Trong xu hướng toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế ngày nay, những diễn biến trên thế giới có ảnh hưởng lớn đến quá trình phát triển của mỗi quốc gia với những cơ hội và thách thức. Tìm hiểu xu thế đó trong cả mặt tác động tích cực và không thuận lợi, đồng thời là phân tích sâu sắc thực trạng kinh tế - xã hội của đất nước, của thành phố là cần thiết nhằm phác họa được hình ảnh và triển vọng của nền kinh tế - xã hội nước ta trong những thập kỷ tới và đề xuất những định hướng giải pháp nhằm thực thi những mục tiêu chiến lược.
3.1.1.1. Xu hướng hội nhập và hợp tác kinh tế quốc tế
Với việc nước ta tham gia các tổ chức khu vực như AFTA, APEC và WTO tạo môi trường thuận lợi và điều kiện mở rộng các quan hệ hợp tác trên nhiều mặt, nhất là trong các lĩnh vực thương mại, đầu tư trực tiếp và tiếp nhận vốn ODA. Để có thể tiếp tục nhận vốn ODA và thu hút vốn FDI trên phạm vi cả nước cũng như trên địa bàn thành phố Đà Nẵng cần tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư cả về khuôn khổ pháp lý, thủ tục hành chính và các chính sách nhất quán.
Với việc Việt Nam gia nhập WTO sẽ có những ảnh hưởng lớn đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội của cả nước nói chung và thành phố Đà Nẵng nói riêng.
Về mặt thuận lợi:
Gia nhập tổ chức thương mại thế giới, Đà Nẵng có điều kiện thuận lợi để mở rộng xuất khẩu vào thị trường 149 nước thành viên hiện nay cũng như các
thành viên mới trong tương lai, các doanh nghiệp của Đà Nẵng sẽ được cung ứng các loại dịch vụ trên thị trường từ các nền kinh tế tiên tiến, trên cơ sở đó Đà Nẵng có cơ hội phát triển các sản phẩm có lợi thế của mình.
Thực hiện các cam kết trong WTO, thể chế kinh tế thị trường ở nước ta sẽ ngày càng hoàn thiện, môi trường đầu tư kinh doanh ngày càng thông thoáng, minh bạch sẽ mở ra cơ hội và động lực mới cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào thành phố Đà Nẵng.
Việt Nam mở rộng thị trường hơn, người tiêu dùng trong nước nói chung và Đà Nẵng nói riêng sẽ có thêm sự lựa chọn về hàng hóa và dịch vụ có chất lượng cao, giá cả cạnh tranh, mẫu mã và chủng loại đa dạng, góp phần nâng cao và cải thiện đời sống dân cư cả về vật chất lẫn tinh thần.
Việc hình thành hành lang kinh tế Đông - Tây dài 1.450 km đi từ thành phố cảng Mao-la-my-in (Myanma) chạy qua 7 tỉnh của Thái Lan sang tỉnh Savanakhet của Lào và đi theo đường 9 về cảng Tiên Sa của Đà Nẵng là một lợi thế quan trọng để thành phố Đà Nẵng mở rộng quan hệ thương mại với các nước và là tiền đề quan trọng để thành phố phát triển các lĩnh vực dịch vụ và du lịch.
Từ các bối cảnh trên sẽ có những ảnh hưởng tích cực đến một số lĩnh vực kinh tế của Đà Nẵng, thể hiện ở các mặt sau:
- Tác động đến tăng trưởng khối lượng xuất nhập khẩu của Đà Nẵng.
Hiện tại, trong thời ký 2003-2007, nhịp độ tăng trưởng giá trị hàng hóa xuất khẩu của Đà Nẵng đạt 13,2%, trong tương lai, do các yếu tố trên khả năng xuất khẩu của Đà Nẵng sẽ tăng lên khoảng 15-20%.
- Tác động đến lĩnh vực dịch vụ của thành phố Đà Nẵng:
Trước hết Đà Nẵng sẽ có cơ hội phát triển dịch vụ hàng hải do lượng hàng xuất nhập khẩu ngày càng tăng, do hành lang kinh tế Đông - Tây sẽ mở rộng vùng sức hút của cảng Đà Nẵng đến các nước Myanma, Thái Lan, Lào.
