dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và PTNT tỉnh Thái Nguyên 2.6.1 Những thành tích đạt được
2.6.1.1 Công tác chuyên môn
Thực hiện quyết toán xong các dự án hoàn thành: Đường cứu hộ, cứu nạn trong vùng mưa lũ huyện Phú Bình; Các công trình sử dụng nguồn kinh phí chống hạn năm 2016 bao gồm: Sửa chữa, nâng cấp đập kênh Suối Cái; Kiên cố hóa kênh, trạm bơm Khâu Bứa; Kiên cố hóa kênh trạm bơm hồ Bờ Lâm; Kiên cố hóa kênh, hồ Bảy Mẫu xã Phấn Mễ (kênh sau đập chính); Kiên cố hóa kênh, hồ Bảy Mẫu xã Phấn Mễ (kênh sau đập phụ); Sửa chữa, nâng cấp đập Khuôn Lồng xã Yên Đổ; Sửa chữa, nâng cấp công trình đầu mối, kênh mương hồ Bí Hù xã Linh Sơn.
- Đã nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng và đang trình quyết toán công trình: Sửa chữa, nâng cấp trạm bơm Phú Minh, xã Đào Xá, Huyện Phú Bình.
- Trả nợ khối lượng hoàn thành các công trình đã quyết toán. b) Công trình khởi công mới
- Công trình Hồ chứa nước Vân Hán xã Văn Hán huyện Đồng Hỷ: Hiện nay nhà thầu đang tiến thi công các hạng mục Xây dựng đập đất, cống lấy nước; Xây dựng tràn xả lũ, khu quản lý, đường thi công kết hợp đường quản lý, đường điện; Xây dựng trạm bơm Cầu Mai, đập dâng, kênh và công trình trên kênh, đường và công trình trên đường T1, T2. Giá trị khối lượng thực hiện 3.400.000.000 đồng/38.297.052.290 đồng, tỷ lệ đạt 8,87% giá trị hợp đồng.
- Công trình Đầu tư xây dựng, nâng cấp cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất giống cây trồng, vật nuôi tỉnh Thái Nguyên: Đến thời điểm hiện tại, các nhà thầu đang tiến hành triển khai thi các hạng mục: Xây dựng Trại giống gốc gia cầm ông, bà quy mô 10.000 con xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ; Xây dựng cơ sở hạ tầng sản xuất giống lúa năng xuất chất lượng cao tỉnh Thái Nguyên; Xây dựng vùng sản xuất giống chè giai đoạn 2016 - 2020 xã Cát Nê, huyện Đại Từ. Giá trị khối lượng thực hiện 5.600.000.000 đồng/38.536.892 đồng, tỷ lệ đạt 14,53% giá trị hợp đồng.
- Công trình Sửa chữa nâng cấp trạm bơm Phú Minh, xã Đào Xá huyện Phú Bình: Nhà thầu đang thi công công xây tường gạch nhà trạm; Gia công ván khuôn, đổ bê tông tấm nắp kênh và đoạn kênh từ cọc Km0 đến cọc 3 của kênh nhánh. Giá trị khối lượng thực hiện 160.000.000 đồng/1.102.195.000 đồng, tỷ lệ đạt 15% giá trị hợp đồng.
- Công trình Kè chống sạt lở bờ sông bảo vệ khu dân cư tại vị trí xóm Soi 2, xã Úc Kỳ, huyện Phú Bình Công trình Kè chống sạt lở bờ sông bảo vệ khu dân cư tại các vị trí xóm Trại I, xóm Múc, xã Úc Kỳ, huyện Phú Bình: Đã lựa chọn xong nhà thầu xây lắp, bàn giao mặt bằng, khởi công công trình.
c) Các công trình chuyển tiếp
* Công trình: Kè chống sạt lở bờ sông bảo vệ khu dân cư tại vị trí xóm Soi 2, xã Úc Kỳ, huyện Phú Bình:
- Thi công hoàn thành 100% khối lượng, đang hoàn thiện thủ tục để nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng.
- Giá trị xây lắp đến thời điểm hiện tại là 14.293 triệu đồng/14.293 triệu đồng, đạt 100% giá trị hợp đồng.
* Công trình: Kè chống sạt lở bờ sông bảo vệ khu dân cư tại các vị trí xóm Trại 1, xóm Múc, xã Úc Kỳ, huyện Phú Bình:
- Thi công hoàn thành 100% khối lượng, đang hoàn thiện thủ tục để nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng.
- Giá trị xây lắp đến thời điểm hiện tại là 39.581 triệu đồng/39.581triệu đồng, đạt 100% giá trị hợp đồng.
* Công trình: Đầu tư xây dựng, nâng cấp cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất giống cây trồng, vật nuôi tỉnh Thái Nguyên:
- Gói thầu số 01: Xây dựng Trại giống gốc gia cầm ông, bà quy mô 10.000 con xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ.
+ Thi công hoàn thiện các hạng mục: Sản xuất và lắp đặt rọ đá, phần móng và phần thân, tô trát tường trong nhà điều hành, phần móng nhà thủy cầm hậu bị, lắp đặt vì kèo, xà gồ nhà điều hành, nhà gia cầm ông bà, nhà gia cầm hậu bị. Hoàn thiện xây tường bao, đổ bê tông dầm giằng tường nhà ấp gà, nhà gia cầm ông bà.
+ Giá trị xây lắp đến thời điểm hiện tại là 8.500 triệu đồng/16.939 triệu đồng đạt 50,1 % giá trị hợp đồng.
- Gói thầu số 03: Xây dựng cơ sở hạ tầng sản xuất giống lúa năng suất chất lượng cao tỉnh Thái Nguyên: Hoàn thành 100% giá trị hợp đồng.
- Gói thầu số 04: Xây dựng vùng sản xuất giống chè giai đoạn 2016 - 2020 xã Cát Nê, huyện Đại Từ.
+ Thi công hoàn thiện xong phần móng, phần thân: Nhà kho, nhà đóng bầu và nhà quản lý. Bể nước. Đào đắp đất, rải base, đổ bê tông tuyến đường số 01, 03, 04, 05, 06. Hoàn thiện thi công hàng rào gạch và rãnh xây gạch, tuyến cống, rãnh thu nước mặt khu nhà quản lý. Đào, đổ bê tông cọc, đế và chôn cọc hàng rào. Hoàn thiện cốt pha, cốt thép đổ bê tông dầm móng nhà khu vườn ươm số 01, 02,03,04. Làm đường công vụ, đào móng bể nước.
+ Hiện nay đang triển khai thi công các hạng mục: Bóc phong hóa, san lấp mặt bằng, đào móng , lắp dựng cốt thép, cốp pha dầm móng nhà khu vườn ươm số 05. + Giá trị xây lắp tạm tính đến thời điểm hiện tại là: 4.500 triệu đồng/16.199 triệu đồng, đạt 27,79 % giá trị hợp đồng.
- Ước kết quả giải ngân vốn 6 tháng đầu năm: 12.500 triệu đồng/Kế hoạch 13.631 triệu đồng.
* Công trình: Hồ chứa nước Vân Hán, xã Văn Hán, huyện Đồng Hỷ.
- Gói thầu số 01-XL: Đang triển khai thi công các hạng mục đập đất và cống lấy nước
+ Giá trị xây lắp đến thời điểm hiện tại là: 4.000 triệu đồng/13.260 triệu đồng, đạt 30,17 % giá trị hợp đồng.
- Gói thầu số 02-XL: Đang triển khai thi công hạng mục Xây dựng tràn xả lũ và đường thi công kết hợp nhà quản lý.
+ Giá trị xây lắp đến thời điểm hiện tại: 4.800 triệu đồng/11.680 triệu đồng, đạt 41,10 % giá trị hợp đồng.
- Gói thầu số 03-XL: Đang thi công xây dựng trạm bơm Cầu Mai, tuyến kênh chính, tuyến kênh nhánh và các công trình trên kênh chính.
+ Giá trị xây lắp đến thời điểm hiện tại: 2.300 triệu đồng/13.350 triệu đồng, đạt 17,23% giá trị hợp đồng.
- Ước kết quả giải ngân vốn 6 tháng đầu năm: 17.500 triệu đồng/Kế hoạch 18.106 triệu đồng.
d) Các công trình chuẩn bị đầu tư
* Công trình: Sữa chữa và nâng cao an toàn đập (WB8).
- Gói thầu Tư vấn lập FSR & DSR: Đã trình Sở Nông nghiệp và PTNT thẩm định FSR, đồng thời gửi Tổng Cục thủy lợi, Ngân hàng thế giới xem xét và có ý kiến đối với DWR.
- Gói thầu tư vấn lập các báo cáo chính sách an toàn môi trường và xã hội: Nhà thầu tư vấn hoàn thành hợp đồng. Hiện đã trình Sở Tài Nguyên và Môi trường thẩm định Báo cáo ĐTM; các báo cáo còn lại đang hoàn thiện hồ sơ để trình Ngân hàng thế giới thông qua.
