a. Quản lí mục tiêu đào tạo
Quản lí mục tiêu đào tạo là quản lí từ nội dung đào tạo đến hình thức thực hiện đào tạo, bao gồm cả người dạy và người học. Mỗi cơ sở đào tạo phải xây dựng một chuỗi các mục tiêu, từ mục tiêu đào tạo tổng quát của cơ sở; mục tiêu của từng khóa học cụ thể, đến mục tiêu của từng chuyên đề. Các mục tiêu này hình thành một hệ thống, có liên quan chặt chẽ với nhau.
Căn cứ vào mục tiêu tổng quát chung để xây dựng mục tiêu từng khóa học, từng chuyên đề, phù hợp với từng đối tượng đào tạo riêng biệt. Cơ sở đào tạo điều chỉnh mục tiêu theo định kì để phù hợp với sự biến động thường xuyên của xã hội,
BỘ Y TẾ
VIỆN Y TẾ CÔNG CỘNG TP. HỒ CHÍ MINH (BAN LÃNH ĐẠO) CÁC PHÒNG CHUYÊN MÔN CÁC KHOA CHUYÊN MÔN CÁC TRUNG TÂM
yêu cầu của nhà tuyển dụng và đơn vị người học đang công tác. Mục tiêu đào tạo, thành tố đầu tiên nhưng quyết định phần lớn hiệu quả hoạt động đào tạo; mắc xích quan trọng kết nối các thành tố còn lại không lật khỏi quỹ đạo do cơ sở đào tạo đặt ra và biến mục tiêu thành kết quả.
b. Quản lí nội dung đào tạo
Nội dung đào tạo là thành tố thứ hai, giữ vai trò trung tâm trong hoạt động đào tạo. Chủ thể quản lí muốn tác động tích cực đến việc thực hiện mục tiêu, họ phải thực hiện hiệu quả công tác quản lí nội dung đào tạo. Quản lí nội dung đào tạo làm nền tảng quản lí các thành tố tiếp theo như: người dạy – người học, điều kiện môi trường đào tạo và khâu kiểm tra, đánh giá. Quản lí nội dung đào tạo là quản lí xây dựng kế hoạch đào tạo; tổ chức thực hiện nội dung đào tạo; hướng dẫn thực hiện nội dung; kiểm tra, đánh giá và điều chỉnh nội dung đào tạo nếu có.
c. Quản lí phương thức đào tạo
Phương thức đào tạo được vận dụng, tiến hành trong quá trình dạy – học, gắn liền với mục tiêu đào tạo và nội dung đào tạo. Quản lí phương thức đào tạo là quản lí hình thức tổ chức, phương pháp dạy – học kết hợp sử dụng phương tiện dạy học một cách hiệu quả cho hoạt động dạy và hoạt động học. Quản lí phương thức đào tạo bao gồm các bước: quyết định hình thức tổ chức, phương pháp và phương tiện hỗ trợ dạy học phù hợp với mục tiêu và nội dung chương trình đào tạo; tổ chức thực hiện phương thức đào tạo được chọn; tiến hành kiểm tra, đánh giá hiệu quả của phương thức đào tạo; điều chỉnh kịp thời hình thức tổ chức cũng như các phương pháp còn hạn chế để đưa ra các phương án lựa chọn mang lại hiệu quả cao nhất trong điều kiện cho thép.
Phương pháp dạy
Mục tiêu dạy học sẽ hình thành nội dung dạy học và người dạy căn cứ vào đó, chủ động lựa chọn, quyết định phương pháp dạy học phù hợp với nội dung và đối tượng đào tạo. Việc chọn lựa phương pháp khả thi phụ thuộc vào năng lực chuyên môn và sư phạm của người dạy. Khi lựa chọn phương pháp dạy học, người dạy phải xét đến tính riêng biệt của môn học và phương pháp đặc trưng cho môn học đó. Theo xu hướng hiện nay, các cơ quan quản lí giáo dục ban hành văn bản về mục
tiêu, nội dung đào tạo, bồi dưỡng và người dạy thực hiện một cách uyển chuyển, phù hợp với từng cấp học cũng như từng lĩnh vực đào tạo.
