6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THẨM ĐỊNH CHO
2.2.2. Thực trạng công tác phổ biến, triển khai các quy định về thẩm định
định cho vay của Quỹ
Quy trình triển khai thực hiện các chính sách, pháp luật của nhà nƣớc và của Quỹ tại Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng hiện nay nhƣ sau:
Hình 2.4. Quy trình phổ biến, triển khai các quy định liên quan đến công tác thẩm định cho vay dự án đầu tư tại Quỹ Đầu tư phát triển thành phố
Đà Nẵng
Bƣớc 2. CB pháp chế tiếp nhận và tiến hành nghiên cứu, xem xét nội
dung các văn bản
Bƣớc 3a. Đối với VBQPPL cần xây dựng hƣớng dẫn triển khai: Cb pháp chế gửi công văn yêu cầu Văn phòng, Ban chức năng có lĩnh vực quản lý liên
quan xây dựng hƣớng dẫn tại Quỹ
Bƣớc 5. CB pháp chế kiểm tra lại toàn bộ Hƣớng dẫn áp dụng VBQPPL về mặt pháp lý và nội dung.
Nếu dự thảo cần hiệu chỉnh về mặt nội dung, CB pháp chế chuyển lại đơn vị chịu trách nhiệm soạn
thảo
Bƣớc 7. Văn phòng phát hành văn bản hƣớng dẫn áp dụng VBQPPL đã đƣợc phê duyệt
Bƣớc 3b. Đối với VBQPPL không
cần văn bản hướng dẫnBan Thanh
tra – Pháp chế phối hợp Văn phòng, Ban chức năng tổ chức phổ biến VBQPPL trong toàn ĐHQG-HCM
Bƣớc 1. Bộ phận văn thƣ của Văn phòng tiếp nhận, làm thủ tục văn thƣ, chuyển giao cho cán bộ pháp
chế
Bƣớc 4. Văn phòng, Ban chức năng tổ chức biên soạn hƣớng dẫn triển khai, lấy
ý kiến góp ý, tổng hợp, tiếp thu các ý kiến góp ý và điều chỉnh dự thảo; sau đó
gửi về CB pháp chế
Bƣớc 6. Cb pháp chế trình Giám đốc xem xét, phê duyệt Hƣớng dẫn áp dụng văn bản. Hƣớng dẫn đƣợc phê duyệt sẽ thực hiện tiếp bƣớc 7, hƣớng dẫn không đƣợc phê duyệt sẽ đƣợcchuyển
- Đối với các quy định, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc không cần ban hành văn bản hƣớng dẫn: Sau khi nhận đƣợc văn bản của cấp có thẩm quyền hoặc thông báo về việc ban hành văn bàn mới, văn thƣ làm các thủ tục tiếp nhận chuyển đến cán bộ pháp chế, cán bộ pháp chế xem xét nội dung và trình Lãnh đạo Quỹ, Lãnh đạo Quỹ xem xét chuyển bộ phận liên quan sao lục và tìm hiểu nội dung văn bản. Đối với bộ phận thẩm định, Lãnh đạo Phòng phân công thành viên trong phòng nghiên cứu nội dung văn bản, quy định mới, cung cấp thông tin cho các thành viên trong phòng, đồng thời sao lục văn bản lƣu về file chung của Phòng đƣợc lƣu trữ bằng Goofle Drive). Khi cần cán bộ thẩm định có thể truy cập file lƣu trữ này để tìm kiếm các quy định.
- Đối với các quy định mới của Quỹ, sau khi phê duyệt ban hành sẽ đƣợc sao in gửi đến từng bộ phận. Các quy định này đƣợc chuyển chop từng thành viên trong phòng đọc, nghiên cứu, sau đó đƣợc chuyển vào lƣu trữ bằng bản cứng tại hồ sơ của phòng theo đúng số thứ tự và danh mục lƣu trữ. Khi cần thiết cán bộ của Phòng có thể tra cứu đƣợc dễ dàng.
