Một trong những tiêu chí đánh giá động lực làm việc đó là sự gắn bó của người lao động với tổ chức mình. Mức độ gắn bó với công việc thể hiện ở mức độ yên tâm làm việc và có ý định gắn bó lâu dài với công việc hiện tại.
Mức độ yên tâm làm việc phản ánh mức độ hài lòng, thoả mãn của công chức phường với vị trí công việc hiện tại. Nếu họ yên tâm làm việc họ sẽ nhiệt tình, hăng say, tận tụy hơn với công việc. Ngược lại, nếu không yên tâm làm việc, sự nhiệt tình, hăng say, tận tụy của họ trong công việc sẽ giảm dần. Nếu tình trạng này kéo dài, công chức phường sẽ có cảm giác bất an, chán nản và có thể sẽ bỏ việc hoặc đến cơ quan khác. Khi đó, động lực làm việc của công chức phường sẽ bị triệt tiêu.
Tác giả khảo sát mức độ yên tâm công tác của công chức phường, thành phố Lào Cai, trên bốn mức: Rất yên tâm, yên tâm, không yên tâm, trung lập (không ý kiến) làm việc, kết quả cụ thể như sau:
Bảng 2.11: Mức độ yên tâm với công việc của công chức phƣờng, thành phố Lào Cai
ĐVT: Người
Tổng số công chức
Rất
yên tâm Yên tâm
Không
yên tâm Trung lập
168 21,5% 19% 18,5% 41%
(Nguồn: Tác giả điều tra, khảo sát, năm 2017)
Qua Bảng 2.11, tỉ lệ công chức phường thành phố Lào Cai rất yên tâm công tác chiếm 21,5%, yên tâm công tác chiếm 19%, không yên tâm công tác 18,5%, còn lại là trung lập (không ý kiến) chiếm 41%.
Như vậy, nhóm công chức phường trung lập chiếm tỉ lệ cao (41%), có thể thấy nhóm này là nhóm có động lực làm việc trung bình, không thể hiện chính kiến, đây là điều đáng quan tâm của nhà quản lý trong việc nâng cao động lực làm việc cho nhóm này, bởi có thể họ rất yên tâm công tác, nỗ lực vì công việc, cũng có thể họ không có động lực làm việc mà có hiện tượng “sáng cắp ô đi, chiều cắp ô về”.
Tác giả cũng khảo sát về sự gắn kết của công chức đối với công chức
kiện làm việc hiện nay, ông (bà) có ý định chuyển sang cơ quan, đơn vị khác làm việc không?”
Kết quả được thể hiện ở Bảng 2.12.
Bảng 2.12: Ý muốn chuyển công tác của công chức phƣờng, thành phố Lào Cai
ĐVT: Người
Nội dung phiếu phỏng vấn Có Không Trung lập
Trong điều kiện làm việc hiện nay, ông/bà có muốn chuyển công tác sang cơ quan, tổ chức khác (có thể khu vực ngoài nhà nước) không?
52 (31,5 %) 85 (50,0%) 31 (18,5%)
(Nguồn: Tác giả điều tra, khảo sát, năm 2017)
Kết quả cho thấy một bộ phận công chức phường không hài lòng với công việc hiện tại mà có ý định chuyển công tác khi có cơ hội. Họ có thể chuyển theo ngành dọc hoặc chuyển ra ngoài làm việc trong khu vực tư nhân (52 người, chiếm 31,5%); một số giữ ý kiến trung lập, muốn làm việc ở gần nhà, công việc ổn định (31 người, chiếm 18,5%); số đông còn lại (85 người, chiếm 50%) công chức phường không muốn chuyển công tác.
Mặt khác, một số công chức phường có trình độ cao (Cao đẳng, Đại học) có ý chuyển công tác chiếm tỉ lệ lớn (hơn 70%), công chức phường có trình độ chuyên môn thấp không có ý định chuyển công tác, mà chỉ muốn ổn định công tác chờ về hưu. Đây là một thực tế cần quan tâm, bởi hiện tượng “chảy máu chất xám” trong các cơ quan nhà nước, những người „tài” thường ra đi.