Phương pháp học
Phương pháp học là cách người học tiếp cận nội dung đào tạo để lĩnh hội và hình thành năng lực cá nhân. Người học phải hiểu rõ mục tiêu học tập của bản thân, nhiệm vụ học tập theo yêu cầu của cơ sở đào tạo và người dạy. Vì thế, người học phải xác định mục tiêu; nội dung đào tạo, bồi dưỡng; kế hoạch học tập; các thông tin về quy chế học tập, thi cử và điều kiện cấp chứng chỉ. Ngoài ra, còn các phương tiện hỗ trợ, môi trường học tập cơ sở đào tạo ra sao, như: hệ thống thông tin điện tử, thư viện sách, phòng máy tính, phòng thí nghiệm, trang thiết bị thực hành v.v. Phương pháp học phải được xây dựng một cách khoa học, phù hợp với tâm sinh lí lao động, bao gồm thời gian tự học, tự luyện tập, tham khảo tài liệu và thư giãn để kích hoạt bộ não làm việc hiệu quả hơn.
d. Quản lí người dạy – người học
Người dạy là nhân tố quan trọng, quyết định chất lượng đào tạo, ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả học tập của người học. Năng lực người dạy được hình thành từ nhiều yếu tố như trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công tác, kĩ năng sư phạm v.v. Năng lực bản thân giúp người dạy tìm được cách thức tương tác phù hợp với người học và tạo động lực học tập cho họ. Tuy nhiên, người dạy có phát huy được năng lực bản thân cho nhiệm vụ giảng dạy, nghiên cứu khoa học và sẵn sàng đóng góp vì sự nghiệp phát triển chung, còn tùy thuộc vào năng lực quản lí của các nhà quản lí tại cơ sở đào tạo. Quản lí người dạy hiệu quả là cách thức vận hành suôn sẻ nội dung đào tạo theo thời gian quy định, đánh giá chất lượng tài liệu, tác động đổi mới phương pháp giảng dạy và khai thác thiết bị giảng dạy hiệu quả.
Quản lí người dạy cần tập trung vào các nội dung sau:
- Hoạch định đội ngũ cán bộ giảng đủ về số lượng, trình độ chuyên môn phù hợp với các chuyên ngành đào tạo và cơ cấu tổ chức đào tạo trong từng giai đoạn.
- Tổ chức công tác tuyển dụng theo vị trí việc làm, đáp ứng được chức năng, nhiệm vụ theo yêu cầu của cơ sở đào tạo. Từ đó, đơn vị có kế hoạch, chương trình
đào tạo, bồi dưỡng cập nhật kiến thức, nâng cao trình độ chuyên môn và các chính sách đãi ngộ tương xứng với sự cống hiến của đội ngũ cán bộ giảng.
- Công tác sắp xếp, điều phối đội ngũ cán bộ giảng đảm bảo tính hợp lí với nội dung và thời gian đào tạo, phù hợp với cơ sở vật chất, điều kiện cơ sở đào tạo và năng lực người dạy; và đảm bảo người dạy có điều kiện tham gia nghiên cứu khoa học. Cơ sở đào tạo có chính sách hỗ trợ, động viên đội ngủ cán bộ sáng tạo, chủ động hoàn thành công việc được giao.
Thực hiện quy trình giám sát, đánh giá năng lực đội ngũ cán bộ giảng, xác định mức độ cống hiến của từng cá nhân, những khó khăn khách quan và chủ quan mà họ phải đối mặt trong quá trình làm việc. Qua đó, nhà quản lí có chính sách khen thưởng đúng người, đúng việc; xây dựng các giải pháp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ phù hợp, hỗ trợ các cá nhân cá biệt nâng cao tinh thần trách nhiệm, chủ động hoàn thành nhiệm vụ và gắn kết vơi cơ sở đào tạo (Nguyễn Thị Mỹ Lộc, 2003).
Người học là đối tượng đào tạo trong quá trình dạy và chủ thể trong quá trình học, họ là một phần tất yếu trong quá trình dạy – học. Hiệu quả người học đạt được chính là mục tiêu chung của cơ sở đào tạo và đội ngũ cán bộ giảng. Quản lí người học đi từ khâu xác định tiêu chí chiêu sinh (tuyển sinh), tiêu chí đánh giá đầu ra và toàn bộ quá trình học tập của người học. Quản lí người học có thể tập trung vào các khâu:
Quản lí công tác chiêu sinh (đầu vào): mục đích thực hiện công tác đầu vào để chọn lựa đối tượng học viên phù hợp với các tiêu chí do cơ sở đào tạo xây dựng, theo đúng pháp luật Nhà nước và chỉ đạo của cơ quan quản lí cấp trên. Quản lí công tác chiêu sinh là quản lí kế hoạch công tác chiêu sinh; chỉ đạo thực hiện quy trình chiêu sinh và kiểm tra, đánh giá tổng kết công tác chiêu sinh.
Quản lí quá trình học tập của học viên tập trung vào các quy định của cơ sở đào tạo đối với học viên như: thời gian học tập trên lớp, thời gian tự nghiên cứu, thực hành hoặc đi thực tế. Quản lí với mục đích hướng người học vào vị trí trung tâm của toàn bộ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng. Vì thế, tổ chức hình thức quản lí phải
phù hợp với đối tượng học viên, thời gian đào tạo, nội dung đào tạo, phương pháp đào tạo và tác động tích cực đến tâm lí học tập của người học.
Quản lí dịch vụ chăm sóc khách hàng (người học) sau khóa đào tạo, bồi dưỡng giúp cơ sở đào tạo hình thành mạng lưới thông tin với người học, từ đó, ước lượng được nhu cầu đào tạo và đánh giá tính phù hợp giữa nội dung đào tạo với nhu cầu xã hội.
e. Quản lí điều kiện môi trường đào tạo
Quản lí điều kiện môi trường đào tạo với mục đích cải thiện và hoàn thiện chất lượng đào tạo, tạo các điều kiện cần thiết cho quá trình dạy – học để người học dễ tiếp cận nội dung đào tạo và ứng dụng vào thực tiễn; tạo sự khác biệt của cơ sở đào tạo nhưng phù hợp với đối tượng học viên. Công tác quản lí tập trung vào việc xây dựng kế hoạch về nhu cầu sử dụng trang thiết bị phục vụ nhiệm vụ giảng dạy, học tập, nghiên cứu và các nhiệm vụ khác của cơ sở đào tạo; quy trình mua sắm, sửa chữa theo nhu cầu thực tế và theo thời gian quy định; hình thành văn hóa phối hợp giữa các bộ phận bên trong và quy tắc ứng xử với khách hàng bên ngoài.
f. Quản lí kiểm tra, đánh giá
Quản lí kiểm tra đánh giá với mục đích nhận phản hồi thông tin từ người học; so sánh kiến thức, kĩ năng, kĩ xảo đầu vào với kết quả đạt được sau quá trình dạy – học theo thời gian nhất định, nhằm tăng cường các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo. Nội dung quản lí tập trung vào công tác xây dựng, ban hành kế hoạch kiểm tra đánh giá; tổ chức xây dựng hệ thống tiêu chí kiểm tra, đánh giá, cơ chế phối hợp, phân cấp quản lí và chế độ báo cáo; chỉ đạo thực hiện công tác kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học viên; giám sát quy trình kiểm tra, đánh giá.
Các tiêu chí kiểm tra, đánh giá phải đo lường được kĩ năng, kĩ xảo của người học, thích hợp với thời gian, nội dung và đối tượng đào tạo. Thông qua đó, cơ sở đào tạo có kế hoạch điều chỉnh và hoàn thiện chương trình đào tạo, đáp ứng nhu cầu thực tế của lực lượng lao động và đơn vị quản lí lực lượng này cũng như các nhà tuyển dụng nói chung.
1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lí hoạt động đào tạo
1.5.1. Các yếu tố khách quan
- Yếu tố quản lí hành chính nhà nước về Giáo dục – Đào tạo
Với vai trò quản lí hành chính nhà nước thông qua việc ban hành hệ thống chính sách công, Nhà nước tác động có tổ chức và điều chỉnh các hoạt động xã hội về kinh tế, văn hóa, khoa học công nghệ, y tế, giáo dục và thể dục thể thao nhằm hiện thực hóa các mục tiêu đặt ra. Cơ quan quản lí hành chính nhà nước từ trung ương đến địa phương là chính phủ, các bộ, các cơ quan ngang bộ, cơ quan thuôc chính phủ; cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã là ủy ban nhân dân và các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp đó.