Đà Nẵng còn là trung tâm bưu chính viễn thông của khu vực Miền Trung, khi quan hệ kinh tế quốc tế được mở rộng, số các doanh nghiệp nước ngoài và trong nước tăng lên, quan hệ giao lưu trao đổi thông tin sẽ không ngừng phát triển là tiền đề để lĩnh vực bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin của Đà Nẵng phát triển nhanh.
Việc hoàn thiện tuyến hành lang kinh tế Đông Tây tạo cơ hội phát triển các tour du lịch từ các nước thuộc bán đảo Đông Dương đi theo đường bộ đến Đà Nẵng, là tiền đề để Đà Nẵng phát triển xuất khẩu tại chỗ và phát triển các lĩnh vực dịch vụ liên quan.
Bên cạnh những thuận lợi nêu trên, gia nhập WTO Việt Nam sẽ phải thực hiện các cam kết mở rộng thị trường và các quy định, luật lệ và tham gia sâu vào quá trình toàn cầu hóa trong bối cảnh các nước tư bản công nghiệp và các tập đoàn xuyên quốc gia chi phối kinh tế thế giới sẽ là những thách thức nhiều mặt đến quá trình phát triển của Đà Nẵng.
Về mặt khó khăn, thách thức:
Đà Nẵng sẽ phải chịu sức ép cạnh tranh ngày càng mạnh hơn. Hàng hóa và các sản phẩm dịch vụ của Đà Nẵng sẽ phải cạnh tranh với hàng hóa và sản phẩm dịch vụ của các nước có nền kinh tế tiên tiến, thậm chí phải cạnh tranh với ngay cả các sản phẩm trong nước.
Do sự phát triển không đồng đều giữa các khu vực, sự tác động của bên ngoài vào Đà Nẵng cũng không đồng đều, một bộ phận dân cư ở các khu vực kém phát triển sẽ không được hưởng lợi ích hơn, thậm chí sẽ phải chịu tác động của toàn cầu hóa, nguy cơ thất nghiệp và phá sản một số doanh nghiệp ngày càng tăng.
Đẩy nhanh quá trình mở cửa, quá trình toàn cầu hóa kinh tế dẫn đến tính phụ thuộc lẫn nhau ngày càng sâu rộng đòi hỏi tính nhạy cảm trong dự báo và phân tích tình hình phải nhanh nhạy, xử lý kịp thời, nếu không sẽ dẫn đến tình trạng rối loạn thị trường, thậm chí dẫn đến khủng hoảng kinh tế.
Quá trình hội nhập đòi hỏi năng lực của cán bộ quản lý, cán bộ khoa học ký thuật và đội ngũ công nhân phải không ngừng vươn lên để sớm hòa nhập với nền kinh tế quốc tế.
Quá trình hội nhập sẽ có nhiều luồng văn hóa của các dân tộc và các nước trên thế giới du nhập vào Việt Nam nói chung và Đà Nẵng nói riêng, đòi hỏi cần có sự lựa chọn những tinh hoa của các nền văn hóa nhưng không làm phai mờ bản sắc văn hóa dân tộc.
Cùng với quá trình hội nhập và mở cửa của Việt Nam, các thế lực chống đối sẽ tìm cách chống phá ta, đòi hỏi ta cần tăng cường công tác bảo đảm an ninh quốc phòng, giữ vững ổn định kinh tế xã hội và chính trị.
Quá trình hội nhập và mở cửa là quá trình đẩy mạnh khai thác các nguồn tài nguyên thiên nhiên sẽ gây nên tình trạng suy thoái và mất cân bằng môi trường sinh thái, tác động trực tiếp đến phát triển bền vững và chất lượng cuộc sống của nhân dân.
3.1.1.2. Xu hướng phát triển khoa học và công nghệ trên thế giới
Khoa học và công nghệ luôn đổi mới với tốc độ lớn, ngày càng trở thành lực lượng nòng cốt và trực tiếp của xã hội, là động lực cơ bản cho sự phát triển nâng cao năng suất lao động và chất lượng cuộc sống. Theo đà phát triển nhanh của khoa học và công nghệ, các quốc gia đều tiến hành điều chỉnh lại cơ cấu của các ngành theo hướng Dịch vụ - Công nghiệp - nông nghiệp và theo hướng kinh tế tri thức nhằm tạo độ thích nghi cao, tăng thế mạnh cạnh tranh quốc gia trong khu vực và trên thế giới.
Nước ta là nước đang phát triển, có lợi thế của người đi sau, tiếp thu những thành tựu về khoa học công nghệ của các nước phát triển phải luôn coi trọng việc nghiên cứu và áp dụng các thành tựu của khoa học và công nghệ để đẩy mạnh phát triển kinh tế, tiến kịp các nước tiên tiến trên trong khu vực.
Các hường chủ yếu là tăng cường năng lực đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ, nhất là năng lực tiếp thu triển khai công nghệ, thích nghi, cải tiến và tiến tới tạo ra công nghệ mới, củng cố hệ thống nghiên cứu và triển khai (R&D), nâng cao mối liên kết giữa nghiên cứu và đào tạo.
3.1.1.3. Bối cảnh trong nước và chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001-2010
Thời kỳ 2001-2010 có ý nghĩa rất quan trọng trong quá trình CNH -HĐH đất nước. Dự kiến GDP cả nước tăng bình quân hàng năm giai đoạn 2001- 2010 đạt tối thiểu 7,2%, trong đó giai đoạn 2001-2005 tăng bình quân 7,5%.
Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch mạnh theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa, tỷ trọng nông nghiệp trong GDP đến năm 2005 khoảng 20-21%, năm 2010 khoảng 16-17%, tương ứng công nghiệp là 38-39% và 40-41%, dịch vụ:
41- 42% và 42-43%.
Qua 20 năm đổi mới đất nước đã đạt được những thành tựu tốt đẹp, mở ra những tiển vọng tốt đẹp để nước ta đạt mục tiêu cơ bản, hoàn thành sự nghiệp CNH- HĐH vào năm 2020. Mô hình phát triển đất nước theo cơ chế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa đó dần rừ nột, tạo cơ sỏ lý luận và thực tiễn quan trọng để thành phố tiếp tục đi tiếp những chặng đường phát triển mới. Tuy nhiên những nguy cơ thách thức mà Đại hội đảng toàn quốc lần thứ IX đó chỉ rừ vẫn đang tiềm ẩn, cú mặt trầm trọng. Những thỏch thức của cơ chế thị trường mới, tình trạng suy thoái đạo đức xã hội, đặc biệt là đạo đức của một bộ phận đảng viên đã làm giảm lòng tin của nhân dân. Những khó khăn về thiên tai, bệnh dịch, những yếu kém bất cập trong quản lý cũng đang là những thách thức khi bước vào nhiệm kỳ mới.
3.1.1.4. Bối cảnh khu vực và vùng lân cận
Với yêu cầu phát triển chung của đất nước trong thời kỳ 10-15 năm tới,
Đà Nẵng sẽ phát triển thành một trong những đô thị lớn của cả nước với quy mô dân số khoảng 1,5 triệu người, không gian đô thị ngày càng mở rộng. Đà Nẵng sẽ phát huy vai trò là một đô thị trung tâm của miền Trung, đầu mối giao thụng quan trọng và cửa ngừ chớnh ra biển của cỏc thành phố miền Trung, Tây nguyên và hành lang Đông - Tây, cùng với khu kinh tế mở Chu Lai, Khu kinh tế Dung Quất đóng vai trò động lực phát triển vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, là địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng về quốc phòng an ninh của khu vực và cả nước.
Đà Nẵng phấn đấu để trở thành một trong những địa phương đi đầu trong sự nghiệp CNH-HĐH và cơ bản trở thành một thành phố công nghiệp trước năm 2020.
