6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN CHO
3.2.3. Hoàn thiện công tác kiểm tra, kiểm soát đánh giá quá trình thẩm
thẩm định các dự án lớn, đi kèm với việc hƣớng dẫn các cán bộ thẩm định ít kinh nghiêm hơn. Tránh việc luân chuyển quá nhiều lần cán bộ giữa các Phòng chuyên môn, đặc biệt là cán bộ làm công tác thẩm định, để tránh gây khó khăn lúng túng cho cán bộ khi triển khai thực hiện các quy định của pháp luật và của Quỹ.
3.2.3. Hoàn thiện công tác kiểm tra, kiểm soát đánh giá quá trình thẩm định thẩm định
- Đối với sự kiểm tra, kiểm soát của Ban kiểm soát: Mặc dù hiện tại Ban kiểm soát của Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng đã thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ của mình theo quy định. Tuy nhiên để phát huy chức năng kiểm tra, kiểm soát, cần bố trí một thành viên Ban kiểm soát vào Hội đồng tƣ vấn thẩm định dự án của Quỹ (khi dự án đƣợc hoàn tất ở bộ phận thẩm định và chuẩn bị trình Lãnh đạo Quỹ). Thành viên này chỉ đóng góp ý kiến nhƣng không tham gia biểu quyết thông qua dự án. Nếu làm đƣợc nhƣ vậy, Ban kiểm soát sẽ nắm bắt đƣợc các vấn đề liên quan đến dự án sớm hơn, giúp cho quá trình kiểm tra sau thẩm định sau khi Báo cáo thẩm định đƣợc Giám đốc Qũy phê duyệt đƣợc tiến hành trôi chảy hơn, hạn chế việc kéo dài thời gian thẩm định cho vay của Quỹ. Mặc khác, việc tham gia của thành viên Ban Kiểm soát trong Hội đồng tƣ vấn thẩm định cũng giúp cho cán bộ thẩm
định tiếp thu sớm ý kiến của Ban Kiểm soát, qua đó nghiên cứu tiếp nhận ý kiến này để sửa đổi bổ sung Báo cáo thẩm định cho phù hợp.
- Đối với sự kiểm tra, kiểm soát của Ban Giám đốc Quỹ: Thay vì báo cáo, cập nhật tình hình thẩm định dự án chủ yếu bằng văn bản và lời nói nhƣ hiện nay, tác giả đƣa ra giải pháp xây dựng một phần mềm hệ thống để cán bộ thẩm định cập nhật các vƣớng mắc và tình hình giải quyết các vƣớng mắc liên quan đến dự án một cách liên tục (tƣơng tự nhƣ Q-office ở các cơ quan hành chính Nhà nƣớc). Ban Giám đốc truy cập hệ thống này sẽ nắm bắt đƣợc tình hình thẩm định các dự án và có ý kiến chỉ đạo cụ thể, kịp thời, hạn chế đƣợc tình trạng cán bộ thẩm định phải soạn thảo Phiếu trình gây mất thời gian, hoặc trong trƣờng hợp Lãnh đạo Quỹ đi công tác không có mặt tại Quỹ, dẫn đến thời gian thẩm định bị kéo dài.
- Đối với sự kiểm tra kiểm soát của Hội đồng quản lý Quỹ: Để hạn chế việc kéo dài thời gian chờ đợi kết quả kiểm tra lại dự án của thành viên Hội đồng quản lý khi các thành viên quá bận việc của các Sở ngành hoặc có việc đi công tác xa, từng thành viên Hội đồng quản lý nên phân công cho một cán bộ của đơn vị mình kiêm nhiệm thêm công tác tiếp nhận và báo cáo tình hình dự án sau khi nhận đƣợc tờ trình của Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng về việc đề nghị xem xét phê duyệt cho vay dự án. Các cán bộ chuyên trách này có trách nhiệm tiếp nhận, phân tích dự án và tham mƣu cho thành viên Hội đồng quản lý một cách kịp thời, giúp rút ngắn đƣợc thời gian thẩm định phê duyệt cho vay dự án. Bên cạnh đó, các thành viên Hội đồng quản lý cùng các cán bộ chuyên trách cũng nên thƣờng xuyên gặp gỡ trao đổi trực tiếp với cán bộ thẩm định. Cán bộ thẩm định qua đó rút kinh nghiệm về những thiếu sót thƣờng gặp trong công tác thẩm định dự án, nhờ đó nâng cao kiến thức chuyên môn trong khi thẩm định những dự án sau.
- Đối với sự kiểm tra kiểm soát của UBND thành phố Đà Nẵng: UBND thành phố quyết định cho vay đối với dự án có nhu vầu vốn vay trên 15% vốn chủ sở hữu của Quỹ và các trƣờng hợp vay không có tài sản bảo đảm (vay tín chấp). Để tăng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm soát của UBND thành phố nhằm phát triển và bảo toàn nguồn vốn Nhà nƣớc tại Quỹ, UBND thành phố cần tăng cƣờng công tác chỉ đạo một cách sát sao hơn trong công tác cho vay đầu tƣ, đặc biệt là việc thẩm định cho vay dự án, cụ thể UBND thành phố cần cụ thể hóa danh mục dự án đƣợc ƣu tiên vay vốn tại Quỹ để cán bộ thẩm định dễ dàng đối chiếu, kiểm tra. UBND thành phố phải thƣờng xuyên kiểm tra tính đúng đắn chính xác của công tác thẩm định dự án thông qua hồ sơ lƣu tại Quỹ hoặc yêu cầu báo cáo định kỳ đột xuất về công tác thẩm định. Thêm vào đó, UBND thành phố cũng cần trực tiếp chỉ đạo, định hƣớng thẩm định một số dự án cụ thể nhƣ các dự án về cấp điện, cấp nƣớc, các dự án hoàn thiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật của thành phố…