Quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức cấp xã là một dạng quản lý theo lĩnh vực nên nó mang đầy đủ nội dung quản lý liên quan đến ngành, lĩnh vực như: Xây dựng thể chế; kế hoạch, tài chính, lao động, khoa học kỹ thuật và có thể hiểu đó là việc tổ chức và điều hành các hoạt động thuộc lĩnh vực bồi dưỡng công chức cấp xã theo những mục tiêu và yêu cầu đề ra. Những nội dung cơ bản của hoạt động này tùy theo thẩm quyền và phạm vi đối tượng phân cấp quản lý và tổ chức bồi dưỡng công chức cấp xã.
1.2.1. Xây dựng và hướng dẫn thực hiện quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã công chức cấp xã
Công tác xây dựng và hướng dẫn thực hiện quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã là một khâu quan trọng trong công tác cán bộ, một chức năng cơ bản của hoạt động QLNN về bồi dưỡng công chức cấp xã. Quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã trên nguyên tắc là tạo tiền đề cho các sự kiện có thể xẩy ra trong tương lai. Đây là một quá trình xác định các mục tiêu và nguồn lực để thực
hiện việc bồi dưỡng nhằm tạo ra đội ngũ cán bộ “vừa hồng, vừa chuyên” đảm bảo
cả trước mắt và lâu dài về số lượng, chất lượng, cơ cấu cán bộ cho chính quyền cơ sở, đáp ứng yêu cầu chính trị của từng thời kỳ.
Quy hoạch là việc xác định cơ cấu, bố trí nguồn lực để đảm bảo cho hệ thống và được xác định trong từng giai đoạn nhất định với chiến lược đã đề ra. Quy hoạch có thể được ban hành độc lập hoặc nằm trong tổng thể chung trong quy hoạch phát triển ngành, địa phương trên nguyên tắc quy hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã phải phù hợp với quy hoạch của địa phương và quy hoạch của quốc gia.
Kế hoạch là một chương trình hành động cụ thể để đạt đến các mục tiêu định trước trong những khoảng thời gian nhất định (5 năm, hàng năm). Kế hoạch bao gồm những mục tiêu cụ thể và những giải pháp hành động cụ thể được lựa chọn để đạt được những mục tiêu này.
Quy hoạch công chức cấp xã cần phải chú trọng quy hoạch công chức chủ chốt; cần có quy hoạch công chức ngắn hạn với nhiệm kỳ và quy hoạch công chức
dài hạn với vài nhiệm kỳ và được điều chỉnh, bổ sung qua việc đánh giá công tác của công chức và nguồn công chức được quy hoạch hàng năm.
Công tác quy hoạch, kế hoạch là một quá trình nhằm xác định những việc cần phải làm, làm như thế nào, ai làm, làm khi nào và ai phải làm vấn đề đó. Đây là một quá trình và là một hệ thống có tính logic. Quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã dựa trên cơ sở các mục tiêu của bồi dưỡng và phải trả lời nhiều vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước về bồi dưỡng trong các cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương đến địa phương.
Quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã nhằm: Thu hút, duy trì số lượng và chất lượng đội ngũ công chức xã; tăng cường hiệu quả sử dụng tốt nhất đội ngũ công chức xã; dự báo những thuận lợi, khó khăn do số lượng, chất lượng đội ngũ công chức xã tác động tới hoạt động của cơ quan, đơn vị, địa phương. Mục đích của việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng là tạo ra một đội ngũ công chức chính quyền cơ sở thích ứng và đáp ứng tốt với đòi hỏi của nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương trong từng thời kỳ.
Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã phải căn cứ vào quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về bồi dưỡng công chức cấp xã, chủ trương, chiến lược của ngành, địa phương hoặc cơ quan, đơn vị, bám sát yêu cầu phát triển của nhiệm vụ chung cũng như nhiệm vụ của mỗi công chức cấp xã, thực trạng và nhu cầu bồi dưỡng công chức cấp xã, năng lực của các cơ sở bồi dưỡng và khả năng kinh phí bồi dưỡng công chức cấp xã.
Đồng thời, xác định nhu cầu bồi dưỡng, dự báo nhu cầu bồi dưỡng; xây dựng các chương trình, hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu bồi dưỡng cũng như nhu cầu nâng cao năng lực cho đội ngũ công chức chính quyền cơ sở là một nội dung quan trọng trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã.
Xây dựng chương trình tài liệu là một công việc khó khăn và quan trọng trong hoạt động bồi dưỡng công chức cấp xã. Nội dung, chương trình bồi dưỡng phải gắn với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, phục vụ cho quá trình thực thi công vụ cho công chức, do đó phải thiết thực, phù hợp với các đối tượng vùng miền, tỷ lệ giữa lý thuyết và thực hành hợp lý.
Nội dung, chương trình bồi dưỡng công chức xã cần tập trung giải quyết các vấn đề sau: