7. Kết cấu của luận văn
2.3.2.2. Những hạn chế và nguyên nhân
Bên cạnh những ưu điểm và mặt tích cực đạt được, hai trường THCS Minh Đức và THCS Đức Trí vẫn còn nhiều những hạn chế trong công tác tạo động lực làm việc của VCGV như sau:
+ Về biện pháp tài chính
Tiền lương, phúc lợi, tiền thưởng của VCGV chỉ mang tính ổn định nhưng chưa mang tính đột phá, chưa đáp ứng được nhu cầu của đa số VCGV. Hơn nữa, sự thỏa mãn của VCGV về tiền lương, phúc lợi được hưởng chưa cao, làm cho mức sống của đại đa số VCGV còn thấp đã tạo ra hiện tượng không hài lòng, không đảm bảo được vai trò duy trì động lực làm việc của biện pháp này.
+ Về biện pháp phi tài chính
Công tác đánh giá tuy được tiến hành theo định kỳ, nhưng phần lớn còn mang tính hình thức, chưa phát huy được hiệu quả. Hơn nữa, kết quả đánh giá phản ánh kết
quả thực hiện công việc còn thấp, kết quả đánh giá được sử dụng vào công tác quản lý chưa nhiều và tần suất thực hiện đánh giá VC chưa mang tính sâu sát khi chủ yếu chỉ thực hiện định kì sau mỗi học kỳ là chủ yếu làm cho một bộ phận không nhỏ VCGV muốn thay đổi công tác đánh giá. Từ mong muốn này cho thấy đa số VCGV chưa hài lòng với công tác đánh giá hiện nay.
Các hình thức khen thưởng, kỷ luật còn mang tính hình thức, do đó không tạo được động lực và không mang tính răn đe. Có lẽ là do mức khen thưởng và kỷ luật chỉ theo đúng quy định chung, việc đánh giá VC để làm căn cứ khen thưởng kỷ luật phụ thuộc vào năng lực, mối quan hệ của người đánh giá do đó dễ dẫn tới tình trạng đánh giá không chính xác và không khách quan.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng c hưa thực sự phát huy hiệu quả. Có rất nhiều ý kiến tiêu cực như chương trình học không giúp ích hoặc giúp ích ít cho công việc hiện tại và tương lai, đi học là do bắt buộc… Nguyên nhân của hiện tượng này là do bản thân VC chưa nhận thức được những lợi ích thiết thực của việc đào tạo nâng cao trình độ. Hơn nữa, chương trình đào tạo chưa hấp dẫn cũng là yếu tố khiến cho công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa có chiều sâu và chất lượng.
Biện pháp bố trí sử dụng cũng có những nhược điểm nhất định. Trong các yếu tố đảm bảo các yếu tố tác động thuộc về công việc thì tính thách thức đối với công việc đang đảm nhận được VC lựa chọn mức độ thấp nhiều nhất. Điều này cho thấy công việc được giao mang tính thách thức chưa kích thích được sự khám phá thích thú khi làm việc của VC. Có tình trạng trên là do từ phía bản thân VC, họ không có ý thức vươn lên, tâm lý ngại thay đổi và năng lực còn yếu kém của VC.
Cải thiện môi trường và điều kiện làm việc tại hai trường cũng có những hạn chế như: Mối quan hệ giữa các đồng nghiệp chưa cao. Sở dĩ có tình trạng này là do đặc thù nghề nghiệp của VC, dạy theo tiết và phân phối chương trình nên cơ hội để gặp gỡ, cải thiện mối quan hệ giữa các đồng nghiệp không nhiều. Ngoài ra, và cơ sở vật chất, trang thiết bị, điều kiện làm việc, chưa thực sự đáp ứng nhu cầu của VC. Lý giải cho vấn đề này là do kinh phí hoạt động của hai đơn vị nhà trường còn eo hẹp chưa thể mua sắm nhiều đồ dùng, trang thiết bị dạy học hiện đại hơn cho VC.
Tiểu kết chương 2
Tạo động lực làm việc cho người lao động đã và đang là vấn đề được nhiều cơ quan, tổ chức quan tâm thực hiện. Hiện nay, các trường THCS trên địa bàn quận 1 trong đó có 2 trường THCS Minh Đức và THCS Đức Trí đã và đang áp dụng nhiều biện pháp tạo động lực, bao gồm cả biện pháp tài chính và phi tài chính. Thực trạng về động lực làm việc của VCGV với các biểu hiện cơ bản về: mức độ tin tưởng, gắn bó với vị trí việc làm hiện có, tình hình sử dụng thời gian làm việc, mức độ hoàn thành công việc và mức độ nỗ lực làm việc. Với các biểu hiện cơ bản đó, cho thấy động lực làm việc của VC trường THCS Minh Đức và THCS Đức Trí còn chưa cao biểu hiện ở mức độ tham gia giải quyết khó khăn chưa cao, hiệu suất làm việc thấp.
Công tác tạo động lực làm việc ở hai trường cũng còn nhiều hạn chế cả ở cả hai biện pháp tài chính và phi tài chính, nhìn chung đều chưa đạt hiệu quả cao, đặc biệt là biện pháp về tiền lương, phúc lợi và biện pháp đánh giá. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng thiếu động lực của VC trường THCS Minh Đức và THCS Đức Trí, có thể kể đến những nguyên nhân cơ bản sau như những quy định về việc chi trả lương, chế độ khen thưởng, nguyên nhân về những hạn chế trong công tác lãnh đạo, quản lý và những nguyên nhân từ bản thân viên chức.
Chương 3
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC CÁC TRƯỜNG THCS TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 1 TP. HCM 3.1. Căn cứ đề xuất giải pháp
3.1.1. Căn cứ đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước. nước.
• Định hướng đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo theo tinh thần
của Nghị quyết 29-NQ/TW
Theo quan điểm chỉ đạo của Nghị quyết 29-NQ/TW của Ban Chấp Hành Trung Ương Đảng Khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo: Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo là đổi mới những vấn đề lớn, cốt lõi, cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng chỉ đạo đến mục tiêu, nội dung, phương pháp, cơ chế, chính sách, điều kiện bảo đảm thực hiện; đổi mới từ sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đến hoạt động quản trị của các cơ sở giáo dục-đào tạo và việc tham gia của gia đình, cộng đồng, xã hội và bản thân người học; đổi mới ở tất cả các bậc học, ngành học. Nghị quyết 29-NQ/TW cũng chỉ rõ hai mục tiêu nhằm đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục bao gồm mục tiêu tổng quát và mục tiêu cụ thể.
Thông qua mục tiêu tổng quát cho thấy rõ, việc tạo chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày càng tốt hơn công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và nhu cầu học tập của nhân dân là một việc làm hết sức quan trọng. Xây dựng nền giáo dục mở, thực học, thực nghiệp, dạy tốt, học tốt, quản lý tốt; có cơ cấu và phương thức giáo dục hợp lý, gắn với xây dựng xã hội học tập; bảo đảm các điều kiện nâng cao chất lượng; chuẩn hóa, hiện đại hóa, dân chủ hóa, xã hội hóa và hội nhập quốc tế hệ thống giáo dục và đào tạo; giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa và bản sắc dân tộc. Phấn đấu đến năm 2030, nền giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến trong khu vực.Mục tiêu cụ thể cũng chỉ rõ đối với giáo dục phổ thông, tập trung phát triển trí tuệ, thể chất, hình thành phẩm chất, năng lực công dân, phát hiện và bồi dưỡng năng khiếu, định hướng nghề nghiệp cho học sinh. Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, chú trọng giáo dục lý tưởng, truyền thống, đạo đức, lối
sống, ngoại ngữ, tin học, năng lực và kỹ năng thực hành, vận dụng kiến thức vào thực tiễn.