3.1.1.5.Nhu cầu vốn đầu tư
Theo tính toán sơ bộ, để đảm bảo được mức tăng trưởng bình quân của thành phố Đà Nẵng như mức quy hoạch đã đề ra, nhu cầu vốn đầu tư cần khoảng 277.879 tỷ đồng trong thời kỳ 2006 - 2020. Nhu cầu vốn trên được tính toán từ góc độ vĩ mô, gồm cả vốn cho xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội và phát triển sản xuất. Cơ cấu đầu tư được chuyển đổi theo hướng đầu tư có hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm tạo tiềm lực phát triển lâu dài và tạo các khâu đột phá cho các ngành kinh tế cho thành phố Đà Nẵng:
• Đầu tư cho khoa học, công nghệ, giáo dục đào tạo, đặc biệt đào tạo đội ngũ giáo viên, giảng viên, doanh nhân, công nhân giỏi.
• Đầu tư phát triển các ngành mũi nhọn (công nghệ chế biến, dịch vụ).
• Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng có tính đến nguyên tắc đồng bộ và đi trước nhưng phải có chọn lựa để không quá tập trung nhiều vốn vào lĩnh vực này mà không chú ý tới đầu tư sản xuất tạo tăng trưởng hoặc dàn trải kém hiệu quả.
Bảng 3.1: Dự báo nhu cầu vốn đầu tư xã hội thời kỳ 2006 – 2020
Chỉ tiêu 2006 -2010 2011 -2015 2016 - 2020
Tỷ đồng % Tỷ đồng % Tỷ đồng %
1. Chia theo ngành 41.807 100 82.338 100 153.734 100 - Công nghiệp – xây dựng 20.904 50 39.522 48 69.180 45
- Dịch vụ 18.813 45 38.699 47 76.868 50
- Nông lâm ngư 2.090 5 4.117 5 7.686 5
2. Chia theo nguồn 41.807 100 82.338 100 153.734 100
- Ngân sách Nhà nước 10.452 25 14.821 18 24.597 16
- Vốn tín dụng, ĐTPT 14.632 35 27.172 33 46.120 30
- Ngoài quốc doanh 14.632 35 32.112 39 63.031 41
- Vốn FDI 2.090 5 8.234 10 19.907 13
(Nguồn: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội TP Đà Nẵng đến năm 2020) 3.1.2. Định hướng thu hút và sử dụng vốn FDI của Châu Á trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
3.1.2.1. Định hướng đẩy mạnh xuất khẩu
Khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút FDI của Châu Á vào các ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu. Nước ta đang hướng đến mục tiêu: về cơ bản thành nước CNH, HĐH vào năm 2020. Mục tiêu đó trở thành hiện thực hay không, được thực hiện nhanh hay chậm phụ thuộc vào việc đẩy nhanh công cuộc đổi mới ở trong nước. Điều này chỉ được thực hiện khi mỗi vùng kinh tế trong nước, trong đó có Đà Nẵng phải đổi mới một cách căn bản, mà thực chất là tiến hành cải cách sâu rộng thể chế, chính sách kinh tế cho từng vùng, cũng như các công cụ để thực hiện chúng; đồng thời chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế.
Kinh nghiệm thành công của các nước NICs trong những thập niên cuối thế kỷ 20 đã cho thấy rằng những nước áp dụng chiến lược công nghiệp hướng về xuất khẩu đều đạt được những thành quả tốt hơn nhiều so với những nước duy trì chiến lược công nghiệp hướng nội, để thay thế nhập khẩu.
Đài Loan, Hồng Kông, Hàn Quốc và Singapore đã đặt được chân vào hàng ngũ các nước công nghiệp chỉ trong vài thập kỷ từ xuất phát điểm thấp.
Trên cơ sở định hướng nhất quán đó, việc hình thành cơ cấu kinh tế nước ta nói chung, cũng như việc xây dựng cơ cấu kinh tế trên địa bàn Đà Nẵng phải xuất phát từ tình hình thị trường thế giới và trong nước. Sự lựa chọn các sản phẩm xuất khẩu trên địa bàn thành phố phải được so sánh với các vùng kinh tế khác trong nước và các nước khác về chi phí và kết quả sản xuất, kinh doanh.