* Các dự án Kè chống lũ trên sông Cầu bảo vệ phường Cam Giá, thành phố Thái Nguyên và khu công nghiệp Gang Thép; Kè chống xói lở bờ sông Cầu bảo vệ khu dân cư xã Tân Phú, thị xã Phổ Yên; Kè bờ sông Rong bảo vệ khu dân cư xã Dân Tiến, xã Bình Long huyện Võ Nhai; Sửa chữa, nâng cấp hệ thống kênh tiêu thoát nước úng xã Hà Châu, huyện Phú Bình; Sửa chữa nâng cấp trạm bơm Đoàn Kết xã Đào Xá huyện Phú Bình; Sửa chữa nâng cấp hồ Đồng Trời, xã Bàn Đạt huyện Phú Bình: Đã lựa chọn xong đơn vị tư vấn, hiện đang tổ chức khảo sát, lập dự án đầu tư xây dựng công trình.
* Công trình: Đường cứu hộ cứu nạn xã Yên Trạch huyện Phú Lương và Công trình: Kè chống sạt lở bờ sông bảo vệ khu dân cư xã Bảo Lý huyện Phú Bình: Hiện đang trình UBND tỉnh phê duyệt báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư.
d) Tiếp nhận ủy thác quản lý dự án và giám sát các gói thầu thuộc dự án: Xử lý sự cố đập chính hồ Núi Cốc. Các dự án do Ban quản lý và giám sát đều cơ bản đạt chất lượng, đảm bảo đúng trình tự thủ tục qui định, được đánh giá cao.
2.6.1.2. Công tác khác
- Trình UBND tỉnh phê duyệt Quy chế tổ chức và hoạt động của cơ quan; Đề án vị trí việc làm; kiện toàn tổ chức Công đoàn cơ sở, Chi đoàn thanh niên; thông qua Quy chế làm việc của cơ quan; tổ chức tuyển dụng lao động, sửa chữa cải tạo trụ sở làm việc, trang bị điều kiện làm việc cho cán bộ, viên chức người lao động.
- Về cải cách hành chính: Triển khai thực hiện Nghị quyết số 18, 19-NQ/TW và các Nghị quyết của Hội nghị Ban chấp hành Trung ương 6 khóa XII về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập; đẩy mạnh thực hiện các nội dung của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020, trong đó tập chung vào một số nhiệm vụ:
+ Tổ chức triển khai kịp thời kế hoạch của Tỉnh ủy, UBND tỉnh về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Xây dựng Đề án đến năm 2020 tự chủ về kinh phí.
+ Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước, gắn với cải cách hành chính; Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO
+ Xây dựng quy định cụ thể hóa tiêu chuẩn, chức danh lãnh đạo cấp phòng.
+ Tổ chức rà soát quy hoạch cán bộ năm 2018, tổ chức đào tạo nâng cao năng lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, viên chức, người lao động trong cơ quan. Thường xuyên kiểm tra chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính. Không để xảy ra cán bộ, viên chức suy thoái đạo đức, nhũng nhiễu, tiêu cực với cá nhân, tổ chức
- Tổ chức thực hiện các quy định về phòng chống tham nhũng, lãng phí; trong đó thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp được đề ra trong chiến lược của quốc gia về phòng chống tham nhũng đến năm 2020 và kế hoạch hành động của tỉnh. Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí;
6 tháng đầu năm, Ban quản lý dự án không có tập thể, cá nhân vi phạm các quy định về phòng chống tham nhũng, lãng phí.
- Thực hiện đổi mới lề lối làm việc, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao trách nhiệm của cán bộ, viên chức khi thi hành công vụ, thực hiện văn hóa công sở trong mọi hoạt động của cơ quan.
- Ngay từ đầu năm, Ban quản lý dự án thực hiện phát động phong trào thi đua yêu nước trong toàn thể cán bộ, viên chức, người lao động với các nội dung và phong trào thi đua cụ thể, thiết thực. Trên cơ sở thực hiện các nội dung thi đua và phong trào thi đua đã phát động; thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao các phòng thuộc Ban và mỗi cá nhân cán bộ, viên chức, người lao động đã thực hiện đăng ký thực hiện các tiêu chí, nội dung và Danh hiệu thi đua phấn đấu đạt được trong năm, lấy đó làm mục tiêu, là động lực để học tập, rèn luyện nâng cao trình độ về mọi mặt, hăng say lao động phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Kết quả đạt được như sau: Tập thể Ban quản lý hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; 100% tập thể các phòng đạt danh hiệu tập thể lao động tiên tiến; Đề nghị UBND tỉnh Tặng bằng khen cho 01 cá nhân; 06 cá nhân đạt danh hiệu “Chiến sỹ thi đua cơ sở”, 07 cá nhân được tặng giấy khen.