2.4. Các yếu tố ảnh hƣởng đến động lực làm việc của công chức phƣờng, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai
2.4.1. Yếu tố tạo động lực làm việc
- Lãnh đạo UBND các phường đã có hướng dẫn, phân công công việc cụ thể đến từng bộ phận và cá nhân CCP nên đa số CCP nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò và nội dung nhiệm vụ được giao. Qua kết quả khảo sát Bảng 2.7 cho thấy không có CCP nào không am hiểu công việc của mình. Với trách nhiệm công việc CPP của
Thành phố rất nặng nề nhưng do am hiểu công việc nên giảm được áp lực cho CCP trong thực hiện nhiệm vụ;
- Đánh giá công chức phường phải công bằng, khách quan, dân chủ đúng người, đúng việc không được cào bằng, ưu ái. Phải được công khai, minh bạch
- Nhiều CCP được tham gia học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; trình độ lý luận chính trị và tin học, ngoại ngữ nên đội ngũ CCP đã tự tin hơn trong xử lý công việc, từng bức đáp ứng tốt hơn yêu cầu công việc được giao;
- Điều kiện môi trường làm việc càng ngày càng được cải thiện hơn…
2.4.2. Yếu tố giảm động lực làm việc
- Nhà nước chưa có những quy định cụ thể cho từng vị trí việc làm nên hiện tượng "bình quân chủ nghĩa" còn khá phổ biến, chưa có sự cạnh tranh giữa các công chức phường dẫn đến tình trạng ỷ lại, dựa dẫm vào cấp trên, chưa có ý thức phấn đấu vươn lên;
- Công tác tổ chức cán bộ còn tiêu cực, yếu kém rõ rệt; - Tuyển chọn, đề bạt công chức chưa minh bạch, tiêu cực; - Đánh giá công chức phường không cụ thể, xác đáng;
- Sắp xếp chưa phù hợp chuyên môn, đúng người đúng việc gây ra tình trạng không thoải mái trong công việc;
- Bố trí con người ở các bộ phận còn bất cập nên xảy ra tình trạng một số CCP không có việc làm (việc làm ít) và ngược lại đặc biệt tập trung vào nhóm Tư pháp - Hộ tịch và Văn phòng - Thống kê;
- Sự yêu thích công việc thấp, còn nhiều CCP chưa yên tâm với công việc; - Lãnh đạo không áp đặt về thời hạn hoàn thành công việc nên CCP chưa có cố gắng trong giải quyết công việc;
- Tiền lương hiện nay của CCP còn quá thấp, không tương xứng với năng lực trình độ và yêu cầu công việc.
Các yếu tố nêu trên chính là nguyên nhân dẫn đển giảm chất lượng đội ngũ công chức phường, gây ra sự chán nản, không khuyến khích được sự cố gắng nỗ lực, tính sáng tạo trong giải quyết công việc của công chức phường. Điều này ảnh hưởng không nhỏ tới tính tích cực lao động của công chức phường thành phố
Lào Cai.
Do đó, để nâng cao động lực làm việc cho CCP cần chú ý đến các nguyên nhân này để điều chỉnh các chính sách cho phù hợp, góp phần thúc đẩy động lực làm việc cho CCP hiện nay.
2.5. Đánh giá chung về động lực làm việc của công chức phƣờng, Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai
2.4.1. Ưu điểm
Trong những năm qua, bên cạnh sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung quyết liệt của cấp ủy, chính quyền địa phương, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị và sự đồng thuận của quần chúng nhân dân trên địa bàn thành phố nhằm thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ chính trị, Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh, Đảng bộ thành phố Lào Cai đã có nhiều giải pháp nhằm từng bước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức theo hướng chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống. Nhìn chung công chức phường hiện nay, xét về chất lượng, số lượng và cơ cấu tạo tiền đề cho việc thực hiện nhiệm vụ chính trị những năm tiếp theo, xứng tầm với đòi hỏi của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nước.
