- Bước 5: Đây là bước cuối cùng của quy trình đánh giá cơng chức Ý kiến đánh giá công chức được gửi đến Phòng Nội vụ để lưu vào hồ sơ
2.3.5. Về chủ thể đánh giá
Chủ thể tham giá đánh giá cơng chức xã đó là những người tham gia vào quá trình đánh giá, đưa ra những nhận xét đối với mỗi công chức được đánh giá trên những nội dung, tiêu chí trong nghị định số 56/2015/NĐ- CP ngày 09 tháng 6 năm 2015 về đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức. Cụ thể chủ thể tham gia đánh giá ở đây là bản thân công chức, tập thể cơ quan đánh giá, thủ trưởng cơ quan đánh giá và người dân đánh giá.
Bản thân công chức tự đánh giá về việc chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc; Về năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; Về tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ; Về tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ; Về thái độ phục vụ
nhân dân. Đây là việc làm thường xuyên hàng năm mà công chức phải thực hiện tại UBND các xã trên địa bàn huyện Yên Mô.
Bên cạnh việc cơng chức tự đánh giá, hình thức tổ chức hội nghị họp lấy ý kiến góp ý của tập thể nơi cơng chức cơng tác là hình thức phổ biến hiện nay được UBND các xã áp dụng. Sau khi cơng chức trình bày xong bản tự nhận xét, đánh giá thì các cơng chức khác sẽ tham gia đóng góp ý kiến về những ưu, khuyết điểm, khả năng làm việc cũng như thái độ phục vụ nhân dân của công chức được đánh giá. Các công chức tham gia đóng góp ý kiến nếu tơn trọng khách quan, cơng minh thì đây là một kênh quan trọng, góp phần để cho chủ tịch UBND xã có nhận xét đúng đắn vào kết quả thực hiện nhiệm vụ của công chức. Tuy nhiên, thực tế hiện nay, khi UBND xã tổ chức hội nghị để đánh giá cơng chức thì giữa các cơng chức với nhau cũng bị chi phối, ảnh hưởng bởi các mối quan hệ cá nhân, bè phái, “nhóm lợi ích” hoặc chi phối từ ý chí chủ quan nên đưa ra những nhận xét chưa đúng. Vì vậy, ý kiến nhận xét, đánh giá của tập thể cũng chưa đảm bảo được tính cơng bằng và làm ảnh hưởng đến kết quả đánh giá.
Cùng với việc tham gia đóng góp của tập thể cơng chức thì việc đánh giá cơng chức cịn do Chủ tịch UBND xã trực tiếp tham gia nhận xét, đánh giá. Chủ tịch UBND xã là người đứng đầu cơ quan sử dụng công chức, do vậy, đây là chủ thể đánh giá quan trọng nhất. Do các công chức là người tham mưu, đề xuất cho lãnh đạo các biện pháp để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương nên chủ tịch UBND xã hiểu rất rõ phẩm chất, năng lực của từng cơng chức. Vì vậy đánh giá của Chủ tịch UBND xã là rất quan trọng. Thực tế hiện nay tại UBND các xã trên địa bàn huyện Yên Mô, việc đánh giá của Chủ tịch UBND xã được thực hiện thông qua việc nhận xét vào bản tự nhận xét, đánh giá công chức.
Một chủ thể khác tham gia vào quá trình đánh giá cơng chức là người dân. Hiện nay, chúng ta đang xây dựng nền hành chính nhà nước trong sạch, vững mạnh, bảo đảm quản lý thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu quả; lấy phục vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất - kinh doanh của doanh nghiệp và đời sống nhân dân là mục tiêu chủ yếu trong hoạt động của mình. Hoạt động cải cách hành chính đang diễn ra mạnh mẽ, một trong những tiêu chí đánh giá hiệu quả cải cách hành chính là mức độ hài lịng của người dân đối với nền hành chính. Một nền hành chính hướng đến phục vụ cơng dân và xã hội tốt hơn thì việc người dân tham gia vào đánh giá hiệu quả hoạt động của công chức là tất yếu. Tại UBND các xã trên địa bàn huyện n Mơ, người dân tham gia vào q trình đánh giá cơng chức thơng qua hịm thư góp ý được đặt tại trụ sở UBND các xã hoặc thông qua các hội nghị tiếp xúc cử tri trước kỳ họp Hội đồng nhân dân xã. Trong các cuộc tiếp xúc, người dân sẽ bày tỏ ý kiến của mình về tinh thần làm việc và thái độ phục vụ của công chức, qua đó giúp lãnh đạo UBND xã có cái nhìn tổng hợp, đa chiều về năng lực cũng như phẩm chất của cơng chức do mình quản lý. Vì vậy đây cũng là một chủ thể quan trọng trong đánh giá công chức xã hiện nay.
Tuy nhiên, qua khảo sát tại UBND các xã trên địa bàn huyện Yên Mơ thì việc tự nhận xét đánh giá của công chức chưa thực sự khách quan cịn mang nặng tính thành tích, cơng chức nào cũng tự nhận hồn thành tốt nhiệm vụ dẫn tới tình trạng đánh giá khơng được cơng bằng, khách quan. Việc tập thể nhận xét, đánh giá và Chủ tịch UBND xã đánh giá cịn dựa theo cảm tính và nể nang dẫn tới việc đánh giá cơng chức cịn mang tính hình thức, chiếu lệ, chưa thực sự đánh giá đúng năng lực và trình độ của cơng chức.
Việc đánh giá của người dân đối với công chức hầu như không được chú ý tới. Thực tế cho thấy, tại hịm thư góp ý đặt tại trụ sở UBND các xã thì
chưa tiếp nhận được các ý kiến, kiến nghị, phản ánh về thái độ, tinh thần làm việc của công chức.