Với mục tiêu ở trên, nhiệm vụ phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo được coi là trọng tâm trong công tác đổi mới toàn diện giáo dục và đào tạo. Vì vậy, khi thực hiện Nghị quyết 29-NQ/TW, trong đó có kế hoạch của Bộ Giáo Dục và đào tạo năm 2017 trong 5 năm tập trung xây dựng đội ngũ giáo viên phổ thông trên 3 lĩnh vực: đào tạo, bồi dưỡng, và cải thiện chế độ chính sách nhằm thúc đẩy lòng yêu nghề, động cơ làm việc góp phần làm nên thắng lợi của giáo dục. Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục gắn với nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng và hội nhập quốc tế là hết sức quan trọng. Thực hiện chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo theo từng cấp học và trình độ đào tạo. Khuyến khích đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Tiến tới tất cả các giáo viên tiểu học, trung học cơ sở, giáo viên, giảng viên các cơ sở giáo dục nghề nghiệp phải có trình độ từ đại học trở lên, có năng lực sư phạm. Như vậy, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ giáo viên THCS được hết sức chú trọng trong kế hoạch đào tạo và chuẩn hóa trình độ đội ngũ viên chức nhà giáo. Các nội dung như đổi mới mạnh mẽ mục tiêu, nội dung, phương pháp đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng và đánh giá kết quả học tập, rèn luyện của nhà giáo theo yêu cầu nâng cao chất lượng, trách nhiệm, đạo đức và năng lực nghề nghiệp cùng với chế độ ưu đãi đối với nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chỉ ra cụ thể trong Nghị quyết. Ví dụ, chế độ ưu đãi và quy định tuổi nghỉ hưu hợp lý đối với nhà giáo có trình độ cao; có cơ chế miễn nhiệm, bố trí công việc khác hoặc kiên quyết đưa ra khỏi ngành đối với những người không đủ phẩm chất, năng lực, không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ. Lương của nhà giáo được ưu tiên xếp cao nhất trong hệ thống thang bậc lương hành chính sự nghiệp và có thêm phụ cấp tùy theo tính chất công việc, theo vùng.
• Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 được phê duyệt trong Quyết định
711/QĐ-TTg
Một trong những nội dung quan trong được đề cập trong chiến lược là mục tiêu phát triển giáo dục đến năm 2020 là thực hiện đổi mới căn bản và toàn diện theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, chất lượng giáo dục được nâng cao một cách toàn diện. Để đạt mục tiêu trên Chiến lược đề ra tám giải pháp trong đó giải pháp “phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục” có tầm quan trọng lớn. Giải pháp cũng nêu rõ “Chuẩn hóa trong đào tạo, tuyển chọn, sử dụng và đánh giá nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục”; “Thực hiện các chính sách ưu đãi về vật chất và tinh thần tạo động lực cho các nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục” [16, tr11]. Trong Đại hội lần thứ XII, Đảng có nhấn mạnh sự quan tâm đặc biệt và làm rõ hơn lập trường, quan điểm, tính nhất quán về sự cần thiết phải đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực. Các văn kiện của Đảng đã chỉ rõ chất lượng, hiệu quả giáo dục và đào tạo còn thấp so với yêu cầu, đặc biệt là công tác quản lý giáo dục và đào tạo có mặt còn yếu kém. Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục bất cập về chất lượng và số lượng, cơ cấu. Đầu tư cho giáo dục và đào tạo chưa hiệu quả. Chính sách cơ chế tài chính cho giáo dục và đào tạo chưa phù. Cơ sở vật chất kỹ thuật còn thiếu và lạc hậu nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn.
Có thể thấy, viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập nói chung và viên chức sự nghiệp giáo dục nói riêng luôn được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước. Các chính sách về động lực và tạo động lực làm việc cho viên chức đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập được chú trọng như chế độ tiền lương và các khoản phụ cấp, điều kiện làm việc và cơ sở vật chất trường học từng bước được quan tâm. Đây chính là những định hướng hết sức đúng đắn của Đảng, Nhà nước ta đồng thời tạo cơ sở pháp lý quan trọng để mỗi đơn vị sự nghiệp giáo dục xây dựng cho mình các biện pháp tạo động lực làm việc cho viên chức phù hợp với hoàn cảnh, đặc điểm riêng của mình.