Bên cạnh đó, công chức phường hàng năm được quan tâm đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận chính trị và bồi dưỡng quản lý nhà nước. Công tác bổ nhiệm, bẩu cử cán bộ được quan tâm theo hướng nâng cao trình độ học vấn, đồng thời, căn cứ vào vị trí, chức năng nhiệm vụ đã chú trọng lựa chọn những người có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chuyên môn phù hợp với công việc; chú trọng bồi dưỡng qua thực tiễn và luân chuyển cán bộ; qua đó tạo nguồn quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý và từng bước thực hiện tiêu chuẩn hóa theo chức danh.
Đội ngũ công chức phường, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai được đào tạo tương đối cơ bản, nhất là nhóm công chức trẻ tuổi. Quy chế tuyển dụng đã được ban hành, đảm bảo cho việc lựa chọn những người có trình độ, năng lực vào làm việc tại các cơ quan hành chính. Công tác đánh giá công chức phường dần đi vào vào đánh giá kết quả thực hiện công việc, môi trường, điều kiện cơ sở vật chất đã dần ổn định, cơ bản đáp ứng yêu cầu làm việc của công chức.
Thủ tục hành chính qua bộ phận “Một cửa”, “Một cửa liên thông” tương đối thuận tiện nên mang lại hiệu quả trong giải quyết công việc. Điều kiện cơ sở vật chất được trang bị đầy đủ. Ý thức trách nhiệm, bổn phận, nghĩa vụ, thái độ phục vụ theo đúng tiêu chuẩn của cán bộ công chức. Đội ngũ công chức phường thực hiện tốt Quy chế văn hóa công sở, Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức mà Bộ Nội vụ đã ban hành tại Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV, Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về nâng cao hiệu quả sử dụng thời gian làm việc và gần đây là Chỉ thị số 06-CT/UBND của UBND tỉnh Lào Cai về việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính của cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh.
Với tất cả những nỗ lực đó của chính quyền Thành phố, đội ngũ công chức phường, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai đã dần được đảm bảo về số lượng và từng bước được nâng cao về chất lượng; cơ bản đã được trẻ hóa, đạo đức công vụ được nâng cao. Trong thực tế nhiều công chức phường đã phát huy được trình độ chuyên môn, có động lực làm việc tốt, thể hiện được năng lực, phục vụ có hiệu quả nhiệm vụ chính trị đặt ra tại địa phương.
Động lực làm việc của công công chức phường, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai qua điều tra khảo sát theo bốn tiêu chí cho thấy có một số điểm sau:
- Về mức độ quan tâm, tham gia vào công việc của đội ngũ công chức phường cho thấy công chức phường đã có nhận thức tương đối tốt về công việc đang đảm nhận;
- Về hiệu suất sử dụng thời gian công việc của công chức phường đã đạt 92% thời gian theo quy định, tuy nhiên còn xảy ra tình trạng lãng phí thời gian làm việc tại công sở nên tỷ lệ thời gian làm việc hữu ích chỉ đạt bình quân khoảng 76% nên cần trú trọng hơn trong thời gian tới;
- Về nỗ lực thực hiện công việc, theo kết quả điều tra thì có khoảng 70% tổng số công chức phường của Thành phố đã nỗ lực và rất nỗ lực trong công việc, đây là một con số đáng khích lệ. Tuy nhiên vẫn còn bộ phận không nhỏ còn thiếu nỗ lực mà có rất nhiều nguyên nhân cần phải tháo gỡ, giải quyết;
- Về mức độ gắn bó với công việc, tuy chế độ tiền lương, phúc lợi của công chức phường hiện nay còn nhiều hạn chế nhưng vẫn có khoảng 40% tổng số công
chức phường yên tâm và rất yên tâm công tác và trên 40% trung lập ý kiến, do đó nhà quản lý cần quan tâm đến việc nâng cao động lực làm việc cho nhóm công chức còn đang trung lập ý kiến này.
2.5.2. Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế
2.5.2.1. Hạn chế
Bên cạnh những ưu điểm, có thể thấy công chức phường, thành phố Lào Cai mức độ động lực làm việc ở mức trung bình, phần lớn công chức phường chưa sử dụng tốt thời gian làm việc theo quy định, thiếu sự nỗ lực trong thực thi công vụ. Trong đó, đáng chú ý là đã có một bộ phận công chức phường muốn rời bỏ vị trí công tác hiện nay. Tất cả những điều đó thể hiện: Động lực làm việc của công chức phường thành phố Lào Cai hiện nay là chưa cao. Đây là vấn đề các nhà quản lý cần quan tâm để giúp cho đội ngũ công chức phường thành phố Lào Cai khắc phục những khó khăn của một đô thị mới được tái thành lập (sau chiến tranh biên giới 1979) phát huy hết năng lực, tiềm năng sẵn có, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, giữ vững ổn định an ninh - quốc phòng - chính trị ở cơ sở.