2.6.1.3. Đánh giá chung
Sau một năm thành lập với nhiều khó khăn, thách thức, được sự quan tâm của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, sự phối hợp của các ngành, các huyện, thành, thị và sự cố gắng nỗ lực của tập thể cán bộ, viên chức, lao động hợp đồng trong Ban quản lý dự án. Năm 2017, Ban quản lý dự án đã đạt được kết quả nhất định: Bộ máy tổ chức sớm được kiện toàn, hoạt động ổn định; công tác quyết toán dự án hoàn thành kịp thời, đúng quy định; không để nợ đọng xây dựng cơ bản kéo dài; công tác quản lý chất lượng thi công công trình được tăng cường, nhìn chung các công trình thi công đều đảm bảo chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật. Tuy nhiên, công tác quản lý dự án vẫn còn một số hạn chế, tồn tại như:
- Đội ngũ cán bộ viên chức người lao động cơ bản có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công tác. Tuy nhiên số người có chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng cơ bản như chứng chỉ giám sát thi công, chứng chỉ thiết kế công trình còn hạn chế.
- Việc phối hợp công tác và điều hành quản lý dự án giữa các phòng chuyên môn đôi khi còn thiếu thống nhất, chưa kịp thời, chưa phát huy được tính độc lập trong công việc. Khả năng đáp ứng về nguồn vốn hạn chế, dẫn đến ảnh hưởng tiến độ dự án.
2.6.2 Các hạn chế và nguyên nhân gây ra hạn chế
- Một là, về công tác quản lý chất lượng công trình: Nhiều công trình xảy ra sai phạm, chất lượng công trình không đúng với thiết kế, một số đồ án quy hoạch xây dựng chất lượng chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, thiếu tính chiến lược lâu dài, chưa thực sự đóng vai trò đi trước một bước, nhiều khu vực có khả năng thu hút đầu tư xây dựng lớn nhưng chưa có quy hoạch chung, quy hoạch phân khu đã làm chậm cơ hội đầu tư và phát triển đô thị. Một số đồ án quy hoạch đã được cấp thẩm quyền phê duyệt nhưng chưa có kế hoạch triển khai toàn diện các Về công tác quy hoạch nội dung quy hoạch, hoặc đã thực hiện nhưng nội dung quy hoạch không khả thi, tiến độ kéo dài, dẫn đến tình trạng “quy hoạch treo”.
Công tác giải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng lớn đến tiến độ thực hiện các công trình, đặc biệt là các công trình trọng tâm, trọng điểm và công trình giao thông có tổng mức đầu tư lớn.
Công tác tư vấn xây dựng còn nhiều bất cập, năng lực chuyên môn còn hạn chế, hồ sơ dự án, thiết kế - dự toán chất lượng còn thấp, tính toán, dự báo chưa đầy đủ, chuẩn xác dẫn tới nhiều dự án phải điều chỉnh, bổ sung quy mô, tổng mức đầu tư gây khó khăn trong quá trình thực hiện và làm chậm tiến độ đầu tư xây dựng công trình.
Bảng 2.13: Sai phạm trong quá trình triển khai thực hiện các hạng mục
Đơn vị: Số dự án
Chỉ tiêu 2013 2014 2015 2016 2017 Bình quân
Hồ sơ thiết kế, dự toán công
Bảng 2.13: Sai phạm trong quá trình triển khai thực hiện các hạng mục
Đơn vị: Số dự án Kiểm tra chất lượng công trình 2 2 1 2 2 1,8 Tiến độ thi công xây dựng 4 4 3 3 5 3,8 Bàn giao, thanh quyết toán 1 2 1 1 1 1,2
(Nguồn: Phòng Điều hành dự án)
Qua bảng 2.11 có thể thấy sai phạm trong quá trình triển khai thực hiện các hạng mục như sau số công trình có hồ sơ thiết kế, dự toán công trình vi phạm trung bình từ năm 2013-2017 là 4,2 công trình, vi phạm về kiểm tra chất lượng công trình trung bình từ năm 2013-2017 là 1,8 công trình, vi phạm tiến độ thi công xây dựng