3.1.2. Căn cứ định hướng phát triển của các trường THCS trên địa bàn quận 1 đến năm 2020 đến năm 2020
Nghị quyết Đảng bộ Quận 1 lần thứ XI về huy động nguồn lực, tập trung giải quyết cơ bản các vấn đề văn hóa - xã hội trên địa bàn trong đó về giáo dục đã nêu rõ: Nâng cao chất lượng GD-ĐT toàn diện: Tiếp tục đổi mới công tác quản lý giáo dục, nội dung, phương pháp giảng dạy, nâng cao chất lượng dạy và học; hoàn thiện cơ sở vật chất, hệ thống trường, lớp, đầu tư trang thiết bị phục vụ dạy và học đạt hiệu quả; việc đánh giá kết quả học tập phải ngày càng thực chất, từng bước nâng cao chất lượng giáo dục. Ngoài ra, cần nêu cao tinh thần trách nhiệm của đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý đối với sự nghiệp giáo dục - đào tạo; chú trọng giáo dục lý tưởng, truyền thống cách mạng, phẩm chất đạo đức, kỹ năng sống cho học sinh; xây dựng và phát triển xã hội học tập một cách đồng bộ, thống nhất. Chú trọng đầu tư phát triển cơ sở vật chất ngành giáo dục và đào tạo; nâng cao chất lượng hoạt động các trung tâm học tập cộng đồng, cơ sở dạy nghề đạt hiệu quả cao. Về hiệu suất đào tạo, quận 1 chủ trương duy trì hiệu suất đào tạo: trong đó giáo dục THCS chiếm 96,3%. Quận cũng lên kế hoạch xây dựng 80% trường công lập đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục. 100% trường tiểu học và 90% trường THCS có lớp bán trú và 50% học sinh được học 2 buổi/ngày. Mở rộng chương trình tăng cường ngoại ngữ cho học sinh Tiểu học đạt 50% và THCS đạt 55%. Nâng chuẩn phổ cập THPT từ 84 % trở lên.
Liên quan đến vấn đề phát triển đội ngũ giáo viên, quận 1 cũng chú trọng tạo điều kiện cho cán bộ quản lý, giáo viên học tập nâng cao chuẩn, tăng tỉ lệ trên chuẩn theo hướng chuẩn quốc gia. Phát huy mọi nguồn lực xã hội đầu tư xây dựng mới, mở rộng, sửa chữa, trang bị trường lớp đáp ứng nhu cầu phát triển và hội nhập quốc tế. Tạo điều kiện cho các trường đầu tư trang thiết bị đáp ứng yêu cầu dạy và học.
(Nguồn:Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ quận 1 lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015-2020)
Để đạt được mục tiêu đề ra, từ đó đến nay, các trường THCS trên địa bàn quận đã tập trung nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức, đặc biệt là VCGV, xây dựng hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật khang trang, hiện đại cũng như đổi mới
chương trình giáo dục, đào tạo. Trong các nhóm giải pháp thì giải pháp căn bản mang tính quyết định để thực hiện mục tiêu, định hướng phát triển các trường THCS là xây dựng nguồn nhân lực có chất lượng cao, có tâm huyết, sự cống hiến say mê với nghề nghiệp.
3.1.3. Căn cứ thực trạng công tác tạo động lực làm việc cho VC tại các trường THCS trên địa bàn quận 1 THCS trên địa bàn quận 1
Khu vực công nói chung, đặc biệt là các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập lại đang bộc lộ sự kém thú vị, hấp dẫn người tài, sự cứng nhắc, thiếu kịp thời trong động viên, khuyến khích người lao động. Với những phân tích về thực trạng tạo động lực làm việc VC tại hai trường, chúng ta có thể thấy điều này rõ hơn. Mặc dù, trong những năm qua các chính sách thu hút nhân tài, khuyến khích động viên người lao động hăng say làm việc đã có sự cải thiện, chú trọng hơn về chất lượng nhưng động lực làm việc của đội ngũ VC có thể nhận xét là chưa cao, chưa có bước đột phá, thậm chí