Hiện nay, một bộ phận khá lớn công chức phường, thành phố Lào Cai được tuyển dụng mới có tuổi đời trẻ, mới tốt nghiệp đại học, cao đẳng, ngại gian khổ, chưa kinh qua công tác thực tiễn nên rất hạn chế về kiến thức và kinh nghiệm thực tiễn, một số công chức phường ít am hiểu phong tục, tập quán, văn hóa bản địa nên khó khăn trong công tác. Tình trạng không yên tâm công tác còn xảy ra, nhiều trường hợp đã trúng tuyển công chức, được phân công công tác nhưng sau một thời gian đã xin nghỉ việc hoặc bỏ việc.
- Một số công chức phường, thành phố Lào Cai thiếu tu dưỡng, rèn luyện học tập thường xuyên, có biểu hiện phai nhạt lý tưởng cách mạng, phẩm chất đạo đức công vụ, lối sống làm giảm niềm tin trong nhân dân;
- Thời gian làm việc và làm việc hữu ích không cao, công chức phường, thành phố Lào Cai còn làm việc riêng trong thời gian ở công sở.
Qua phỏng vấn sâu một số người dân thuộc các phường của thành phố Lào Cai cho thấy thực tế trong giải quyết công việc công chức phường vẫn còn một số hạn chế, cụ thể như sau:
thường giải phóng mặt bằng thường để kéo dài làm ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi cho những người khiếu nại, tố cáo;
- Bộ tiếp nhận thủ tục hồ sơ giấy tờ, cán bộ chủ yếu tập trung vào việc chứng thực có thu phí mà không chú trọng đến việc hướng dẫn các thủ tục cần thiết cho người dân, chưa có thông báo về hình thức, nội dung cần thiết và các giấy tờ kèm theo để được xác nhận chữ ký trong các văn bản người dân dùng bổ túc hồ sơ như các xác nhận về nhân thân, chứng thực hộ khẩu hoặc xác nhận chữ ký… trong khi trình độ hiểu biết của người dân về thủ tục pháp lý còn hạn chế nên thường xuyên xảy ra tình trạng người dân khi đi xin xác nhận cho một loại văn bản giấy tờ thường phải đi lại nhiều lần;
Ngoài ra việc giải quyết một số thủ tục hành chính của người dân vẫn còn xảy ra tình trạng chậm muộn theo quy định.
Với những hạn chế nêu trên đã làm ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước ở các phường trên địa bàn thành phố Lào Cai.
2.5.2.2. Nguyên nhân của hạn chế
Những hạn chế nêu trên là rất cơ bản và cấp bách đối với đội ngũ công chức hiện nay. Xét trên nhiều phương diện, những hạn chế này do các nguyên nhân khách quan và chủ quan sau:
Thứ nhất, thành phố Lào Cai là đô thị mới được tái thành lập, có xuất phát
điểm về kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn, kết cấu hạ tầng thấp kém và thiếu đồng bộ, các tiềm năng về đất đai, lâm sản, khoáng sản... chưa được khai thác một cách có hiệu quả và bền vững. Những khó khăn về kinh tế - xã hội đã kéo theo nhiều hạn chế khác trong đó có cả việc tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp xã, đội ngũ công chức cấp phường. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội còn tiềm ẩn nhiều nguy cơ, diễn biến phức tạp, khó lường; những diễn biến phức tạp về tình hình kinh tế, xã hội trong vài năm trở lại đây đã có tác động không nhỏ đến công chức phường.
Thứ hai, một bộ phận công chức phường, thành phố Lào Cai đang tham gia
công tác có trình độ chuyên môn chưa đạt chuẩn; một số được tuyển dụng vẫn chưa