Quản lí nhà nước về giáo dục và đào tạo không ngoài mục tiêu điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với lĩnh vực này, do các cơ quan quản lí giáo dục từ trung ương đến cơ sở tiến hành nhằm thực thi chức năng quản lí nhà nước, duy trì trật tự hoạt động giáo dục và đào tạo, ngăn chặn các hoạt động vượt khỏi phạm vi luật định, làm thỏa mãn nhu cầu học tập của nhân dân, cho mục tiêu phát triển giáo dục và đào tạo quốc gia. Vì thế, hoat động động giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng không ít thì nhiều bị ảnh hưởng bởi các chính sách được ban hành.
Một hệ thống chính sách vĩ mô tạo hành lang pháp lí ổn định sẽ tác động tích cực đến hoạt động giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng đối với chiến lược dài hạn của cơ sở đào tạo. Chiến lược phát triển giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng thiếu tính nhất quán từ các bộ, ngành sẽ hình thành rủi ro cũng như thách thức và cơ hội cho các cơ sở đào tạo, buộc cơ sở đào tạo phải liên tục điều chỉnh mục tiêu đào tạo, cập nhật chương trình, hình thức, phương pháp đào tạo để thích ứng với thực tiễn khách quan trong bối cảnh chung của thế giới và Việt Nam.
- Yếu tố kinh tế - xã hội
Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội là chiến lược trọng yếu của mỗi quốc gia và để hiện thực hóa mục tiêu, quốc gia đó cần có lực lượng lao động phát triển phù hợp với công cụ sản xuất.Nguồn nhân lực được xem là lực lượng lao động cơ bản của xã hội, là phương tiện, là chìa khóa tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội.Khi khoa học và công nghệ phát triển ngày càng cao, chỉ có nguồn nhân lực tri thức mới
làm chủ hệ thống công cụ sản xuất hiện đại, trở thành một trong những yếu tố đảm bảo cho kinh tế - xã hội phát triển bền vững.
Tuy nhiên, việc hình thành và phát triển chất lượng nguồn nhân lực, hay còn gọi là nguồn vốn con người do giáo dục – đào tạo quyết định. Mối quan hệ tương tác giữa giáo dục – đào tạo và kình tế - xã hội không tách rời mà cùng phát triển song song. Các vấn đề hiện hữu trong xã hội như: nhận thức về nhu cầu học tập của người dân, vị trí xã hội, thu nhập bình quân đầu người, tỉ lệ thất nghiệp, sự bất ổn về tiền tệ do ảnh hưởng từ chiến tranh thương mại của các nước trên thế giới v.v sẽ chi phối quy mô phát triển lĩnh vực giáo dục – đào tạo nói chung.
Yếu tố kinh tế - xã hội tác động liên tục đến hoạt động đào tạo vừa là thách thức vừa là cơ hội đối với cơ sở đào tạo. Biến thách thức thành cơ hội hoặc ngược lại phụ thuộc vào khả năng tiếp cận cũng như sự vận dụng hợp lí các khía cạnh khách quan của nhà quản lí, từ đó, hoạch định chiến lược gắn với thực tiễn và hiện thực hóa chiến lược cho mục tiêu phát triển dài lâu.
- Yếu tố cạnh tranh từ các cơ sở đào tạo khác
Chính phủ ban hành Nghị định số 53/NĐ-CP ký ngày 25/5/2006 “Về chính sách khuyến khích phát triển các cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập” làm cơ sở pháp lí xã hội hóa trên mọi lĩnh vực, hình thành cơ chế quản lí nhà nước bình đẳng đối vơi các cơ sở ngoài công lập, đây chính là điều kiện thuận lợi để các cơ sở đào tạo hình thành, phát triển và cạnh tranh bình đẳng. Vì thế, ngày càng nhiều cơ sở đào tạo công lập và ngoài công lập được hình thành và cùng tập trung vào các lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kĩ năng theo vị trí việc làm, đây là cơ sở hình thành sự cạnh tranh mạnh mẽ giữa các đơn vị đào tạo tại khu vực và cả nước.
Việc thấu hiểu sức mạnh của đối phương để từ đó tạo ra sự khác biệt của đơn vị là lợi thế cạnh tranh trên cùng lĩnh vực. Làm thế nào để tạo sự khác biệt là câu hỏi dành cho các nhà quản lí, chỉ có chiến lược bao quát, cải tiến liên tục từ nội dung chương trình đào tạo, người dạy, đến phương pháp tổ chức, thực hiện đào tạo, cơ sở đào tạo mới đạt mục tiêu phát triển dài hạn.