7. Bố cục luận văn
2.1.2. Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của Cục Dự trữ Nhà nước khu
nước khu vực Nghĩa Bình. Điều đặc biệt cũng tại thời điểm này là Pháp lệnh Dự trữ quốc gia được ban hành, là văn bản pháp lý cao nhất quy định hành lang pháp luật về quản lý hoạt động dự trữ quốc gia kể từ ngày thành lập đến ngày 01/7/2013 (thời điểm Luật Dự trữ quốc gia có hiệu lực).
Bên cạnh đó, đối với công tác đảng và đoàn thể: Đảng bộ CDTNNKVNB hiện nay có 48 đảng viên, trong đó Đảng bộ có 05 Chi bộ sinh hoạt (04 chi bộ ở tại Bình Định và 01 Chi bộ tại Quảng Ngãi), có Chi đoàn thanh niên và tổ chức công đoàn. Cơ cấu tổ chức của CDTNB hiện có 05 phòng và 03 Chi cục gồm phòng: Tổ chức – Hành chính, Thanh tra, Tài chính - Kế toán, Kế hoạch và Quản lý hàng dự trữ, Kỹ thuật Bảo quản; Chi cục Dự trữ Nhà nước Quy Nhơn, Chi cục Dự trữ Nhà nước Tây Sơn, Chi cục Dự trữ Nhà nước Quảng Ngãi.
2.1.2. Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Nghĩa Bình vực Nghĩa Bình
2.1.2.1. Cơ cấu tổ chức của Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Nghĩa Bình
Thực hiện Quyết định số 173/QĐ-TCDT ngày 10/12/2009 của TCDT Nhà nước về việc Quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức các phòng nghiệp vụ thuộc Cục Dự trữ Nhà nước khu vực; Quyết định số 172/QĐ-
TCDT ngày 10/12/2009 của TCDT Nhà nước về việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Dự trữ Nhà nước trực thuộc Cục Dự trữ Nhà nước khu vực [13].
Bộ máy của CDTNNKVNB được tổ chức theo hệ thống ngành dọc, Cục trưởng CDTNNKVNB chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng TCDT và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của đơn vị. Phó Cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công phụ trách.
Hiện nay, CDTNNKVNB gồm có 01 Cục trưởng và 02 Phó Cục trưởng, 05 phòng nghiệp vụ và 03 Chi cục.
Các phòng được tổ chức làm việc theo chế độ chuyên viên.
Các phòng có Trưởng phòng điều hành và chịu trách nhiệm trước Cục trưởng CDTNNKVNB về toàn bộ kết quả hoạt động của phòng. Giúp việc cho trưởng phòng có một số Phó trưởng phòng. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, kỷ luật với Trưởng phòng, Phó trưởng phòng thực hiện theo quy định về phân cấp quản lý cán bộ của TCDT.
Hình 2.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy của CDTNNKVNB
(Nguồn: Phòng Tổ chức - Hành chính) CỤC TRƯỞNG PHÓ CỤC TRƯỞNG CỤC TRƯỞNG PHÓ Phòng Thanh tra Phòng Tổ chức - Hành chính Phòng Kỹ thuật Bảo quản Phòng Tài chính - Kế toán Phòng Kế hoạch & Quản lý hàng dự trữ Chi cục DTNN Quy Nhơn Chi cục DTNN Tây Sơn Chi cục DTNN Quảng Ngãi
2.1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ của Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Nghĩa Bình
Tên đơn vị: Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Nghĩa Bình.
Trụ sở chính: Số 459 Đường Tây Sơn, TP Quy Nhơn, tỉnh Bình Định. Điện thoại: 0256 – 3826433; Fax: 0256 – 3827526.
- Về chức năng:
CDTNNKVNB là cơ quan trực thuộc TCDT thực hiện chức năng giúp Tổng cục trưởng TCDT trực tiếp quản lý hàng dự trữ quốc gia và quản lý nhà nước về hoạt động dự trữ quốc gia và tổ chức thực thi pháp luật dự trữ, các quy định khác của pháp luật khác có liên quan tại địa bàn của hai tỉnh Bình Định và tỉnh Quảng Ngãi. CDTNNKVNB có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật. Bao gồm các chức năng như sau:
1. Quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, trung hạn hằng năm về dự trữ nhà nước trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý; Chương trình, kế hoạch, dự án, đề án triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao; kế hoạch dự trữ nhà nước trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý và dự toán ngân sách hằng năm của đơn vị;
2. Kiểm tra giám sát các cơ quan, đơn vị dự trữ trên địa bàn trong việc thực hiện kế hoạch dự trữ theo đặt hàng của nhà nước và phân công của Tổng cục trưởng TCDT;
3. Thanh tra việc chấp hành pháp luật dự trữ nhà nước đối với các cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý hàng dự trữ, các tổ chức cá nhân sử dụng dự trữ nhà nước trên địa bàn, xử lý theo thẩm quyền hoặc trình Tổng cục trưởng TCDT xử lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật dự trữ nhà nước theo quy định của pháp luật;
4. Thực hiện mua, bán, nhập, xuất hàng dự trữ theo kế hoạch được giao theo quy định của pháp luật; Thực hiện xuất hàng dự trữ để cứu trợ, cứu hộ, cứu nạn, viện trợ quốc tế hoặc các mục đích khác, đảm bảo kịp thời đủ số lượng, chất lượng và hiệu quả, kiểm tra việc sử dụng hàng dự trữ nhà nước
sau khi xuất, cấp cứu trợ, cứu hộ;
5. Thực hiện công tác quản lý, bảo quản hàng dự trữ nhà nước; quản lý chất lượng hàng dự trữ nhà nước theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quản lý và tổ chức thực hiện các định mức kinh tế - kỹ thuật theo quy định của pháp luật;
6. Thực hiện công tác bảo vệ, bảo mật, phòng chống cháy nổ, bão, lụt đảm bảo an toàn hàng dự trữ theo quy định của Nhà nước và TCDT ;
7. Tổ chức quản lý, sử dụng có hiệu quả tài sản và các nguồn lực được giao; quản lý tài chính, giá, phí, hạch toán kế toán, kiểm tra nội bộ, quyết toán theo quy định của pháp luật. Thực hiện công tác đầu tư xây dựng, cải tạo, sửa chữa hệ thống kho dự trữ, cơ sở vật chất kỹ thuật theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý của BTC và TCDT;
8. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ, thi đua khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng đối với CBCC của đơn vị theo quy định của Nhà nước và phân cấp quản lý của Tổng cục trưởng TCDT;
9. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về dự trữ nhà nước, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân chấp hành pháp luật dự trữ nhà nước trong quá trình tiếp nhận, sử dụng hàng dự trữ nhà nước theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
- Về nhiệm vụ, CDTNNKVNB có các nhiệm vụ sau:
1. Trình Tổng cục trưởng TCDT để quyết định quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, trung hạn, hàng năm về dự trữ Nhà nước trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý; chương trình, kế hoạch, dự án, đề án, triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao; kế hoạch dự trữ Nhà nước trên địa bàn và dự toán ngân sách hàng năm của đơn vị.
2. Kiểm tra, giám sát các cơ quan, đơn vị dự trữ trên địa bàn trong việc thực hiện kế hoạch dự trữ theo đặt hàng của Nhà nước và phân công của Tổng cục trưởng TCDT.
quan, đơn vị trực tiếp quản lý hàng dự trữ, các tổ chức, cá nhân sử dụng dự trữ nhà nước trên địa bàn; xử lý theo thẩm quyền hoặc trình Tổng cục trưởng TCDT xử lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật dự trữ nhà nước theo quy định của pháp luật.
4. Thực hiện việc mua, bán, nhập, xuất hàng dự trữ theo kế hoạch được giao theo quy định của pháp luật.
5. Thực hiện xuất hàng dự trữ nhà nước để cứu trợ, cứu hộ, cứu nạn, viện trợ quốc tế hoặc cho các mục đích khác, đảm bảo kịp thời, đầy đủ số lượng, chất lượng và hiệu quả; kiểm tra việc sử dụng hàng dự trữ nhà nước sau khi xuất, cấp cứu trợ, cứu hộ.
6. Thực hiện công tác quản lý, bảo quản hàng dự trữ nhà nước; quản lý chất lượng hàng dự trữ nhà nước theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật; quản lý và tổ chức thực hiện các định mức kinh tế - kỹ thuật theo quy định pháp luật.
7. Thực hiện công tác bảo vệ, bảo mật, phòng chống cháy, nổ, bão lụt, đảm bảo an toàn hàng dự trữ theo quy định của Nhà nước và TCDT.
8. Tổ chức quản lý và sử dụng có hiệu quả tài sản và các nguồn lực được giao; quản lý tài chính, giá, phí, hạch toán kế toán, kiểm tra nội bộ, quyết toán theo chế độ quy định của pháp luật.
9. Thực hiện công tác đầu tư xây dựng, cải tạo, sửa chữa hệ thống kho dự trữ, cơ sở vật chất kỹ thuật theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý của BTC và TCDT.
10. Triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ; thực hiện hiện đại hoá công tác quản lý và bảo quản hàng dự trữ nhà nước theo chương trình, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thực hiện cải cách hành chính trong hoạt động xuất, nhập, mua, bán hàng dự trữ nhà nước.
11. Thực hiện công tác thống kê, ứng dụng công nghệ thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất theo quy định.
vị trực thuộc; giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật. 13. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ, thi đua khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức của đơn vị theo quy định của Nhà nước và phân cấp quản lý của Tổng cục trưởng TCDT.
14. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về dự trữ nhà nước, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân chấp hành pháp luật dự trữ nhà nước trong quá trình tiếp nhận, sử dụng hàng dự trữ nhà nước theo quyết định của cấp có thẩm quyền. Tổng kết thực tiễn, kiến nghị và tham gia xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, quy chế, quy định về quản lý dự trữ nhà nước.
15. Báo cáo với Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo địa bàn được phân công và phối hợp với các cơ quan chuyên môn địa phương trong việc triển khai quy hoạch, kế hoạch mua, bán, nhập, xuất, cứu trợ, cứu nạn, tham gia bình ổn thị trường, xây dựng giá mua, giá bán hàng dự trữ trên địa bàn.
16. Cục trưởng Cục Dự trữ Nhà nước khu vực được ban hành các quy định, quy chế quản lý đơn vị, ban hành quyết định cá biệt theo thẩm quyền; được ký văn bản hướng dẫn, giải thích, trả lời các vấn đề có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ được giao hoặc các văn bản được Tổng cục trưởng TCDT uỷ quyền theo quy định của pháp luật.
17. Được quan hệ với các cơ quan, đơn vị liên quan để tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao.
18. Thực hiện các nhiệm vụ quyền hạn khác do Tổng cục trưởng TCDT giao và theo quy định của Pháp luật.
2.1.2.3. Nhiệm vụ, quyền hạn các Phòng thuộc Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Nghĩa Bình Nghĩa Bình
Nhiệm vụ của Phòng Kế hoạch và Quản lý hàng dự trữ
-Trình Cục trưởng CDTNNKVNB: Quy hoạch, kế hoạch phát triển, kế hoạch 5 năm, kế hoạch hàng năm về dự trữ nhà nước trên địa bàn; Kế hoạch
mua, bán, nhập, xuất hàng dự trữ nhà nước; Kế hoạch hiện đại hóa cơ sở vật chất – kỹ thuật; Các đề án, chương trình công tác tháng, quý, năm.
-Tổ chức thực hiện các kế hoạch, các đề án và chương trình công tác sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
-Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức đấu thầu, đấu giá; thực hiện hợp đồng kinh tế mua, bán hàng dự trữ nhà nước theo kế hoạch được duyệt và theo quy định của pháp luật.
-Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan triển khai tổ chức xuất hàng dự trữ Nhà nước để cứu trợ, cứu hộ, cứu nạn, viện trợ quốc tế hoặc cho các mục đích khác theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
-Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan xây dựng phương án giá mua, giá bán hàng dự trữ nhà nước do đơn vị trực tiếp quản lý.
