếp, Quỹ sẽ phấn đấu tìm dự án đầu tƣ trực tiếp với mức đầu tƣ khoảng 30% vốn chủ sở hữu.
- Phƣơng hƣớng quản lý công tác thẩm định dự án cho vay đầu tƣ tại Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng
+ Phương hướng chung: Hoàn thiện quản lý công tác thẩm định dự án cho vay đầu tƣ để đảm bảo mục tiêu cho vay của Quỹ đạt kết quả tốt nhất, giảm tối đa nợ xấu và đảm bảo thu hồi nợ đúng hạn, bảo toàn nguồn vốn của Quỹ.
+ Phương hướng cụ thể: Chủ động việc thiết lập và mở rộng quan hệ với các tổ chức tài chính trong và ngoài nƣớc để khai thác các nguồn vốn giá rẻ đáp ứng yêu cầu cho vay đầu tƣ vào mục đích xây dựng và phát triển của thành phố, cũng nhƣ tăng cƣờng năng lực kinh nghiệm hoạt động của Quỹ thông qua việc tiếp nhận các kinh nghiệm quản l ý của các tổ chức tài chính này; Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ thực hiện công tác thẩm định, bố trí nhân lực theo đúng chuyên ngành và lĩnh vực chuyên môn. Bên cạnh đó, thƣờng xuyên cử cán bộ tham gia các khóa đào tạo về thẩm định dự án đầu tƣ để nâng cao năng lực thẩm định. Tăng cƣờng công tác báo cáo kết quả thực hiện thẩm định và kiểm
tra, kiểm soát chặt chẽ quá trình này.
3.2 . GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN CHO VAY ĐẦU TƢ TẠI QUỸ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