- Ngoài ra Lãnh đạo Quỹ luôn khuyến khích các cán bộ của Quỹ dành thêm thời gian để nghiên cứu các quy định, chính sách mới của Nhà nƣớc để phục vụ công tác thẩm định và cho vay dự án. Quỹ đã trích kinh phí đăng ký cho mỗi bộ phận một tài khoản hạng VIP tại trang web thuvienphapluat.vn để các cán bộ của Quỹ dễ dàng truy cập, tra cứu các văn bản chính sách mới phục vụ công việc.
- Bên cạnh việc cử cán bộ viên chức Quỹ tham gia các khóa đào tạo, các hội thảo, hội nghị để tiếp cận với các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nƣớc liên quan đến công tác thẩm định, văn bản của Quỹ sau khi ban hành đều đƣợc phổ biến đến từng cán bộ viên chức đặc biệt là cán bộ trực tiếp thực hiện công tác thẩm định. Đặc biệt, Quỹ cũng thƣờng xuyên tổ chức các buổi gặp gỡ, phổ biến quy định về thủ tục vay vốn và thẩm định dự án cho vay đầu
tƣ đến các Nhà đầu tƣ tiềm năng trên địa bàn thành phố để các Nhà đầu tƣ nắm rõ các quy định khi thực hiện hồ sơ vay vốn tại Quỹ.
Tuy nhiên thẩm dịnh dự án là một lĩnh vực rộng cần nghiên cứu rất nhiều văn bản, chính sách pháp luật để phục vụ công tác thẩm định một cách hiệu quả nhất. Trong khi đó Quỹ chỉ có 1 nhân viên pháp chế làm việc tại văn phòng. Điều này gây khó khăn cho công tác thẩm định khi có vấn đề thắc mắc cần giải đáp và hỗ trợ pháp lý để tiếp tục thẩm định dự án.
Để đánh giá hiệu quả của công tác quản lý nhà nƣớc trong khâu triển khai và tổ chức thực hiện các văn bản, quy định trong lĩnh vực thẩm định cho vay dự án đầu tƣ từ nguồn vốn Quỹ ở Đà Nẵng thời gian qua, tác giả đã tiến hành khảo sát theo phƣơng pháp chuyên gia (Xem phụ lục 1). Các câu hỏi đều đƣợc thiết kế thang đo mức độ Likert 5, trong đó 1 = không đồng ý; 5 = hoàn toàn đồng ý. Kết quả nhƣ sau:
Bảng 2.4. Kết quả khảo sát các chuyên gia tại Quỹ về thực trạng công tác tổ chức triển khai thực hiện các quy định liên quan đến thẩm định dự án đầu
tư tại Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng
Câu hỏi về công tác tổ chức triển
khai các quy định thẩm định cho vay Min Max Mean Mode Std.
Q1: Việc tuyên truyền, phổ biến các văn bản về thẩm định cho vay dự án đầu tƣ tại Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng là rất kịp thời?
4 5 4.85 5 0.16
Q2: Việc tuyên truyền, phổ biến các văn bản về thẩm định cho vay dự án đầu tƣ tại Quỹ Đầu tƣ phát triển Đà Nẵng là rất đầy đủ, dễ hiểu?
5 5 5 5 0
Q3: Việc tổ chức thực hiện các văn bản về thẩm định cho vay dự án đầu tƣ tại Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng là rất đồng bộ, hiệu quả?
Qua kết quả khảo sát chuyên gia tại bảng trên, tác giả nhận thấy việc tuyên truyền, phổ biến và triển khai thực hiện các quy định liên quan đến công tác thẩm định tại Quỹ Đầu tƣ phát triển thành phố Đà Nẵng hiện nay đƣợc tiến hành rất kịp thời và đầy đủ. Việc tuyển dụng thêm 01 cán bộ pháp chế làm việc tại Văn phòng và ban hành quy trình triển khai thực hiện chính