-Triển khai kế hoạch hiện đại hóa công tác quản lý hành chính và quản lý hàng dự trữ nhà nước do đơn vị trực tiếp quản lý.
-Tổ chức công tác thống kê; thực hiện chế độ báo cáo nhập, xuất, tồn kho, tiến độ mua, bán hàng dự trữ nhà nước theo quy định và trong các trường hợp đột xuất.
-Hướng dẫn và thực hiện công tác bảo vệ kho hàng dự trữ, phòng chống cháy nổ, phòng chống bão lụt; khắc phục hậu quả, bảo đảm an toàn tuyệt đối đối với hàng dự trữ và tài sản nhà nước do đơn vị quản lý.
-Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng CDTNNKVNB phân công.
Nhiệm vụ của Phòng Kỹ thuật bảo quản
-Trình Cục trưởng CDTNNKVNB: Kế hoạch hằng năm về bảo quản hàng dự trữ Nhà nước; kế hoạch đảm bảo kinh phí, trang bị kỹ thuật; thiết bị đo kiểm, các điều kiện cơ sở vật chất khác phục vụ cho công tác bảo quản hàng dự trữ; Tổ chức thực hiện các kế hoạch, đề án, chương trình công tác đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật của Nhà nước.
-Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát công tác bảo quản hàng dự trữ nhà nước trong quá trình lưu kho; hướng dẫn xử lý các phát sinh làm ảnh hưởng chất lượng hàng dự trữ.
-Thực hiện các định mức kinh tế - kỹ thuật trong quá trình quản lý và bảo quản hàng dự trữ nhà nước.
-Triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ tiên tiến trong bảo quản hàng dự trữ nhà nước theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
-Hướng dẫn, kiểm tra các thiết bị đo kiểm, thiết bị kỹ thuật và các điều kiện vật chất khác trong công tác giao nhận, bảo quản hàng dự trữ nhà nước.
-Thực hiện công tác thống kê định kỳ, đột xuất về quản lý chất lượng hàng dự trữ nhà nước do đơn vị trực tiếp quản lý .
-Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng CDTNNKVNB phân công.
Nhiệm vụ của Phòng Tài chính - Kế toán
-Trình Cục trưởng CDTNNKVNB kế hoạch tài chính, dự toán ngân sách nhà nước; Phương án phân bổ dự toán ngân sách và các nguồn lực tài chính cho các Chi cục Dự trữ Nhà nước trực thuộc; Kế hoạch mua sắm tài sản tập trung, các trang thiết bị để bảo đảm điều kiện làm việc của cơ quan, đơn vị; Quy hoạch hệ thống kho dự trữ trên địa bàn; Kế hoạch sửa chữa lớn, sửa chữa thường xuyên kho tàng, trụ sở làm việc của đơn vị; các đề án chương trình công tác tháng, quý, năm.
-Tổ chức triển khai các kế hoạch, đề án, chương trình công tác được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
-Thực hiện nhiệm vụ của đơn vị dự toán cấp 2 của TCDT; bảo đảm nguồn lực tài chính cho hoạt động của CDTNNKVNB; quản lý chặt chẽ vốn, phí mua, bán, nhập xuất, bảo quản, cứu trợ, viện trợ hàng dự trữ nhà nước theo quy định của pháp luật; thực hiện chức năng giám đốc, bảo đảm việc sử
dụng các nguồn lực tài chính đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả theo chế độ, chính sách quy định.
-Hướng dẫn nghiệp vụ tài chính kế toán; thực hiện kiểm tra, giám sát; thẩm định và phê duyệt quyết toán đối với các Chi cục Dự trữ Nhà nước trực thuộc theo quy định của pháp luật.
-Tổ chức công tác quản lý tài sản; thực hiện kiểm kê tài sản định kỳ, đột xuất theo quy định; thực hiện thanh xử lý tài sản, hàng hóa dự trữ Nhà nước trực thuộc theo quy định của pháp luật.