I. ĐẶC ĐIÉM VÀ NHỮNG THAYĐỔI cơ BẢN CÚA MỘT số NHÀ Nước ÂU MỸ VÀ NHẬT BẢN THỜI KỲ CHỦ NGHĨA Tư BẢN HIỆN ĐẠ
258 Phán III; NHÀ Nước VÀ PHÁP LUÀT THỜI CẬN VÀ HIỆN ĐẠ
Chương II: Nhà nước và pháp luật một số nước Âu Mỹ và Nhật Bản thời hiện đại 259
viện mà không tính đến dân số. Có tổng cộng 100 thượng nghị sĩ (đại diện cho 50 tiểu bang), phục vụ trong nhiệm kỳ sáu năm (một phần ba Thượng viện được bầu lại mỗi hai năm), cần có sự đồng thuận của cả hai viện để có thể thông qua các dự luật.
Quyền lực của quốc hội được quy định trong những điều khoản cúa Hiến pháp; tất cả quyền còn lại dành cho các tiểu bang và nhân dân. Quốc hội có trách nhiệm giám sát và tác động đến các mặt điều hành của nhánh hành pháp. Qui trình giám sát của quổc hội nhắm vào các mục tiêu như ngăn chặn sự lãng phí, các hành vi dối trá, bào vệ các quyền tự do dân sự cũng như các quyền cá nhân, bảo đảm việc tuân thủ pháp luật của nhánh hành pháp, thu thập thông tin để làm luật và giáo dục quần chúng, cũng như thẩm định những thành quả của hành pháp.
Theo thong kê trung bình hàng năm có tới 10 ngàn dự luật được gửi tới Nghị viện Hoa Kỳ, nhưng Nghị viện luôn có những thủ tục để loại trừ và chỉ có một số dự luật có thể được đưa vào thảo luận tại chương trinh nghị sự. Các dự luật đều phải qua thủ tục lắng nghe (Hearings), mọi khía cạnh của dự luật phải được thuyết trình công khai. Nhiều nước các cơ quan hành pháp đóng vai trò chủ yếu trong trình dự thảo luật thì ở Hoa Kỳ quyền đưa ra các sáng kiến lập pháp về nguyên tắc hoàn toàn ihuộc về các nghị s ì'.
Hành pháp gồm có Tổng thống Hoa Kỳ và các viên chức được tổng thống uỷ nhiệm. Tong thống là người đứng đầu nhà nước, đứng đầu chính phủ và là tổng tư lệnh quân đội, đứng đầu lĩnh vực ngoại giao. Tổng thống điều hành ngành hành pháp của Chính phủ liên bang, được Hiến pháp dành cho nhiều quyền lực để điều hành công việc quốc gia. Tổng thống có quyền phủ quyết các đạo luật đã được Quốc hội thông qua. Tổng thống có thế bị luận tội bởi đa số dân biểu ở Hạ viện và bị rời bò khỏi chức vụ bởi đa sổ hai phần ba tại Thượng viện vì những cáo buộc như “phản quốc, hối lộ hoặc những trọng tội và hành vi bất chính khác” . Tổng thống không thể giải tán quốc hội hoặc tổ chức các cuộc bầu cử đặc biệt, nhưng có quyền ân xá những người bị buộc tội theo
^ HỒ Văn Thông, Hệ thống chính trị của các nước tư bản phát triển hiện nay, NXB Chính trị Quổc gia Hà Nội. 1998, tr. 58.
luật liên bang, ban hành sắc lệnh hành pháp và bổ nhiệm (với sự chuẩn thuận của Thượng viện) thẩm phán Tòa án tối cao và thẩm phán liên bang. Trong thực tế, với những đặc quyền to lớn, Tổng thống trở thành nhân vật trung tâm trong bộ máy nhà nước Hoa Kỳ.
Thực tế quyền đưa ra các chính sách phát triển cụ thể nằm trong tay những chính khách của hành pháp. Sự phức tạp và tinh vi của xã hội công nghệ đòi hỏi các nhà chuyên môn kỳ thuật phải cụ thể hóa được những ý định của quốc hội. Hành pháp sẽ quyết định cái gì trong mồi đạo luật sẽ được thực thi trong thực tế. Bộ máy hành pháp thâm nhập vào mọi lĩnh vực của đời sống hiện tại như khoa học, kỳ thuật, công nghệ, thương mại, thông tin liên lạc, nhà ở, giao thông, y tế, môi trường, trường học và đô thị...'.
Tòa án tối cao Hoa Kỳ là Toà án liên bang cao nhất, có thẩm quyền tối hậu trong việc giải thích Hiến pháp Hoa Kỳ, và có tiếng nói quyết định trong các tranh tụng về luật liên bang, cùng với quyền tài phán chung thẩm. Thẩm phán Tòa tối cao (hiện nay có chín (09) người) được bổ nhiệm trọn đời bởi Tổng thống và được phê chuẩn bởi Thượng viện.
Trong hệ thống liên bang của Hoa Kỳ, công dân Hoa Kỳ có ba cấp bậc chính quyền, đó là liên bang, tiểu bang, và địa phương. Chính phủ liên bang được thiết lập bởi Hiến pháp Hoa Kỳ. Hiện nay hai đảng chính trị lớn, Đảng Dân chủ và Đảng Cộng hoà, đang có ảnh hường thống trị.
Ngày nay, Hoa Kỳ (United States of America) gồm có 50 tiểu bang và một đặc khu liên bang và là một trong những quốc gia đa dạng chủng tộc nhất trên thế giới. Nen kinh tế quốc dân của Fỉoa Kỳ lớn nhất trên thế giới.
2.3. Những thay đổi về nhà nước của Nhật Bản thời hiện đại
Từ năm 1946 đến nay, Nhật Bản trở thành nhà nước quân chủ nghị viện:
- Thay đổi cơ cấu quyền lực trong chính thể: