7. Bố cục luận văn
2.3.2.3. Xây dựng kế hoạch
Xây dựng kế hoạch đào tạo và phát triển là nhằm thực hiện hiệu quả mục tiêu đào tạo và phát triển. Phòng Tổ chức - Hành chính theo thẩm quyền phải lập kế hoạch đào tạo và phát triển để tham mưu, đề xuất cho Lãnh đạo CDTNNKVNB. Các kế hoạch hằng năm do Phòng Tổ chức - Hành chính lập chưa được gắn kết thành một phần trong quy trình lập kế hoạch Chiến lược nguồn nhân lực cũng không phải là một phần trong cách tiếp cận chiến lược với phát triển, tổ chức và đánh giá đào tạo. Chưa có một quy trình hay chu kỳ rõ ràng mà trong đó các cán bộ quản lý tham gia vào các giai đoạn đào tạo và phát triển: xác định nhu cầu, xây dựng các tài liệu, tổ chức và đánh giá tính phù hợp của khóa đào tạo được tổ chức.
Trong thời gian qua đào tạo và phát triển luôn được đặt ra và xem đây là nhiệm vụ hết sức trọng tâm hàng đầu của bất kỳ một tổ chức. Cho nên, CDTNNKVNB cần xây dựng kế hoạch đào tạo cho từng năm, theo từng chuyên đề, theo từng giai đoạn nhưng ngắn hạn, thường giai đoạn từ 2 đến 5 năm… có phân tích chi tiết các khóa đào tạo được coi là cần thiết trong ba năm tới. Phương thức lập kế hoạch cũng như cách thức đặt ra mục tiêu cho giai đoạn này được coi như một hình mẫu cần phải tuân theo.
2.3.2.4. Nội dung kiến thức, chương trình
Nhìn chung, nội dung kiến thức, chương trình đào tạo do CBCC, người lao động tự học thông qua các lớp mà xã hội mở và qua các lớp do TCDT,
BTC, CDTNNKVNB đứng ra tổ chức. Nội dung đào tạo nhìn chung khá phong phú, tổ chức được nhiều lớp học khác nhau, như:
Đối với cán bộ quản lý và chuyên viên được tập trung đào tạo nâng cao bổ sung thêm kiến thức đến nghiệp vụ quản lý như quản lý dự án, nghiệp vụ đấu thầu, quản lý về tài chính, về công sản, về công tác tổ chức cán bộ, lý luận hành chính – chính trị, bồi dưỡng quốc phòng an ninh, ngoại ngữ ...
Đối với công chức thừa hành nhiệm vụ thì tập trung đến các nội dung liên quan đến quy trình nghiệp vụ như bồi dưỡng kiến thức bảo quản, văn thư - lưu trữ, về tài chính, tài sản ....
Mặc dù, các khóa đào tạo có chú trọng, quan tâm đến nội dung kiến thức nhưng còn dàn trãi ở nhiều nội dung, chưa tập trung chuyên sâu vào những kiến thức có liên quan cần thiết trong thực hiện nhiệm vụ, chưa sát thực tiễn, chính vì vậy làm cho học viên chưa phát huy hết khả năng của họ cũng như chất lượng công việc chưa được nâng lên.
Hiện nay, các chương trình đào tạo đối với lực lượng lao động tại CDTNNKVNB được cử đi tham gia các khóa đào tạo do TCDT, BTC... tổ chức, đa phần các tài liệu biên soạn đều dựa theo những quy trình, quy chuẩn chung của đặc thù ngành. Các chương trình này còn nặng về lý thuyết mà chưa bám sát vào công việc cụ thể tại đơn vị. Những nhận định trên được minh chứng bảng 2.8 sau đây.
Bảng 2.8. Số lượt CBCC đã được đào tạo của Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Nghĩa Bình theo chuyên môn nghiệp vụ qua các năm
(Đơn vị tính: Lượt người)
STT Nội dung đào tạo, bồi dưỡng Số lượt CBCC được đào tạo 2015 2016 2017 2018 2019 1 Lý luận chính trị - hành chính 05 02 03 02 03 - LLCT-HC cao cấp, cử nhân - LLCT-HC trung cấp 05 02 03 02 03 2
Bồi dưỡng ngạch công chức hành chính 10 0 02 03 06
- Chuyên viên cao cấp 0 0 0 0
- Chuyên viên chính và tương đương 02 0 0 0 03
- Chuyên viên và tương đương 08 0 02 03 03
3 Bồi dưỡng ngạch công chức chuyên ngành 04 06 07 04 03 4
Đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý 03 02 01 04 03
- Cấp Cục và tương đương 0 0 01 0 0
- Cấp Phòng và tương đương 3 2 0 04 03
5 Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyên ngành 44 61 52 47 42
6 Ngoại ngữ, tiếng dân tộc 0 0 0 0 0
7 Tin học 0 0 0 0 02
8 Đào tạo, bồi dưỡng khác 16 19 12 22 15
9 Đào tạo đại học, cao đẳng 02 04 01 0 02
10 Đào tạo thạc sỹ 01 02 02 04 03
11 Đào tạo tiến sỹ 0 0 0 0 01
Tổng cộng 85 96 80 86 80
(Nguồn: Phòng Tổ chức - Hành chính)
Qua số liệu bảng 2.8 ta thấy đào tạo bồi dưỡng, kiến thức, kỹ năng chuyên ngành và đào tạo bồi dưỡng khác chiếm tỉ lệ chủ yếu, dao động trên dưới 70%, trong khi đó, việc đào tạo về lý luận chính trị, quản lý hành chính nhà nước, ngoại ngữ, công nghệ thông tin, kiến thức về chuyên môn chưa
được chú trọng. Do đó, qua kết quả trên, chương trình đào tạo được thiết kế chú trọng về đào tạo trình độ quản lý và chuyên môn nghiệp vụ, chưa đào tạo lý luận chính trị - hành chính cao cấp và chuyên viên cao cấp, ngoài ra, việc đào tạo tiến sĩ cũng như thạc sĩ còn hạn chế.
2.3.2.5. Các phương pháp
Trong thời gian qua, CDTNNKVNB đã sử dụng kết hợp cả 2 loại phương pháp đào tạo trong và ngoài công việc.
a. Đào tạo trong công việc
- Kèm cặp, hướng dẫn tại chỗ: Thông thường người mới được tuyển dụng sẽ được tổ chức phân công những cán bộ, chuyên viên có trình độ năng lực tốt và có thâm niên trong lĩnh vực thực tiễn để kèm cặp, hướng dẫn công việc. Người hướng dẫn, kèm cặp sẽ chịu trách nhiệm trước cấp trên quản lý nếu các nhân viên mới làm việc có sai sót. Phương pháp này đã và đang phát huy tác dụng tốt, giúp nhân viên mới làm quen nhanh với công việc, người quản lý có thể đánh giá điểm mạnh, điểm yếu của từng nhân viên để bố trí phân công công việc cho phù hợp và phục vụ cho nhu cầu đào tạo bổ sung sau này.
- Luân chuyển, luân phiên, điều động, thay đổi vị trí công việc: Việc làm này giúp cho CBCC, người lao động thay đổi nhiều môi trường khác nhau, vị trí khác nhau, nhằm đào tạo nguồn cán bộ cho tương lai của tổ chức. Đồng thời, việc thực hiện này tại CDTNNKVNB giúp cho CBCC, người lao động có điều kiện nghiên cứu toàn diện kiến thức chuyên môn, năng lực quản lý điều hành và những kinh nghiệm thực tế. Cũng như ngăn chặn, phòng ngừa sai phạm, tiêu cực có thể xảy ra đối với những CBCC, người lao động làm công việc nhạy cảm, một chỗ lâu năm, góp phần vào việc xây dựng lực lượng CBCC, người lao động ngành dự trữ trong sạch, vững mạnh.
Thực tế, nhiều năm qua CDTNNKVNB đã có sự thay đổi để đảm bảo được sự ổn định trong công tác chuyên môn của đơn vị, có tính kế thừa,
chuyên sâu để bồi dưỡng toàn diện công tác cán bộ, phát triển đội ngũ công chức và nâng cao hiệu quả công tác trong toàn CDTNNKVNB.
Bảng 2.9. Tình hình công tác luân chuyển, điều động, thay đổi vị trí công tác của CBCC tại Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Nghĩa Bình
Đối tượng luân chuyển Số lượng CBCC thực hiện luân chuyển 2015 2016 2017 2018 2019
Lãnh đạo cấp Phòng/Chi cục và tương đương 01 01 02 02 02 Lãnh đạo cấp Kho, Trưởng bộ phận thuộc Chi
cục và tương đương 0 0 01 0 04
Công chức thừa hành 02 05 01 01 02
Tổng cộng 03 06 04 03 08
(Nguồn: Phòng Tổ chức - Hành chính)
Qua số liệu bảng 2.9 cho thấy, công tác luân chuyển, điều động, thay đổi vị trí công tác trong toàn CDTNNKVNB được thực hiện đều đặn, định kỳ hàng năm. CDTNNKVNB đã kết hợp thực hiện luân chuyển cán bộ theo yêu cầu quy hoạch, luân chuyển cán bộ theo định kỳ và theo yêu cầu công việc, đồng thời tránh việc xáo trộn và vẫn đảm bảo được nhiệm vụ chung của đơn vị.
Qua hình thức này, CBCC, người lao động từ vị trí công tác ở Chi cục đến các phòng ban tham mưu giúp việc và ngược lại đều được thay đổi qua đó nhằm đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng có hiệu quả đội ngũ cán bộ, tạo nguồn bổ sung cán bộ cho các chức vụ lãnh đạo sau này.
b. Đào tạo ngoài công việc
Phương pháp này cũng được CDTNNKVNB quan tâm triển khai, trong đó cán bộ quản lý, chuyên viên giúp việc chủ yếu được đào tạo ngắn ngày như các lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, hội thảo các chuyên đề chiếm đa số trong các loại hình đào tạo. Đồng thời CDTNNKVNB cũng tạo điều kiện về thời gian, hỗ trợ một phần kinh phí cho CBCC, người lao động tự học
tập nâng cao trình độ về mọi mặt như chương trình sau đại học, đại học, văn bằng hai,...