3.1.2.2. Định hướng về cơ cấu kinh tế
Cơ cấu ngành và cơ cấu sản phẩm là vấn đề quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế- xã hội của Đà Nẵng, là sự đảm bảo hiệu quả kinh tế của quá trình phát triển.
Thành phố Đà Nẵng đang phải đồng thời đối mặt với hai vấn đề cơ bản:
tạo việc làm cho người lao động và nâng cao trình độ công nghệ thông qua con đường chuyển giao công nghệ từ các quốc gia phát triển trên thế giới. Việc hình thành các ngành kinh tế, việc lựa chọn các loại sản phẩm đều phải lưu ý đến cả hai vấn đề cơ bản đó. Do vậy, một mặt cần khuyến khích mạnh mẽ các doanh nghiệp FDI của khu vực Châu Á đầu tư vào các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động, mặt khác coi trọng việc hình thành các ngành công nghệ cao để đạt được trình độ tiên tiến trong nước và tiến tới trình độ khu vực. Hai mặt đó trên thực tế có thể được lựa chọn đồng thời và bổ sung lẫn nhau. Mỗi ngành, mỗi sản phẩm vừa áp dụng công nghệ tiên tiến ở những khâu then chốt, vừa có phương thức sản xuất thích hợp để sử dụng nhiều lao động.
Tuy vậy, cần lưu ý rằng cơ cấu kinh tế của Đà Nẵng là căn cứ, chứ không phải là điều kiện duy nhất để thu hút và sử dụng vốn FDI Châu Á. Các nhà ĐTNN có quyền lựa chọn ngành, sản phẩm, lĩnh vực sẽ đầu tư vào thành phố. Điều này cũng có thể phù hợp hoặc không hoàn toàn phù hợp với định hướng kinh tế vùng. Trong trường hợp có mâu thuẫn về sự lựa chọn của nhà đầu tư với cơ cấu kinh tế của thành phố thì Chính phủ và chính quyền thành
phố phải đưa ra được các quyết định, hoặc chấp nhận dự án của họ, hoặc áp dụng các chính sách khuyến khích mạnh mẽ để hướng dự án ĐTNN phù hợp với cơ cấu chung.
Hiện nay, thành phố Đà Nẵng khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút FDI Châu Á vào các ngành du lịch, công nghiệp chế biến nông lâm thủy sản, công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn, các dự án ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, điện tử, vật liệu mới, viễn thông, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội và các ngành mà Đà Nẵng có nhiều lợi thế cạnh tranh gắn với công nghệ hiện đại, tạo thêm nhiều việc làm, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
3.1.2.3. Định hướng về thị trường và đối tác
Hoạt động FDI của khu vực Châu Á trên địa bàn Đà Nẵng cho đến nay chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Trong tương lai vẫn cần tạo điều kiện thuận lợi hơn để thích ứng với đòi hỏi của doanh nghiệp này. Tuy vậy, vốn FDI trên thế giới chủ yếu là vốn của TNCs, hoạt động của các công ty này có tác động quan trọng đối với những vùng nhận vốn FDI, đây cũng là các tổ chức mà thành phố cần định hướng khi đưa ra các chính sách thu hút.
3.1.2.4. Định hướng về hình thức và quy trình đầu tư
Ngoài hình thức tổ chức duy nhất hiện nay là công ty TNHH, cần bổ sung nhiều hình thức FDI mới như: công ty cổ phần, công ty hợp danh,…Bên cạnh đó, việc thành lập các doanh nghiệp ở Việt Nam nói chung và Đà Nẵng nói riêng đang diễn ra theo một quy trình nhất định, trước hết các nhà ĐTNN lập dự án để xin giấy phép đầu tư của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, tiếp đó thành lập các doanh nghiệp, hoặc liên doanh hoặc 100% vốn nước ngoài.
Trên thực tế, nếu chỉ áp dụng quy trình đó cho tất cả các lĩnh vực đầu tư thì sẽ gây trở ngại cho việc thu hút và sử dụng FDI từ TNCs. Nhiều nước áp dụng quy trình khác: Nhà ĐTNN thành lập công ty tại nước nhận đầu tư, sau đó tìm dự án đầu tư và triển khai các công việc để thực hiện dự án đó theo trình tự